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    天津新技術產業園區（簡稱“天津高新區”）建立于1988年，1991年被國務院批準為首批國家級高新技術產業開發區。20年來，他們始終堅持依靠科技發展經濟，主要經濟指標每年保持30%%以上的增長速度。到2007年，天津高新區擁有企業5879家、技工貿總收入1250億元和上繳稅金74.4億元，分別是1991年的26倍、266倍和310倍，完成地區生產總值356億元，實現了歷史性跨越。發展質量、創新能力不斷提升，發展環境不斷優化，涌現出一大批擁有自主知識產權的企業，形成了5個具有較強競爭力的主導產業，天津高新區已具備了建設高水平自主創新產業化基地和世界一流高新區的基礎和條件。2001年，天津高新區被科技部評為“國家先進高新技術產業開發區”；2005年，被國家知識產權局批準為全國首家“國家知識產權試點園區”，核心區華苑產業區被國家環保總局、科技部批準為創建ISO14000國家示范區；2006年，擴展區濱海高新區成為科技部和天津市共建的全國第一個國家高新區。

　　在火炬計劃旗幟的指引下，20年來，天津高新區始終堅持“科學技術是第一生產力”的指導思想，以增強自主創新能力為主線，以高水平環境建設為保證，以體制機制改革為動力，強化政策支撐、載體支撐、生態支撐，構建以企業為主體的研發體系，實踐三級孵化的創業體系，推進支持創新的服務體系，搭建多層次的產學研體系，建設產業創新集群，打造區域特色品牌，不斷推動產業結構向高端高質高新化發展，在促進科技與經濟結合方面走出了一條特色之路。

　　突出高新特色打造高端產業創新集群

　　天津高新區自創辦之日起就明確提出，作為“發展高科技、實現產業化”的高新技術產業開發區，必須在產業發展中突出區域的優勢，體現“高”和“新”的特色，這是高新區的本質特征和精髓，也是高新區不同于經濟開發區，更不同于其他區域的本質所在。在發展中，天津高新區堅持有所為有所不為，嚴把項目入口，以骨干企業的研發力量為依托，整合國內外各類創新資源，加快新能源、以軟件為特色的IT、生物技術與現代醫藥等主導產業集群創新步伐，培育自主創新品牌，初步形成了參與產業高端分工、創新浪潮持續涌現、骨干企業規模帶動、配套企業鏈條不斷延伸的產業創新集群。

　　新能源產業已形成風能、太陽能、蓄能電池三大板塊，近兩年產業規模快速增長。2005年被信息產業部批準授予“國家（天津）化學與物理電源產業園”，2007年被科技部批準為“國家綠色電源產業集群試點”。新能源企業擁有專利144項，2007年，新能源產業研發投入占GDP比重達到6.15%%。鋰離子電池自主創新實力全國領先，力神、巴莫等企業在生產技術、設備自動化等方面達到國際先進水平。特別是力神公司在新能源產業的研發及產業化過程中始終處于國內領先地位，并緊跟世界先進水平，成為科技成果轉化的突出典型,打破了日本同行“鋰離子電池在中國幾年內不能實現產業化”的斷言，在《福布斯》中國潛力企業百強評選中排名第十。以世界第二和第五大風力發電機制造商西班牙歌美莎集團和印度蘇司蘭集團為龍頭的世界級風力發電研發和生產基地正在形成，2007年歌美颯實現銷售收入23.2億元，蘇司蘭實現銷售收入13.3億元。

　　IT產業中的軟件業聚集了天津市近70%%的軟件企業和60%%的系統集成企業，年營業收入過億元企業占全市60%%以上。在軟件服務外包、信息安全軟件、數字內容、安防監控等若干領域處于領先水平，形成產業發展特色。圍繞“國家火炬計劃軟件產業基地”、“國家軟件出口基地”和“國家863軟件專業孵化器”三個國家級基地建設，形成了軟件測試平臺、軟件構件庫等公共技術平臺，有力提高了企業技術創新能力。到2007年，累計軟件產品認定數562件，占全市70%%；軟件著作權登記數803個，占全市60%%。

