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   《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》

國家高新區(qū)建設２０年系列評論•之一

高舉改革開放的大旗

楊文利

《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月9日

　　時光荏苒，歲月如歌。

　　今年是鄧小平同志南巡講話20周年。“東方風來滿眼春”，南巡講話確立了建立中國社會主義市場經(jīng)濟體制的大方向，其地位幾乎等同于1978年年底舉行的黨的十一屆三中全會，成為中國改革開放大事業(yè)中一個重要的里程碑。如果說30多年前實行的改革開放，讓我們走上了中國特色社會主義發(fā)展道路，那么，20年前的南巡講話，則讓中國開往改革開放春天的列車又一次提速。

　　沐浴著改革開放的春風，國家高新區(qū)應運而生。1991年《國務院關于批準國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和有關政策規(guī)定的通知》頒布，并開始在全國范圍內布局建設國家高新區(qū)。至今，國家高新區(qū)已走過了整整20個年頭。

　　作為改革開放的產(chǎn)物，國家高新區(qū)的歷史腳步，已深刻烙印在中國改革開放的輝煌歷程中。

　　是改革開放打開了中國的大門，讓中國人看到了新的技術革命在世界興起，科技與經(jīng)濟前所未有地緊密結合在一起，成為國家競爭力躍升的階梯。鄧小平“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷，讓我們迎來了科學的春天。

　　是改革開放鼓勵大批科研人員走出高樓深院，按照自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的新型體制機制，勇敢投身于發(fā)展中國高新技術產(chǎn)業(yè)的滾滾洪流，踏上了經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場，率先撞擊社會主義市場經(jīng)濟的大門。

　　正是在改革開放大潮的推動下，黨中央、國務院高瞻遠矚，敏銳洞察世界新技術革命的浪潮，把握機遇，及時作出了發(fā)展我國高新技術產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署。從那時起，20年崢嶸歲月，國家高新區(qū)始終高舉改革開放偉大旗幟，時刻牢記“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的殷切囑托，在建立與完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，以一往無前的精神，在實踐中不斷探索，在改革中不斷創(chuàng)新，通過優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新管理體制機制，凝聚各種創(chuàng)新資源，建立起從孵化培育企業(yè)到促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整工作體系，走出了一條具有中國特色的高新技術產(chǎn)業(yè)化道路，成為我國發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的主陣地，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮提供了重要支撐。

　　鄧小平南巡講話指出，判斷改革開放中一切工作得失成敗的三個標準，即“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”。無數(shù)為國家高新區(qū)建設付出艱辛努力的人們應該感到自豪，20年的探索與實踐已經(jīng)證明，國家高新區(qū)不負眾望，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民幸福小康做出了積極而重要的貢獻，無愧于改革開放的偉大時代。

　　改革從未停滯，改革仍將深化。20年前，當我們在改革開放中摸索前行，爭議與阻力既是壓力也成為動力；20年后的今天，我們又將迎來一個改革開放的春天。讓我們從春天再出發(fā)，繼續(xù)高舉改革開放的大旗，開辟科學發(fā)展的新征程。

國家高新區(qū)建設２０年系列評論•之二

發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神

楊文利

《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月9日

　　近30年來，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二。這些成績的取得得益于上世紀70年代末肇始的改革開放。

　　改革開放以前，中國走的是計劃經(jīng)濟、單一公有制體制的路子。而改革開放的重要內容就是要將原來的計劃經(jīng)濟體制轉向社會主義市場經(jīng)濟體制。由于沒有經(jīng)驗，靠摸索，加之體制機制的轉型并不容易，在改革開放大潮中孕育誕生的國家高新區(qū)便擔當重任，先行先試，大膽探路科技與經(jīng)濟體制機制改革，注重在科技與經(jīng)濟的結合上做文章，在深化改革、擴大開放中不斷創(chuàng)新，不斷完善符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的創(chuàng)新環(huán)境，初步建立了有利于高新技術產(chǎn)業(yè)化的體制、機制和環(huán)境。

