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北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，空氣質(zhì)量達(dá)到了10年來(lái)歷史最好水平，全面兌現(xiàn)了綠色奧運(yùn)空氣質(zhì)量承諾。近日，北京市又制定并頒布了《第十五階段控制大氣污染措施》(以下簡(jiǎn)稱“十五階段措施”)，進(jìn)一步建立空氣質(zhì)量改善的長(zhǎng)效措施。

　　加速淘汰高排放黃標(biāo)車

　　“北京市的黃標(biāo)車雖然僅占機(jī)動(dòng)車總量的10%左右，但排放卻占到了機(jī)動(dòng)車排放總量的50%左右。”北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車管理處負(fù)責(zé)人馮玉橋告訴記者。

　　目前，北京市黃標(biāo)車有35.7萬(wàn)輛。北京市夜間的空氣質(zhì)量曲線經(jīng)常出現(xiàn)峰值，有時(shí)夜間的空氣污染比白天還重，大量的黃標(biāo)貨車夜間進(jìn)入市區(qū)行駛是重要原因之一。

　　“十五階段措施”對(duì)黃標(biāo)車的淘汰做出明確規(guī)定，要求全市黨政機(jī)關(guān)的黃標(biāo)車自2008年10月6日起全部盡快淘汰；保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車一年內(nèi)全部更新或淘汰；對(duì)黃標(biāo)車的行駛區(qū)域和時(shí)限做出了嚴(yán)格限制，從明年1月1日起，除城市保障用車和“綠色通道”車輛外，運(yùn)輸渣土等各類黃標(biāo)車全天禁止駛?cè)胛瀛h(huán)路(含)以內(nèi)的區(qū)域，2009年10月1日起，所有黃標(biāo)車禁止駛?cè)肓h(huán)路(含)以內(nèi)的區(qū)域。

　　同時(shí)，北京市還將支持相關(guān)企業(yè)組建符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色車隊(duì)，用低污染的車輛承擔(dān)城市生產(chǎn)生活的運(yùn)輸任務(wù)；大力倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色出行；加強(qiáng)對(duì)外省區(qū)市進(jìn)京車輛的管理，自明年1月1日起進(jìn)入北京的外埠車輛，按北京市相關(guān)規(guī)定行駛。

　　綠色施工防治工地?fù)P塵污染

　　顆粒物超標(biāo)是北京大氣污染中的突出問(wèn)題。“十五階段措施”首次采用了“綠色施工”概念，控制施工揚(yáng)塵污染。

　　“綠色施工”是指工程建設(shè)中，通過(guò)科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源并減少對(duì)環(huán)境負(fù)面影響的施工活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)。“十五階段措施”要求施工單位2009年3月1日前，各工地都要達(dá)到《綠色施工標(biāo)準(zhǔn)》，未達(dá)標(biāo)的，責(zé)令停工整改。

　　此外，北京市建委將對(duì)全市的混凝土攪拌站進(jìn)行調(diào)整，要求達(dá)到綠色生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，渣土運(yùn)輸車輛要嚴(yán)格執(zhí)行全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　加快淘汰高耗能高污染高耗水企業(yè)和設(shè)備

　　“十五階段措施”對(duì)工業(yè)污染治理提出了要求，首先是深度治理，所有工業(yè)企業(yè)都要達(dá)標(biāo)排放，另外是結(jié)構(gòu)調(diào)整，在調(diào)整中淘汰和改造重污染企業(yè)。

　　北京市環(huán)保局污染源管理處處長(zhǎng)仲良喜告訴記者，近年來(lái)，北京市調(diào)整搬遷了200多家重污染企業(yè)，關(guān)停了郊區(qū)所有水泥立窯、砂石料場(chǎng)和黏土磚廠。特別是北京煉焦化學(xué)廠等東南郊地區(qū)的一批化工企業(yè)停產(chǎn)等措施，減少了大量工業(yè)大氣污染物排放。但同時(shí)，在建材、化工、服裝干洗、冶金等行業(yè)，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決。

　　“十五階段措施”要求，北京年產(chǎn)20萬(wàn)噸以下的水泥廠、石灰生產(chǎn)企業(yè)和不符合《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的采石企業(yè)全部關(guān)停；年產(chǎn)200萬(wàn)平方米的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線，以及稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業(yè)，鑄造沖天爐、單段煤氣發(fā)生爐等污染嚴(yán)重的工藝設(shè)備也要淘汰；服裝干洗行業(yè)的開(kāi)啟式干洗機(jī)限期更新或改造，保證達(dá)標(biāo)排放。

　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，整治燃煤污染

　　“十五階段措施”提出了既要抓好替代，又要抓好治理的要求。對(duì)于北京城市中心區(qū)，明年年底前，要全面完成城市核心區(qū)內(nèi)文保區(qū)平房小煤爐的“煤改電”，同時(shí)積極推進(jìn)中心城區(qū)20噸以上燃煤鍋爐改用清潔能源；對(duì)10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，在2010年采暖季前，要全面完成城關(guān)鎮(zhèn)的集中供熱改造，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)使用清潔能源；在城鄉(xiāng)接合部，要繼續(xù)開(kāi)展用清潔能源或優(yōu)質(zhì)型煤替代原煤散燒工作，燃煤鍋爐達(dá)到北京市現(xiàn)行《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》后方可使用。

　　此外，“十五階段措施”還明確了極端不利氣象條件下的空氣污染控制應(yīng)急措施，如外省區(qū)市進(jìn)京機(jī)動(dòng)車和本市機(jī)動(dòng)車按單雙號(hào)行駛，北京全市行政區(qū)域內(nèi)黃標(biāo)車禁行，施工工地停止土石方和拆除作業(yè)等。