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    天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)（簡稱“天津高新區(qū)”）建立于1988年，1991年被國務院批準為首批國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。20年來，他們始終堅持依靠科技發(fā)展經(jīng)濟，主要經(jīng)濟指標每年保持30%%以上的增長速度。到2007年，天津高新區(qū)擁有企業(yè)5879家、技工貿(mào)總收入1250億元和上繳稅金74.4億元，分別是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地區(qū)生產(chǎn)總值356億元，實現(xiàn)了歷史性跨越。發(fā)展質(zhì)量、創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，涌現(xiàn)出一大批擁有自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，形成了5個具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)，天津高新區(qū)已具備了建設高水平自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地和世界一流高新區(qū)的基礎和條件。2001年，天津高新區(qū)被科技部評為“國家先進高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”；2005年，被國家知識產(chǎn)權局批準為全國首家“國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)”，核心區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)被國家環(huán)保總局、科技部批準為創(chuàng)建ISO14000國家示范區(qū)；2006年，擴展區(qū)濱海高新區(qū)成為科技部和天津市共建的全國第一個國家高新區(qū)。

　　在火炬計劃旗幟的指引下，20年來，天津高新區(qū)始終堅持“科學技術是第一生產(chǎn)力”的指導思想，以增強自主創(chuàng)新能力為主線，以高水平環(huán)境建設為保證，以體制機制改革為動力，強化政策支撐、載體支撐、生態(tài)支撐，構建以企業(yè)為主體的研發(fā)體系，實踐三級孵化的創(chuàng)業(yè)體系，推進支持創(chuàng)新的服務體系，搭建多層次的產(chǎn)學研體系，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，打造區(qū)域特色品牌，不斷推動產(chǎn)業(yè)結構向高端高質(zhì)高新化發(fā)展，在促進科技與經(jīng)濟結合方面走出了一條特色之路。

　　突出高新特色打造高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

　　天津高新區(qū)自創(chuàng)辦之日起就明確提出，作為“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，必須在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中突出區(qū)域的優(yōu)勢，體現(xiàn)“高”和“新”的特色，這是高新區(qū)的本質(zhì)特征和精髓，也是高新區(qū)不同于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，更不同于其他區(qū)域的本質(zhì)所在。在發(fā)展中，天津高新區(qū)堅持有所為有所不為，嚴把項目入口，以骨干企業(yè)的研發(fā)力量為依托，整合國內(nèi)外各類創(chuàng)新資源，加快新能源、以軟件為特色的IT、生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新步伐，培育自主創(chuàng)新品牌，初步形成了參與產(chǎn)業(yè)高端分工、創(chuàng)新浪潮持續(xù)涌現(xiàn)、骨干企業(yè)規(guī)模帶動、配套企業(yè)鏈條不斷延伸的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

　　新能源產(chǎn)業(yè)已形成風能、太陽能、蓄能電池三大板塊，近兩年產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長。2005年被信息產(chǎn)業(yè)部批準授予“國家（天津）化學與物理電源產(chǎn)業(yè)園”，2007年被科技部批準為“國家綠色電源產(chǎn)業(yè)集群試點”。新能源企業(yè)擁有專利144項，2007年，新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達到6.15%%。鋰離子電池自主創(chuàng)新實力全國領先，力神、巴莫等企業(yè)在生產(chǎn)技術、設備自動化等方面達到國際先進水平。特別是力神公司在新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化過程中始終處于國內(nèi)領先地位，并緊跟世界先進水平，成為科技成果轉(zhuǎn)化的突出典型,打破了日本同行“鋰離子電池在中國幾年內(nèi)不能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的斷言，在《福布斯》中國潛力企業(yè)百強評選中排名第十。以世界第二和第五大風力發(fā)電機制造商西班牙歌美莎集團和印度蘇司蘭集團為龍頭的世界級風力發(fā)電研發(fā)和生產(chǎn)基地正在形成，2007年歌美颯實現(xiàn)銷售收入23.2億元，蘇司蘭實現(xiàn)銷售收入13.3億元。