　　在改革開放背景下，國家高新區(qū)20年的成功實踐，不僅為我國科技與經(jīng)濟結合探索了一條光明大道，而且對如何建立適應高新技術產(chǎn)業(yè)這一先進生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系，即有利于發(fā)展先進生產(chǎn)力的政府管理體制及政策環(huán)境，進行了積極而有益的探索，使國家高新區(qū)在我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展中不斷發(fā)揮重要的示范和引領作用。

　　國家高新區(qū)著眼于適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，突破了原有體制和政策限制，建立了“小機構、大服務”的管理和服務體系，形成了有序而靈活的制度安排和組織保障。管理機構規(guī)模只相當于一般行政區(qū)國家高新區(qū)的1/4－1/5，工作人員只有一般行政區(qū)的1/8－1/10，國家高新區(qū)所創(chuàng)造的“一站式”管理和“一條龍”服務等經(jīng)驗已被很多行政窗口單位廣為采用，推進了社會管理機構由指令型向服務型的轉變。

　　政策先行先試是國家高新區(qū)踐行改革的突破點，在外部環(huán)境尚不完全具備的條件下，積極構建小氣候、營造小環(huán)境是國家高新區(qū)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。國家高新區(qū)始終把激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、增強企業(yè)的市場競爭力作為政策制定、改革創(chuàng)新的著力點，積極制定有利于創(chuàng)新型企業(yè)衍生、培育、成長和做強做大的政策。在現(xiàn)代企業(yè)制度建設、科技企業(yè)成長扶持和企業(yè)產(chǎn)權制度、財務制度、人事制度、分配制度、知識產(chǎn)權保護和管理、信用體系制度建設等方面進行了持續(xù)的改革、探索和創(chuàng)新，形成了促進企業(yè)成長發(fā)展的政策體系和制度體系。在國家高新區(qū)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，成長起了包括聯(lián)想、華為、中興、百度、阿里巴巴、騰訊、中星微電子在內的大批高新技術企業(yè)，成為推動中國改革開放事業(yè)的一支重要力量。

　　20年的實踐證明，沒有改革開放，就沒有國家高新區(qū)；沒有國家高新區(qū)在行政管理體制、運行機制、勞動人事制度等方面率先進行的改革和探索，就不可能誕生大批具有活力的高新技術企業(yè)，就不可能有中國今天蓬勃發(fā)展的高新技術產(chǎn)業(yè)。

　　值得注意的是，雖然今天國家高新區(qū)總體數(shù)量大大增加，國家高新區(qū)發(fā)展質量越來越高，但是在一些高新區(qū)，已經(jīng)沒有了創(chuàng)業(yè)之初的改革銳氣。有的高新區(qū)熱衷于引進大項目、大企業(yè)，而不是把激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、增強企業(yè)的市場競爭力作為政策制定、改革創(chuàng)新的著力點；個別高新區(qū)和行政區(qū)合并后，受各種因素影響，在政府管理體制機制上走“回頭路”，很難堅持“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的核心思想，很難堅持“服務企業(yè)”的工作作風，很難堅持“小政府、大社會”的管理理念，這恰恰是我們在新時期經(jīng)濟體制改革甚或政治體制改革中所要著力解決的問題。

　　當前，我國已經(jīng)進入深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會的關鍵時期，提高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家步入攻堅階段。黨的十七大報告強調，要“加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐”；胡錦濤同志在慶祝建黨90周年紀念大會上再次要求，“不失時機地推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革”。一直作為中國改革開放試驗田的國家高新區(qū)，在改革的關鍵時期，更加應該以強烈的責任意識和憂患意識，發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，堅定不移地大膽探索，在體制機制改革方面先行先試，破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，為在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推進改革創(chuàng)新發(fā)揮示范和引領作用。