　　多年來，天津高新區始終堅持軟件產業國際化戰略，積極引進和培育國內外優勢軟件和服務外包企業，廣泛開展國際合作推動產業的發展。目前，天津高新區又被批準為國家軟件及服務外包示范園區，規劃面積3.08平方公里的功能完備的軟件與服務外包產業基地正在加緊建設，核心產業區28萬平方米的建筑主體已經完工。同時，規劃占地面積12.24萬平方米，建筑面積約19萬平方米，總投資約8億元的天津市動漫游戲產業振興基地即將開工建設。

　　生物技術與現代醫藥產業企業數量占全市的30%%，天士力生物、天藥生物等公司研發能力位居全國和全市前列，協和干細胞核心技術達到國際先進水平，干細胞庫規模亞洲第一。目前，科技部等四部委和天津市政府正在濱海高新區聯合建設國家生物醫藥國際創新園，建成后將成為全國生物醫藥產業的重要基地。

　　先進制造業創新實力雄厚，鼎盛公司和賽象公司擁有國家級企業技術中心，是國家863計劃成果產業化基地，鼎盛平地機國內占有率超過50%%，賽象研發的子午線輪胎系列設備半數以上為國內首創，達到世界先進水平，2007年賽象實現銷售收入8億元，居全國第一、世界第五。西門子電氣傳動有限公司在華苑產業區建設的新廠投入使用，成為全球第二大生產基地，2007年產值超過20億元。

　　構建高水平創新體系增強產業核心競爭能力

　　創新是高新區的靈魂。在產業發展的過程中，天津高新區始終把提高產業和企業的自主創新能力作為主線，以企業研發、科技孵化、創新服務三大功能為支撐，加快以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系建設，區域創新能力顯著提升，主導產業參與國內外市場競爭的能力不斷增強。

　　以企業為主體的研發體系初步形成

　　天津高新區著力推進以企業技術中心和科研機構為核心的研發體系建設，到2007年，共有國家級企業技術中心6家，占全市國家級企業技術中心總數的43％；國家工程研究中心和國家重點實驗室各1家；企業博士后工作站17家；市級工程中心9家。天津高新區內企業研發總投入占銷售收入比例達到2.96%%。近三年來內資企業專利申請量年均增長58.4%%，累計獲國家和市級科技獎勵144項。2007年賽象公司獲得國家科技進步一等獎。高新區每年列入國家和市級重點科技（計劃）項目200多項，爭取支持資金1億元以上。主導產業、骨干企業形成了明顯的技術創新優勢。

　　創業孵化體系日趨完善

　　2000年，天津市政府與科技部在天津高新區共建全國第一家以孵化功能為主的技術創新基地———天津火炬創業園，8年來，形成了“政府引導、多元投資、三級孵化、三層服務”的特色孵化體系建設模式，走在了全國高新區前列。

　　多元投資快速打造了全國規模最大的孵化基地。天津高新區孵化體系建設始終堅持多元化投資，火炬創業園中包括國有企業、大學、民營企業等6個不同運營主體建設的科技園和5個國家級、市級孵化器。多元投資為天津高新區帶來了26.9億元的孵化投入，建成了占地846畝、建筑面積超過120萬平方米的孵化場地，成為全國規模最大的孵化基地之一，從一間房到一層樓到一棟樓，提供了科技型中小企業持續快速發展的成長空間。

　　三級孵化推進式支撐了高新技術產業化全過程。天津高新區創造性提出了“三級孵化”的理念，形成了企業從初創期、成長期到發展期“接力式”創業環境，推動了高新技術產業化的整個過程，孵化器累計畢業企業205家，涌現出賽象等一批優秀高新技術企業，稅收上百萬元的企業累計達到97家。

　　三層服務全方位營造了良好的創新創業環境。天津高新區提出并完善了涵蓋物業服務、創業服務和創新服務的三層服務體系，為入園企業搭建快速成長的最優化支撐服務平臺。截至2007年，科技園、孵化器中擁有5個國家品牌和1個市級品牌，其中有3個國家級高新技術創業服務中心，占全市總數的60%%；1個國家軟件產業基地，占全市的50%%；1個國家大學科技園，占全市的50%%。經過幾年發展，科技孵化業已經成為天津高新區現代服務業的第一大業態。高新區科技孵化業以高新技術產業為市場，以高新技術企業為服務對象，將工業地產和科技孵化理念有機結合，通過創新要素集合和服務功能整合，形成了完整業態，截至2007年，高新區科技孵化業主體總資產規模達到16億元；入駐企業2100家，上繳稅收超過6億元，從業人員3.6萬人，分別占華苑產業區的59%%、35%%和48%%。

