國務院已經通過、下發的《國務院關于進一步推進長江三角洲改革開放和經濟社會發展的指導意見》,是黨中央、國務院在新的形勢下,審時度勢、著眼于全局,在重要的歷史時刻制定的一個非常重要的文件。
當前國際經濟形勢發生深刻的變化,國內經濟發展已經出現了一些新的情況。在這樣一個時期,制定一個進一步推進長三角改革開放的文件,具有重要的意義。
長三角地區包括了上海市、江蘇省、浙江省,這兩省一市是我國經濟實力綜合實力最強的區域。這個地區區位條件優越、自然稟賦優良、科教文衛發達、經濟實力雄厚;這個區域國土面積占全國的2.1%,人口占全國的11%,GDP占了全國的22.5%,財政收入占全國總量的31.5%。長年累計吸引外資占到全國總量的35%以上。
黨中央、國務院對于長三角地區的經濟社會發展和改革開放歷來高度重視,改革開放的不同時期都做出了非常重要的戰略部署。根據當前新的形勢,制定這樣一個文件,我認為它有四個方面的重要意義:
第一,就是有利于長三角地區作為全國綜合實力最強的地區,在新的歷史條件下,在新的起點上,來創造新優勢、獲得新發展。
長三角兩省一市自身的發展面臨著一些亟待解決的問題。比如說如何提高自主創新能力,如何加快產業結構的戰略性調整,使我們的產業鏈從低端向高端延伸。如何統籌區域內的基礎設施建設,實現一體化發展。如何在資源和環境約束日益增強的情況下,走一條資源節約和環境友好型的發展之路,以及如何實現和諧發展,加強社會的建設和社會事業的發展。
第二,就是長三角作為全國經濟發展的龍頭,把它的綜合實力進一步的提升,有利于促進全國區域的協調發展。
黨的十六屆四中全會以后,我們逐步形成了實施西部大開發、振興東北老工業基地、促進中部地區崛起和東部地區率先發展這四大板塊構成的區域協調發展戰略。這里很重要的一個就是東部要率先發展,只有東部率先發展了,才能帶動其它三大板塊。而珠三角、長三角、環渤海是我們東部沿海地區三大引擎,其中長三角這個大引擎一定要加快發展,才能實現全國區域的協調發展。
第三,面對全球經濟風云變幻,怎么樣進一步提升我國的綜合經濟實力、提高我們的國際競爭力和抗風險能力,長三角地區也承擔著責無旁貸的重任。加快這個地區的發展,有利于提升我們對外開放的水平,有利于進一步改進、完善我們的外貿增長方式;有利于抵御國際上的金融風險,提高我們國家的抗風險能力。
第四,就是長三角地區是領改革開放風氣之先的地方,這個地方的進一步開放、進一步地深化改革,有利于為全國建立和完善社會主義市場經濟體制,發揮探路的作用、發揮示范的作用。