國家高新區(qū)建設２０年系列評論•之三

增強改革發(fā)展的勇氣

楊文利

《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月16日

　　溫家寶總理在今年政府工作報告中53處提到“改革”，并強調“改革開放是決定中國前途命運的正確抉擇”。

　　的確，改革開放30年以來，中國抓住全球經(jīng)濟一體化的機遇，憑借廉價勞動力、低成本制造、規(guī)模效應等優(yōu)勢，積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工，最大限度地釋放了積蓄已久的生產(chǎn)力，迅速成為“世界工廠”，國內生產(chǎn)總值躋身世界第二。然而，隨著市場競爭加劇、國際金融危機沖擊、生產(chǎn)資料價格飛漲、勞動力成本上升、生態(tài)環(huán)境壓力加大等問題的凸顯，中國企業(yè)的低成本比較優(yōu)勢不復存在，生存壓力日益加劇。而且，由于中國企業(yè)整體創(chuàng)新能力不強，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術，大多數(shù)企業(yè)長期致力于低成本的加工制造，對外出口依附性強，使得我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中居于低端，受制于價值鏈中高端企業(yè)的市場、技術和資本。

　　與此同時，中國內部的改革開放也從“摸著石頭過河”進入攻堅克難的“深水區(qū)”。面對當前國際和國內復雜的形勢，如何積極穩(wěn)妥推進改革，如何在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，不僅考驗著我們的智慧和技巧，更考驗著我們的決心和勇氣。

　　國家高新區(qū)同樣迎來了改革發(fā)展的新考驗。

　　20年篳路藍縷，20載碩果累累。回首國家高新區(qū)20年建設之路，其最大的成功就是始終堅持把改革、創(chuàng)新與發(fā)展作為高新區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。改革創(chuàng)新為國家高新區(qū)帶來了發(fā)展的先機、發(fā)展的動力，改革創(chuàng)新的水平同樣也成為衡量高新區(qū)發(fā)展成效的重要標準。

　　曾幾何時，國家高新區(qū)的第一代建設者們佇立在城郊結合部一片雜亂的土地上，理想與熱情給予他們巨大的勇氣，大膽地試、大膽地闖，成就了高新區(qū)初創(chuàng)時的輝煌。在“二次創(chuàng)業(yè)”進入新的發(fā)展階段，國內外環(huán)境已發(fā)生巨大變化，高新區(qū)發(fā)展所面臨問題的艱巨性和復雜度遠勝以往。為建設創(chuàng)新型國家和全面建設小康社會，國家高新區(qū)新一代建設者們無疑肩負著更大的責任與使命。

　　不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，亟需體制機制的進一步完善。20年來，在各級政府的有力支持下，國家高新區(qū)在體制機制上大膽改革創(chuàng)新，調動了無數(shù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的積極性，使國家高新區(qū)成為中國最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的地方和中國創(chuàng)新經(jīng)濟的推動者。進入新時期，如何不斷煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，完善以市場經(jīng)濟體制為基礎的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，迫切需要各級政府進一步解放思想，以國家高新區(qū)為試點，在人才發(fā)展、技術轉移、科技金融等方面進行新的突破性探索。近兩年，通過建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，中關村、上海張江等已經(jīng)在推進體制機制創(chuàng)新方面再次大膽探索，實施了一系列先行先試的政策。特別是在進一步轉變政府職能、推進財稅體制改革、大力培育和發(fā)展民營科技企業(yè)、人才體制機制改革創(chuàng)新等方面進行了大膽的嘗試和創(chuàng)新，為進一步營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境開始了新的實踐。這些實踐的成效應該盡早上升為全國性的政策，有力推動國家高新區(qū)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設上實現(xiàn)整體提升。