　　創新服務體系形成規模

　　科技服務機構發展迅猛。天津高新區采取組建服務機構與引進服務機構相結合、服務機構入區與服務業務入區相結合的方式，加快創新服務體系建設，公有制為主導、多種成份并舉的科技服務業發展格局初步形成，進入了快速發展時期。截止到目前，華苑產業區共有各類科技服務機構130多家，行業涉及科技孵化、專業技術服務、投融資服務、科技中介、科技咨詢等5個重點領域。

　　知識產權服務體系初步形成。2005年3月，經國家知識產權局批準，天津高新區成為國家級高新區中第一個“國家知識產權試點園區”。天津高新區緊緊圍繞試點方案中提出的建立組織等任務，實施知識產權三大工程，即知識產權相關知識宣傳培訓的“普及工程”、企業制定并實施知識產權戰略的“推進工程”和實施自主知識產權成果的“產業化工程”，建設了天津高新區專利技術與產品轉移服務中心及專利信息服務中心，從各方面實施有力推動試點園區建設。為充分發揮知識產權在經濟發展中的作用，天津高新區積極探索知識產權作為注冊資本、專利權質押擔保貸款等利用知識產權為企業融資拓展渠道。合易數碼科技有限公司利用知識產權作價使注冊資本從50萬元提高到1000萬元，原有股東以無形資產出資占了股本總額65%%的比例；作為專利權質押擔保貸款試點的康庫得機電技術有限公司，通過海泰投資擔保公司的擔保，獲得了1700萬元的貸款，這些創新舉措走在了全國的前列。“十五”期間天津高新區企業專利申請量超過1萬件，占全市總量的70%%以上，2005年以來三年間內資企業專利申請量年均增長58.4%%，2007年申請量超過2500件。

　　加快投融資服務平臺建設。天津高新區將破解高新技術企業融資難問題作為重點工作，結合技術、資本、產業、市場等要素，強化導向作用，堅持多方參與、市場化運作的原則，全面加強與國家開發銀行等各類金融和非金融機構的合作，深入推進由擔保平臺、投資平臺、貸款平臺和群眾信用組織組成的“三臺一組”工作，引入新的融資方式、開辟新的融資渠道，加快構建多層次、多元化的投融資體系。天津高新區與國家開發銀行天津分行合作對高新區企業提供專項貸款、擔保業務，截止到目前,對曙光計算機、銳新電子、橡膠研究所等6家企業貸款8500萬元，有力地支持了企業的快速發展。天津高新區積極推進企業進入資本市場，目前擁有各類上市公司17家，同時積極做好企業進入場外交易市場（又稱“新三板”）工作，9家高新區企業與券商簽訂了掛牌輔導協議。

　　產學研體系建設效益突出

　　天津高新區不斷加快創新網絡建設，強化產學研結合，積極推動國內外高等院校、科研院所的技術資源與區域的產業資源形成優勢互補、有機融合，先后與清華大學、南開大學、天津大學、中科院、中國軍事醫學科學院等一批高水平高校和科研院所建立了協作關系，其中與中科院合作建設了中科電子信息技術產業園，曙光機、遙感、藍鯨存儲等一批代表中國電子信息技術最高水平的項目落戶園區，成為中科院高水平項目產業化的重要基地，推動了以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系的形成。依托產學研體系，高新區加快新型產業組織建立，支持成立了天津市風能行業協會、天津市動漫行業協會、天津市集成電路設計行業協會；組織成立了天津市高新技術企業協會、高新區主導產業發展促進會，并聚集了天津市一批與高新技術產業相關的協會、學會組織，促進了產業集群內的分工合作和專業化生產。

　　全力優化創新創業環境聚集一流產業發展要素

　　20年來，天津高新區始終把環境建設作為永恒的主題，把創造一流的創新創業環境作為產業發展和企業成長的基礎性工作，努力搭建最佳的發展平臺，使天津高新區成為聚集高端要素和專業要素、形成具有較強競爭力的高新技術產業集群的區域。

　　努力構建高水平的政策支撐體系

　　20年來，天津高新區積極探索、努力為企業提供最優的政策支撐，到目前為止，已建立起包涵產業、創新和人才三個方面的系統化的、較完善的政策體系，通過政策優勢創造競爭優勢，吸引和聚集一流的人才、技術和企業。