　　IT產(chǎn)業(yè)中的軟件業(yè)聚集了天津市近70%%的軟件企業(yè)和60%%的系統(tǒng)集成企業(yè)，年營業(yè)收入過億元企業(yè)占全市60%%以上。在軟件服務外包、信息安全軟件、數(shù)字內(nèi)容、安防監(jiān)控等若干領域處于領先水平，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色。圍繞“國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地”、“國家軟件出口基地”和“國家863軟件專業(yè)孵化器”三個國家級基地建設，形成了軟件測試平臺、軟件構件庫等公共技術平臺，有力提高了企業(yè)技術創(chuàng)新能力。到2007年，累計軟件產(chǎn)品認定數(shù)562件，占全市70%%；軟件著作權登記數(shù)803個，占全市60%%。

　　多年來，天津高新區(qū)始終堅持軟件產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略，積極引進和培育國內(nèi)外優(yōu)勢軟件和服務外包企業(yè)，廣泛開展國際合作推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，天津高新區(qū)又被批準為國家軟件及服務外包示范園區(qū)，規(guī)劃面積3.08平方公里的功能完備的軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)基地正在加緊建設，核心產(chǎn)業(yè)區(qū)28萬平方米的建筑主體已經(jīng)完工。同時，規(guī)劃占地面積12.24萬平方米，建筑面積約19萬平方米，總投資約8億元的天津市動漫游戲產(chǎn)業(yè)振興基地即將開工建設。

　　生物技術與現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占全市的30%%，天士力生物、天藥生物等公司研發(fā)能力位居全國和全市前列，協(xié)和干細胞核心技術達到國際先進水平，干細胞庫規(guī)模亞洲第一。目前，科技部等四部委和天津市政府正在濱海高新區(qū)聯(lián)合建設國家生物醫(yī)藥國際創(chuàng)新園，建成后將成為全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的重要基地。

　　先進制造業(yè)創(chuàng)新實力雄厚，鼎盛公司和賽象公司擁有國家級企業(yè)技術中心，是國家863計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地，鼎盛平地機國內(nèi)占有率超過50%%，賽象研發(fā)的子午線輪胎系列設備半數(shù)以上為國內(nèi)首創(chuàng)，達到世界先進水平，2007年賽象實現(xiàn)銷售收入8億元，居全國第一、世界第五。西門子電氣傳動有限公司在華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)建設的新廠投入使用，成為全球第二大生產(chǎn)基地，2007年產(chǎn)值超過20億元。

　　構建高水平創(chuàng)新體系增強產(chǎn)業(yè)核心競爭能力

　　創(chuàng)新是高新區(qū)的靈魂。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，天津高新區(qū)始終把提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為主線，以企業(yè)研發(fā)、科技孵化、創(chuàng)新服務三大功能為支撐，加快以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系建設，區(qū)域創(chuàng)新能力顯著提升，主導產(chǎn)業(yè)參與國內(nèi)外市場競爭的能力不斷增強。

　　以企業(yè)為主體的研發(fā)體系初步形成

　　天津高新區(qū)著力推進以企業(yè)技術中心和科研機構為核心的研發(fā)體系建設，到2007年，共有國家級企業(yè)技術中心6家，占全市國家級企業(yè)技術中心總數(shù)的43％；國家工程研究中心和國家重點實驗室各1家；企業(yè)博士后工作站17家；市級工程中心9家。天津高新區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)總投入占銷售收入比例達到2.96%%。近三年來內(nèi)資企業(yè)專利申請量年均增長58.4%%，累計獲國家和市級科技獎勵144項。2007年賽象公司獲得國家科技進步一等獎。高新區(qū)每年列入國家和市級重點科技（計劃）項目200多項，爭取支持資金1億元以上。主導產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)形成了明顯的技術創(chuàng)新優(yōu)勢。

　　創(chuàng)業(yè)孵化體系日趨完善

　　2000年，天津市政府與科技部在天津高新區(qū)共建全國第一家以孵化功能為主的技術創(chuàng)新基地———天津火炬創(chuàng)業(yè)園，8年來，形成了“政府引導、多元投資、三級孵化、三層服務”的特色孵化體系建設模式，走在了全國高新區(qū)前列。

　　多元投資快速打造了全國規(guī)模最大的孵化基地。天津高新區(qū)孵化體系建設始終堅持多元化投資，火炬創(chuàng)業(yè)園中包括國有企業(yè)、大學、民營企業(yè)等6個不同運營主體建設的科技園和5個國家級、市級孵化器。多元投資為天津高新區(qū)帶來了26.9億元的孵化投入，建成了占地846畝、建筑面積超過120萬平方米的孵化場地，成為全國規(guī)模最大的孵化基地之一，從一間房到一層樓到一棟樓，提供了科技型中小企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的成長空間。

