對于大多數的國人來說,綠色電力這個詞,是比較新鮮因而也顯得比較茫然的。臨近盛夏,老百姓眼睛盯著的是電價的起落,政府和企業(yè)忙活的是避峰填谷的大計,至于那個遙遠的綠色電力,暫時都顧不上啊。
綠色電力的好處可圈可點的。與傳統(tǒng)火力發(fā)電相比,這種發(fā)電方式不需消耗化石燃料,可節(jié)省有限的資源儲備,而且不排放或很少排放二氧化碳和二氧化硫等污染物,對減緩氣候變化有極大貢獻,有利于環(huán)境保護和能源的可持續(xù)發(fā)展。
在既要照顧嚴峻的缺電形勢,大量增加發(fā)電裝機容量,又要平息上下一片環(huán)保呼聲,避免對環(huán)境造成過分傷害的情況之下,綠色電力,無疑是一劑絕好的止痛藥。
綠色電力:看上去很美
就像好藥也不是人人都能買得起一樣,綠色電力也由于自身的一些高要求,而使投資者和用戶兩方都不敢輕易涉足。從投資者來說,流傳很久了的一個抱怨就是發(fā)展綠色電力成本太高,不僅要花巨資進口昂貴的設備,就算是設備運來了,怎么安裝好使其開始運轉也是很讓人頭疼的問題。要知道這些設備的塊頭一般都不算小,比如國外流行的兆瓦級風電機組,中心機艙加上三個巨大的葉輪,重量能達到40噸。想擺平這個大家伙可不是件容易事,安裝時需由吊車起重臂提到高100米左右的混凝土塔架上實施固定,這樣的吊裝難度不是普通的安裝公司能應付得了的。無奈之下,風電企業(yè)只能先購買進口的專業(yè)安裝設備,再組建自己的安裝公司,如此一來,建設成本自然提高。
再從用戶的角度考慮,很明顯的一個問題就是綠色電力的價格比傳統(tǒng)電力的高,在市場上,消費者選擇同等質地但低價位的產品,這本身是件很無可厚非的事。雖然,6月12日,上海方面包括寶鋼股份、松下電器等在內的首批15家企業(yè)正式簽約,開始認購上海地區(qū)利用風力生產的電力。但是,一旦生產成本失控,他們是不是堅持用綠色電力仍是一個問號。至于普通的老百姓,表情往往是隨著電價油價水價變換不定?不管怎么說,目前的事實是, “綠電”每度要比常規(guī)電價高出0.53元左右。
市場培育:渴望新版攻略
在發(fā)展綠色電力方面,很多國家也確實積累了豐富而實用的經驗,在漫長的年月中,最終推動了綠色與電力的握手。
拿美國來說,一個完全基于用戶自愿選擇而非政府強制的綠色電力市場已經具備了競爭性的特點。從市場的角度來考慮,首先是公眾充分意識到綠色電力能給他們帶來的實際好處之后,需求自然而然形成,促使電力公司向各自的用戶群提供風電、太陽能發(fā)電等各種綠色電力產品,而用戶可自由選擇是否購買綠色電力以及購買何種及多少。盡管綠電價格比傳統(tǒng)電力高,但電力公司對購買綠色電力的用戶給出了提供更為優(yōu)質的服務,如保證供電安全,提供節(jié)能咨詢的允諾。此外,從綠電自身來說,其價格既可以不受燃料價格上浮的影響,又能在能源節(jié)省方面抵消掉用戶購買時多支出的費用。同時,在設計具體的綠色項目時,電力公司也紛紛采取了“溫情脈脈”的戰(zhàn)術,沒有絲毫強迫的意味。順應各方需求的舉措,在時光機器的磨合之下,最終將綠色電力送入了良性循環(huán)的軌道。
中國電力消費者協(xié)會曾經做過一份全國性的綠色消費調查,結果顯示,94%的用戶愿意每度電多花一點錢,購買綠色電力。這個數據雖然能說明在消費者的陣營里,綠色電力是受到歡迎的,但整個綠色電力市場的培育,絕不是一朝一夕之功,需要各方利益所有者的合作與協(xié)調。
當前,我國在發(fā)展綠色電力的曲折道路上,還涉及到一個消費市場銜接的環(huán)節(jié)。由于我國天然的地理環(huán)境,東部人口密集,消費空間巨大,而西部地廣人稀,自然資源眾多,其中內蒙古與新疆的風力資源之和占到了全國陸上風資源總量的70%。可惜的是,由于輸電線路送電能力受電網輸電關口因素的限制,省際間的電力供應仍處于失衡狀態(tài),一方面是電力消費大省沒電“吃”,另一方面卻是西部能源富集省區(qū)有電卻無處“消化”。新疆電網至今沒能與西北電網實現連通,仍是獨立電網,而內蒙古的風電也只能在蒙西電網內銷售,無法進入大電網來開拓目標市場。如此推敲起來,問題就復雜了許多,不僅涉及到綠色電力自身的技術因素,更牽扯進了諸如電力市場分割之類的機制弊端。
期待破局:商人無利不起早
國家發(fā)改委能源研究所可再生能源研究中心主任李京京曾言,中國幾乎所有的地方都可以找到合適的“綠色電力”資源。那么,面對如此巨大的資源潛力,怎樣才能讓綠電和人們的日常生活貼得更近,散發(fā)其獨有的一分光芒?多年在電力一線工作的工程師李大生給出的建議是:一定要讓綠色能源有利可圖。
這一點,是包括已經走在前沿充當開路先鋒的上海企業(yè),都頗有微詞的。在6月12日的購買行動中,政府方面規(guī)定自愿購買“綠電”的用戶可獲得由上海市有關部門頒發(fā)的榮譽獎牌或榮譽證書,符合條件的“綠電”用戶和“綠電”發(fā)電企業(yè)可在購買期內按規(guī)定使用綠色電力標識,但不會有稅收等方面的“實惠”。然而,沒有“實惠”,顯然是不能讓人滿意的。在政策出臺的同時,部分企業(yè)界人士就表示,希望政府能夠有更實惠的補償措施,如在用電政策上加以傾斜,或逐步降低“綠電”價格。工程師李大生則圍繞阻礙綠色電力發(fā)展的各個環(huán)節(jié),提出了更具建設性的想法,他最強調的一點是,國家要以系統(tǒng)的眼光,來關照綠電發(fā)展道路上的細枝末節(jié)。
根據歐美國家的經驗,由于綠色能源項目初期投入巨大,電價昂貴,因此在產業(yè)起步階段均由政府提供扶持政策。從我國的實際情況來說,現行的關稅、貸款及增值稅等優(yōu)惠政策的支持力度還遠遠不夠。
據媒體資料,在進口風電設備方面,國家規(guī)定的是300千瓦以下機組關稅可以減半,但目前國內主流機組均達到了600千瓦級以上,因而這項政策對企業(yè)而言,意義甚微;在貸款方面,目前風電企業(yè)的銀行貸款期最長的為7-8年,這與風電設備20年的壽命不相適應;在增值稅方面,國家規(guī)定對綠色能源企業(yè)實施減半征收的政策,但由于風力發(fā)電沒有進項稅抵扣,企業(yè)希望此項稅款能在現行8.5%的基礎上進一步降低。
信息來源:中國電力新聞網