　　在產業政策方面，他們圍繞主導產業，出臺了加快軟件和新能源產業發展的鼓勵政策，并設立了主導產業發展專項資金。“促進新能源產業發展專項資金”每年安排2億元，主要用于支持新能源企業上市、并購、實施重大科技產業化項目、開拓國際市場、引進和發展配套企業等。“促進軟件與服務外包產業發展專項資金”每年安排2億元，經過認定的企業和機構，給予有關稅種留區部分五免五減半的財政扶植政策；對于世界500強企業、國內外軟件100強企業所設立的企業和機構，按照認定標準予以300萬至500萬元的資金鼓勵；對企業和培訓機構為高新區培訓軟件和服務外包人才予以資助；支持企業和機構開展產業發展研究和創新推動工作、搭建公共服務平臺和技術支撐平臺、聯合攻關、技術聯盟等活動等。

　　在創新政策方面，他們圍繞加快建設全市自主創新的主陣地和高新技術產業聚集地建設，不斷加大財政對創新的支持力度，設立了“技術創新專項資金”，并制定了實施細則和管理辦法。如鼓勵企業研發機構建設、產學研合作和產業技術平臺建設的資助辦法、鼓勵企業創造和發展知識產權的資助辦法、對科技孵化事業的扶持辦法以及技術創新獎獎勵辦法等等，構建起促進創新的完整政策體系。從2008年起，設立自主創新資金，每年不少于5億元，用于支持科技創新和主導產業發展。今年2月，對獲得國家科技進步一等獎的賽象公司給予1000萬元的重獎。

　　在人才環境方面，他們圍繞進一步優化高新區自主創新和科技創業環境，先后出臺了《天津新技術產業園區鼓勵科技領軍人才創新創業暫行辦法》等，加快集聚科技領軍人才和創新項目，鼓勵國內外科技領軍人才到高新區創新創業。先后聘請十多名國內外知名院士為特聘專家，其中5名院士創辦了高新技術企業；企業從業人員整體素質明顯提高，擁有博士1124名，碩士3891名。在全國高新區中第一家成立了科學技術協會，108家基層單位建立了科協組織，會員超過5000人，在高新區兩委和科技人員之間搭建起良好溝通平臺。

　　強化產業創新發展的載體支撐

　　天津高新區從1995年開始了核心區———華苑產業區的開發建設。1996年下半年開始，天津高新區管委會實行戰略轉移，把主要精力投入了華苑產業區的籌資、征地、規劃、建設、招商，到目前，12平方公里的基礎設施建設全部完畢，引進各類企業3600多家，為企業創業和發展提供了良好的硬環境。2007年開始，天津高新區瞄準世界一流，全力推進濱海高新區基礎設施，建設發達便捷并符合國際標準的基礎設施和具有標志性的國際商務環境，營造高標準的集生態、居住、人文為一體的生活和工作環境，成為能夠匯聚全球創新要素的國際性科技園區。

　　建設可持續發展的生態環境

　　在多年建設進程中，天津高新區在全力打造高新技術的集聚區和重要的研發轉化基地的同時，還著力建設成為能源資源集約利用最好的地區和生態環保最優美的地區。

　　集約節約利用土地，努力實現土地利用的最大效益。華苑產業區處于市中心邊緣，占地面積小，在開發建設之初，天津高新區管委會就明確提出必須“節約每一分土地，建設綠色華苑、生態華苑”，并采取“騰地、省地、管地”等措施，最大限度地提高了土地利用率。“騰地”，就是在基礎設施建設上與城市總體規劃結合，充分利用市場資源，走市場化的建設路子。充分利用周邊地區集中供熱的資源，取消了原規劃建造的5座鍋爐房，不僅改善了大氣環境，還節約了近6億元投資和20公頃土地。而后又將這些節約的土地，建成了大批標準廠房，滿足了中小科技企業發展的需要。“省地”，就是在招商引資工作上，從整體規劃入手，為企業多方考慮，統籌用地布局，既降低企業的前期投資成本，又節約寶貴的土地資源。通過對工業功能區規劃進行調整優化，把原以工業生產為主的單一功能區塊，調整優化為集工業、科研孵化、辦公等為一體的綜合功能區塊，最大限度的發揮土地的綜合功能。“管地”，就是嚴格土地審批手續、嚴格把住進區企業質量關。堅持以“寧缺毋濫”為原則，建立了項目用地評估體系，考察企業的產業導向及項目的技術先進性、經濟效益、環境保護、安全生產等各個方面。還制定出《用地項目聯席審核工作組工作細則》，規定了招商項目的產業導向和項目評審標準，建立了考評指標體系，凡技術含量和環保指標不能達標的企業，一律不能進區。在發展中，堅持區內土地結構以發展工業用地為主，不鼓勵發展民用房地產業，保證產業發展的土地使用。加強對用地項目的管理監察，對廠房多占少用的，或占地不建設的，對項目建設單位下發整改通知書，要求其按審批要求進行建設施工；對拒不接受警告的單位，管委會收回所審批土地。通過采取上述措施，幾年來，天津高新區累計節約土地近十分之一。