　　三級孵化推進式支撐了高新技術產(chǎn)業(yè)化全過程。天津高新區(qū)創(chuàng)造性提出了“三級孵化”的理念，形成了企業(yè)從初創(chuàng)期、成長期到發(fā)展期“接力式”創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動了高新技術產(chǎn)業(yè)化的整個過程，孵化器累計畢業(yè)企業(yè)205家，涌現(xiàn)出賽象等一批優(yōu)秀高新技術企業(yè)，稅收上百萬元的企業(yè)累計達到97家。

　　三層服務全方位營造了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。天津高新區(qū)提出并完善了涵蓋物業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)服務和創(chuàng)新服務的三層服務體系，為入園企業(yè)搭建快速成長的最優(yōu)化支撐服務平臺。截至2007年，科技園、孵化器中擁有5個國家品牌和1個市級品牌，其中有3個國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，占全市總數(shù)的60%%；1個國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，占全市的50%%；1個國家大學科技園，占全市的50%%。經(jīng)過幾年發(fā)展，科技孵化業(yè)已經(jīng)成為天津高新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)的第一大業(yè)態(tài)。高新區(qū)科技孵化業(yè)以高新技術產(chǎn)業(yè)為市場，以高新技術企業(yè)為服務對象，將工業(yè)地產(chǎn)和科技孵化理念有機結合，通過創(chuàng)新要素集合和服務功能整合，形成了完整業(yè)態(tài)，截至2007年，高新區(qū)科技孵化業(yè)主體總資產(chǎn)規(guī)模達到16億元；入駐企業(yè)2100家，上繳稅收超過6億元，從業(yè)人員3.6萬人，分別占華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的59%%、35%%和48%%。

　　創(chuàng)新服務體系形成規(guī)模

　　科技服務機構發(fā)展迅猛。天津高新區(qū)采取組建服務機構與引進服務機構相結合、服務機構入?yún)^(qū)與服務業(yè)務入?yún)^(qū)相結合的方式，加快創(chuàng)新服務體系建設，公有制為主導、多種成份并舉的科技服務業(yè)發(fā)展格局初步形成，進入了快速發(fā)展時期。截止到目前，華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)共有各類科技服務機構130多家，行業(yè)涉及科技孵化、專業(yè)技術服務、投融資服務、科技中介、科技咨詢等5個重點領域。

　　知識產(chǎn)權服務體系初步形成。2005年3月，經(jīng)國家知識產(chǎn)權局批準，天津高新區(qū)成為國家級高新區(qū)中第一個“國家知識產(chǎn)權試點園區(qū)”。天津高新區(qū)緊緊圍繞試點方案中提出的建立組織等任務，實施知識產(chǎn)權三大工程，即知識產(chǎn)權相關知識宣傳培訓的“普及工程”、企業(yè)制定并實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的“推進工程”和實施自主知識產(chǎn)權成果的“產(chǎn)業(yè)化工程”，建設了天津高新區(qū)專利技術與產(chǎn)品轉(zhuǎn)移服務中心及專利信息服務中心，從各方面實施有力推動試點園區(qū)建設。為充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，天津高新區(qū)積極探索知識產(chǎn)權作為注冊資本、專利權質(zhì)押擔保貸款等利用知識產(chǎn)權為企業(yè)融資拓展渠道。合易數(shù)碼科技有限公司利用知識產(chǎn)權作價使注冊資本從50萬元提高到1000萬元，原有股東以無形資產(chǎn)出資占了股本總額65%%的比例；作為專利權質(zhì)押擔保貸款試點的康庫得機電技術有限公司，通過海泰投資擔保公司的擔保，獲得了1700萬元的貸款，這些創(chuàng)新舉措走在了全國的前列。“十五”期間天津高新區(qū)企業(yè)專利申請量超過1萬件，占全市總量的70%%以上，2005年以來三年間內(nèi)資企業(yè)專利申請量年均增長58.4%%，2007年申請量超過2500件。

