日前,“兩率”齊降與“三箭”齊發,顯示我國在“一保一控”的宏觀經濟政策指導下,于力保經濟增長方面因地制宜的努力。所謂“兩率”齊降,即9月15日晚,央行同時下調存款準備金率和貸款基準利率。而“三箭”齊發,是指從9月19日起,證券交易印花稅由現行雙邊征收改為單邊征收,稅率保持1%。;中央匯金公司將在二級市場自主購入工、中、建三行股票,并從即日起開始有關市場操作;國資委主任李榮融同日表示,“我們支持中央企業根據自身發展需要增持其所控股上市公司股份,支持中央企業控股上市公司回購股份。同時,也希望得到金融方面的支持”。
前所未有的經濟調控組合政策表明了對全球經濟與中國經濟的明確判斷:全球金融危機已經蔓延到實體經濟,全球各大央行和財政部開始進入集體救市階段。中國不再是封閉的經濟體,早已站到世界經濟、金融的風口浪尖,如果在國際資本市場信心崩潰、實體經濟增速下滑時,政府再不出手,中國可能成次貸危機的重災區,全球經濟將失去最重要的避風港。
此次組合政策出臺處于消費者、投資者信心急挫的關鍵時刻,可謂正當其時,并且力度之大前所未有———既有財稅政策,也有貨幣政策。昨日,滬深股市雙雙強勢反彈,漲幅均超過或達到9%。直接受益于利好消息的金融保險板塊和央企控股概念股全線漲停。可以預測,經濟拯救行動剛剛開始,如果中國經濟受美國次貸危機影響繼續下行,那么,還會有更多、更為寬松的政策出臺。
兩率齊降顯示貨幣政策已顯寬松跡象,目前主要針對中小企業與中小銀行;印花稅涉及的是財稅政策,如果全球經濟惡化,實體經濟預期繼續下行,今后可能出現的財稅政策,包括政府加大基礎建設投資、加快增值稅改革速度、降低大公司稅負、降低個人所得稅,實行更為寬松的貨幣政策等。
調控政策持續發揮效力,無疑需要形成長期預期,獲得市場長期認可,更需要深入的、長期的制度性改革。目前市場匱乏的不是資金,而是信心。中國經濟與中國資本市場一樣,需要穩定的政策預期,與透明的信息披露,對內幕交易、虛假交易的嚴厲處罰。組合措施出臺提振了市場,給了經濟、股市與政策難得的調整之機。但是,資本市場存在上市公司與投資者惡性爭利的問題必須解決。
在資本市場還要警惕控股股東與投資者爭利。比如此次充當平準基金角色的匯金公司,雖然入市三家銀行的宣言,提振了市場信心,但與普通平準基金相比,匯金不必公布入市資金總額,而只宣布將要購股的公司,可能給一些人留下波段操作的空間。平準基金入市需要更透明,讓投資者感受到市場的公平與公正。
此次調控政策出臺比以往透明得多,但對國際經濟形勢不可過于樂觀,我國主權基金、金融機構逐步參與全球金融體系,不可避免受到美國次貸危機的打擊。鑒于以往的經驗,一些投資者此時會產生金融機構堤外損失堤內補的擔憂。為打消類似的擔憂,希望有關方面更進一步,實現全過程公開與透明,嚴懲內幕交易者,讓市場形成長期的制度利好預期。這樣,世界經濟危機對中國經濟的負面影響才可能減少。畢竟,長期的、艱苦的制度性建設,是中國經濟發展的基石。