　　著力保護生態環境，發展循環經濟。這些年，天津高新區堅持開發建設與環境建設并重，不走先建設后治理的老路，不欠環境保護的帳。在項目審批上，認真執行《環境影響評價法》,實施入區項目環保一票否決制度，實現綠色招商。高度重視引進項目的節能和環保，注重節能降耗，提高能源利用效率，天津高新區目前是全國54個高新區中資源節約效益最好的高新區之一，萬元工業總產值水耗和萬元生產總值綜合能耗僅分別為天津市的34%%和50%%。2008年5月，《天津高新區華苑產業區國家生態工業示范園區建設規劃》通過論證，將推動天津高新區及相關高新技術產業向可持續發展的方向邁進，使華苑產業區的發展模式與國際發展模式接軌。

　　推進體制機制創新激發產業創新發展活力

　　充滿活力的體制機制是產業持續發展的決定要素。20年來，天津高新區與時俱進，不斷適應形勢發展變化，在體制機制創新上進行了一系列突破，在地方立法、行政管理體制等方面率先進行了改革與探索，為天津高新區的發展注入了持續的動力。

　　通過立法確立管理機制，為高新區發展提供保障

　　1995年5月，天津市人大審議通過了《天津新技術產業園區管理條例》，以地方立法的方式確立了天津高新區“一區三制”的管理機制，為天津高新區今后的發展奠定了良好的基礎。天津高新區管委會對核心區（華苑產業區）實行全面行政管理；對政策區（南開科技園），管委會只對通過認定的高新技術企業進行經濟管理；對輻射區（武清開發區、北辰科技工業園、塘沽海洋科技工業園），管委會只對高新技術企業進行認定、對小區規劃等工作進行指導。在當時，通過“一區三制”，天津高新區能夠集中力量進行華苑產業區的開發建設，能夠充分發揮政策區和輻射區所在區縣的積極性，天津高新區得以規模發展，高新技術產業成長壯大，輻射帶動作用初步顯現。

　　創新濱海高新區體制，為高新區發展再造優勢

　　加快濱海新區開發開放列為國家發展戰略之后，2006年7月，天津市政府決定將濱海新區的八大功能區之一的濱海高新區作為天津高新區的擴展區，天津高新區管委會對濱海高新區實行全面行政管理。這是在建設創新型國家和實現高新區“二次創業”的新背景下，天津高新區面臨的新機遇、新任務。創新行政管理機制，提出了“小政府、大社會、市場化”的理念，即區域的公共服務職能由政府主導，如教育、衛生、公共安全、醫療社保等；經濟領域的職能，比如建設、投融資以及其他可經營性業務等，堅持企業化運作。同時，按照濱海新區綜合配套改革試驗總體方案，天津高新區在部市共建機制、開發建設模式、招商模式、土地管理模式、融資模式等方面出臺了一系列的創新舉措。

　　創新行政服務機制，為產業發展提供高效服務

　　天津高新區在行政服務機制上，“小機構、大服務”的管理和服務體系建設走在了全市前列，堅持“合署辦公”，做到“一人多崗、一專多能”，建立與高新技術企業發展環境相配套的管理與服務體系，真正實現“一站式辦公，一條龍服務”，高新區現有企業近6000家，但高新區工委、管委會人員不到200人，高效的管理和一流的服務保持了高新區靈活快速高效運轉。