　　加快投融資服務平臺建設。天津高新區(qū)將破解高新技術企業(yè)融資難問題作為重點工作，結合技術、資本、產(chǎn)業(yè)、市場等要素，強化導向作用，堅持多方參與、市場化運作的原則，全面加強與國家開發(fā)銀行等各類金融和非金融機構的合作，深入推進由擔保平臺、投資平臺、貸款平臺和群眾信用組織組成的“三臺一組”工作，引入新的融資方式、開辟新的融資渠道，加快構建多層次、多元化的投融資體系。天津高新區(qū)與國家開發(fā)銀行天津分行合作對高新區(qū)企業(yè)提供專項貸款、擔保業(yè)務，截止到目前,對曙光計算機、銳新電子、橡膠研究所等6家企業(yè)貸款8500萬元，有力地支持了企業(yè)的快速發(fā)展。天津高新區(qū)積極推進企業(yè)進入資本市場，目前擁有各類上市公司17家，同時積極做好企業(yè)進入場外交易市場（又稱“新三板”）工作，9家高新區(qū)企業(yè)與券商簽訂了掛牌輔導協(xié)議。

　　產(chǎn)學研體系建設效益突出

　　天津高新區(qū)不斷加快創(chuàng)新網(wǎng)絡建設，強化產(chǎn)學研結合，積極推動國內(nèi)外高等院校、科研院所的技術資源與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)資源形成優(yōu)勢互補、有機融合，先后與清華大學、南開大學、天津大學、中科院、中國軍事醫(yī)學科學院等一批高水平高校和科研院所建立了協(xié)作關系，其中與中科院合作建設了中科電子信息技術產(chǎn)業(yè)園，曙光機、遙感、藍鯨存儲等一批代表中國電子信息技術最高水平的項目落戶園區(qū)，成為中科院高水平項目產(chǎn)業(yè)化的重要基地，推動了以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系的形成。依托產(chǎn)學研體系，高新區(qū)加快新型產(chǎn)業(yè)組織建立，支持成立了天津市風能行業(yè)協(xié)會、天津市動漫行業(yè)協(xié)會、天津市集成電路設計行業(yè)協(xié)會；組織成立了天津市高新技術企業(yè)協(xié)會、高新區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會，并聚集了天津市一批與高新技術產(chǎn)業(yè)相關的協(xié)會、學會組織，促進了產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的分工合作和專業(yè)化生產(chǎn)。

　　全力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境聚集一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素

　　20年來，天津高新區(qū)始終把環(huán)境建設作為永恒的主題，把創(chuàng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長的基礎性工作，努力搭建最佳的發(fā)展平臺，使天津高新區(qū)成為聚集高端要素和專業(yè)要素、形成具有較強競爭力的高新技術產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域。

　　努力構建高水平的政策支撐體系

　　20年來，天津高新區(qū)積極探索、努力為企業(yè)提供最優(yōu)的政策支撐，到目前為止，已建立起包涵產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和人才三個方面的系統(tǒng)化的、較完善的政策體系，通過政策優(yōu)勢創(chuàng)造競爭優(yōu)勢，吸引和聚集一流的人才、技術和企業(yè)。

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，他們圍繞主導產(chǎn)業(yè)，出臺了加快軟件和新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵政策，并設立了主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。“促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”每年安排2億元，主要用于支持新能源企業(yè)上市、并購、實施重大科技產(chǎn)業(yè)化項目、開拓國際市場、引進和發(fā)展配套企業(yè)等。“促進軟件與服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”每年安排2億元，經(jīng)過認定的企業(yè)和機構，給予有關稅種留區(qū)部分五免五減半的財政扶植政策；對于世界500強企業(yè)、國內(nèi)外軟件100強企業(yè)所設立的企業(yè)和機構，按照認定標準予以300萬至500萬元的資金鼓勵；對企業(yè)和培訓機構為高新區(qū)培訓軟件和服務外包人才予以資助；支持企業(yè)和機構開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究和創(chuàng)新推動工作、搭建公共服務平臺和技術支撐平臺、聯(lián)合攻關、技術聯(lián)盟等活動等。

　　在創(chuàng)新政策方面，他們圍繞加快建設全市自主創(chuàng)新的主陣地和高新技術產(chǎn)業(yè)聚集地建設，不斷加大財政對創(chuàng)新的支持力度，設立了“技術創(chuàng)新專項資金”，并制定了實施細則和管理辦法。如鼓勵企業(yè)研發(fā)機構建設、產(chǎn)學研合作和產(chǎn)業(yè)技術平臺建設的資助辦法、鼓勵企業(yè)創(chuàng)造和發(fā)展知識產(chǎn)權的資助辦法、對科技孵化事業(yè)的扶持辦法以及技術創(chuàng)新獎獎勵辦法等等，構建起促進創(chuàng)新的完整政策體系。從2008年起，設立自主創(chuàng)新資金，每年不少于5億元，用于支持科技創(chuàng)新和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年2月，對獲得國家科技進步一等獎的賽象公司給予1000萬元的重獎。

　　在人才環(huán)境方面，他們圍繞進一步優(yōu)化高新區(qū)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境，先后出臺了《天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)鼓勵科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暫行辦法》等，加快集聚科技領軍人才和創(chuàng)新項目，鼓勵國內(nèi)外科技領軍人才到高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。先后聘請十多名國內(nèi)外知名院士為特聘專家，其中5名院士創(chuàng)辦了高新技術企業(yè)；企業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提高，擁有博士1124名，碩士3891名。在全國高新區(qū)中第一家成立了科學技術協(xié)會，108家基層單位建立了科協(xié)組織，會員超過5000人，在高新區(qū)兩委和科技人員之間搭建起良好溝通平臺。

　　強化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的載體支撐

　　天津高新區(qū)從1995年開始了核心區(qū)———華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設。1996年下半年開始，天津高新區(qū)管委會實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，把主要精力投入了華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的籌資、征地、規(guī)劃、建設、招商，到目前，12平方公里的基礎設施建設全部完畢，引進各類企業(yè)3600多家，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了良好的硬環(huán)境。2007年開始，天津高新區(qū)瞄準世界一流，全力推進濱海高新區(qū)基礎設施，建設發(fā)達便捷并符合國際標準的基礎設施和具有標志性的國際商務環(huán)境，營造高標準的集生態(tài)、居住、人文為一體的生活和工作環(huán)境，成為能夠匯聚全球創(chuàng)新要素的國際性科技園區(qū)。

　　建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

　　在多年建設進程中，天津高新區(qū)在全力打造高新技術的集聚區(qū)和重要的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的同時，還著力建設成為能源資源集約利用最好的地區(qū)和生態(tài)環(huán)保最優(yōu)美的地區(qū)。

　　集約節(jié)約利用土地，努力實現(xiàn)土地利用的最大效益。華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)處于市中心邊緣，占地面積小，在開發(fā)建設之初，天津高新區(qū)管委會就明確提出必須“節(jié)約每一分土地，建設綠色華苑、生態(tài)華苑”，并采取“騰地、省地、管地”等措施，最大限度地提高了土地利用率。“騰地”，就是在基礎設施建設上與城市總體規(guī)劃結合，充分利用市場資源，走市場化的建設路子。充分利用周邊地區(qū)集中供熱的資源，取消了原規(guī)劃建造的5座鍋爐房，不僅改善了大氣環(huán)境，還節(jié)約了近6億元投資和20公頃土地。而后又將這些節(jié)約的土地，建成了大批標準廠房，滿足了中小科技企業(yè)發(fā)展的需要。“省地”，就是在招商引資工作上，從整體規(guī)劃入手，為企業(yè)多方考慮，統(tǒng)籌用地布局，既降低企業(yè)的前期投資成本，又節(jié)約寶貴的土地資源。通過對工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃進行調(diào)整優(yōu)化，把原以工業(yè)生產(chǎn)為主的單一功能區(qū)塊，調(diào)整優(yōu)化為集工業(yè)、科研孵化、辦公等為一體的綜合功能區(qū)塊，最大限度的發(fā)揮土地的綜合功能。“管地”，就是嚴格土地審批手續(xù)、嚴格把住進區(qū)企業(yè)質(zhì)量關。堅持以“寧缺毋濫”為原則，建立了項目用地評估體系，考察企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導向及項目的技術先進性、經(jīng)濟效益、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等各個方面。還制定出《用地項目聯(lián)席審核工作組工作細則》，規(guī)定了招商項目的產(chǎn)業(yè)導向和項目評審標準，建立了考評指標體系，凡技術含量和環(huán)保指標不能達標的企業(yè)，一律不能進區(qū)。在發(fā)展中，堅持區(qū)內(nèi)土地結構以發(fā)展工業(yè)用地為主，不鼓勵發(fā)展民用房地產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地使用。加強對用地項目的管理監(jiān)察，對廠房多占少用的，或占地不建設的，對項目建設單位下發(fā)整改通知書，要求其按審批要求進行建設施工；對拒不接受警告的單位，管委會收回所審批土地。通過采取上述措施，幾年來，天津高新區(qū)累計節(jié)約土地近十分之一。

　　著力保護生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這些年，天津高新區(qū)堅持開發(fā)建設與環(huán)境建設并重，不走先建設后治理的老路，不欠環(huán)境保護的帳。在項目審批上，認真執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》,實施入?yún)^(qū)項目環(huán)保一票否決制度，實現(xiàn)綠色招商。高度重視引進項目的節(jié)能和環(huán)保，注重節(jié)能降耗，提高能源利用效率，天津高新區(qū)目前是全國54個高新區(qū)中資源節(jié)約效益最好的高新區(qū)之一，萬元工業(yè)總產(chǎn)值水耗和萬元生產(chǎn)總值綜合能耗僅分別為天津市的34%%和50%%。2008年5月，《天津高新區(qū)華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃》通過論證，將推動天津高新區(qū)及相關高新技術產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展的方向邁進，使華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展模式與國際發(fā)展模式接軌。

　　推進體制機制創(chuàng)新激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力

　　充滿活力的體制機制是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的決定要素。20年來，天津高新區(qū)與時俱進，不斷適應形勢發(fā)展變化，在體制機制創(chuàng)新上進行了一系列突破，在地方立法、行政管理體制等方面率先進行了改革與探索，為天津高新區(qū)的發(fā)展注入了持續(xù)的動力。

　　通過立法確立管理機制，為高新區(qū)發(fā)展提供保障

　　1995年5月，天津市人大審議通過了《天津新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理條例》，以地方立法的方式確立了天津高新區(qū)“一區(qū)三制”的管理機制，為天津高新區(qū)今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。天津高新區(qū)管委會對核心區(qū)（華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)）實行全面行政管理；對政策區(qū)（南開科技園），管委會只對通過認定的高新技術企業(yè)進行經(jīng)濟管理；對輻射區(qū)（武清開發(fā)區(qū)、北辰科技工業(yè)園、塘沽海洋科技工業(yè)園），管委會只對高新技術企業(yè)進行認定、對小區(qū)規(guī)劃等工作進行指導。在當時，通過“一區(qū)三制”，天津高新區(qū)能夠集中力量進行華苑產(chǎn)業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，能夠充分發(fā)揮政策區(qū)和輻射區(qū)所在區(qū)縣的積極性，天津高新區(qū)得以規(guī)模發(fā)展，高新技術產(chǎn)業(yè)成長壯大，輻射帶動作用初步顯現(xiàn)。

　　創(chuàng)新濱海高新區(qū)體制，為高新區(qū)發(fā)展再造優(yōu)勢

　　加快濱海新區(qū)開發(fā)開放列為國家發(fā)展戰(zhàn)略之后，2006年7月，天津市政府決定將濱海新區(qū)的八大功能區(qū)之一的濱海高新區(qū)作為天津高新區(qū)的擴展區(qū)，天津高新區(qū)管委會對濱海高新區(qū)實行全面行政管理。這是在建設創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新背景下，天津高新區(qū)面臨的新機遇、新任務。創(chuàng)新行政管理機制，提出了“小政府、大社會、市場化”的理念，即區(qū)域的公共服務職能由政府主導，如教育、衛(wèi)生、公共安全、醫(yī)療社保等；經(jīng)濟領域的職能，比如建設、投融資以及其他可經(jīng)營性業(yè)務等，堅持企業(yè)化運作。同時，按照濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案，天津高新區(qū)在部市共建機制、開發(fā)建設模式、招商模式、土地管理模式、融資模式等方面出臺了一系列的創(chuàng)新舉措。

　　創(chuàng)新行政服務機制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效服務

　　天津高新區(qū)在行政服務機制上，“小機構、大服務”的管理和服務體系建設走在了全市前列，堅持“合署辦公”，做到“一人多崗、一專多能”，建立與高新技術企業(yè)發(fā)展環(huán)境相配套的管理與服務體系，真正實現(xiàn)“一站式辦公，一條龍服務”，高新區(qū)現(xiàn)有企業(yè)近6000家，但高新區(qū)工委、管委會人員不到200人，高效的管理和一流的服務保持了高新區(qū)靈活快速高效運轉(zhuǎn)。