　　全面建設小康社會，亟需深化高新區(qū)在國家經(jīng)濟社會發(fā)展中地位與作用的認識。經(jīng)過20年積極的探索，國家高新區(qū)通過致力于經(jīng)濟、社會、自然與人的和諧發(fā)展，已經(jīng)形成了較完善的人居、教育、醫(yī)療等社會配套設施和較先進的社會管理理念，從而作為城市原有經(jīng)濟社會體系中典型的新經(jīng)濟力量、新文明因素，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中起到了積極的輻射帶動作用，有效地推動了城市工業(yè)化、現(xiàn)代化進程，為城市的現(xiàn)代化建設提供了樣板。國家高新區(qū)不僅在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進“轉方式、調結構”上發(fā)揮著不可替代的作用，更應在創(chuàng)新社會管理，促進建設社會主義現(xiàn)代化文明社會方面做出獨特的貢獻。要站在經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，進一步深化對國家高新區(qū)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位與作用的認識，以改革創(chuàng)新、和諧發(fā)展的視野，科學制定高新區(qū)未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　實現(xiàn)科學發(fā)展、文明發(fā)展，國家高新區(qū)亟需進一步提高綠色發(fā)展水平。習近平同志在博鰲亞洲論壇2010年年會上，深入闡述了中國要走一條綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展。國家高新區(qū)建設的實踐，無不印證著這樣一條發(fā)展道路的科學性。在新的歷史時期，國家高新區(qū)要在堅持發(fā)展先進生產(chǎn)力的同時，在發(fā)展模式上努力探索創(chuàng)新，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟基礎上的綠色發(fā)展、和諧發(fā)展基礎上的可持續(xù)發(fā)展，促進中國發(fā)展道路和發(fā)展模式在實踐中不斷完善。

　　紀念國家高新區(qū)建設20年之際，恰逢中國改革開放的又一個關鍵的時間節(jié)點。站在新的起點上，作為中國改革開放試驗田的國家高新區(qū)，不應該陶醉于過去20年取得的輝煌成績，更不能喪失了改革的銳氣，固步自封，停滯不前，而應增強憂患意識，煥發(fā)改革精神，以更大的決心和勇氣推進改革創(chuàng)新。要率先破除制約科學發(fā)展的各種體制機制障礙，努力在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展，在深化改革創(chuàng)新上取得新突破，在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

國家高新區(qū)建設２０年系列評論•之四

人才的力量

楊文利

《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月23日

　　人才是科學發(fā)展的第一資源。人才是最活躍的先進生產(chǎn)力。

　　20年前，一批科技勇士沐浴著改革開放的春風，不顧風險，披荊斬棘，率先“下海”，創(chuàng)辦科技企業(yè)，開辟了科技與經(jīng)濟緊密結合的新戰(zhàn)場，成為我國發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的先鋒。作為國家高新區(qū)最早的“原住民”，他們給國家高新區(qū)的發(fā)展注入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“基因”。

　　20年間，國家高新區(qū)始終把人才工作與國家戰(zhàn)略緊密結合，大力推動人才發(fā)展體制機制改革與政策創(chuàng)新，提高人才資源的開發(fā)利用水平，營造了一個局部優(yōu)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)了廣大科技人員投身市場經(jīng)濟、進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的勇氣。如今，這里已經(jīng)成為中國科技創(chuàng)業(yè)者的新家園、海外留學歸國人員的聚集地、新興產(chǎn)業(yè)領軍人才的大舞臺。

　　20年來，從以陳春先、柳傳志等為代表的率先打破傳統(tǒng)束縛、“下海”創(chuàng)業(yè)的第一代科技企業(yè)家，到以王文京、任正非等為代表的堅持創(chuàng)新為王的第二代企業(yè)家，再到以鄧中翰、李彥宏、施正榮等為代表的第三代海歸企業(yè)家，直至今天以錢俊東等為代表的新一代 “80后”科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)者，先后幾代科技企業(yè)家在國家高新區(qū)通過技術創(chuàng)新進行創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值，通過占領技術制高點，在市場經(jīng)濟的大潮中脫穎而出，為社會創(chuàng)造巨大價值，成為國家高新區(qū)建設史上最美麗的風景。

　　一樹春風千萬枝。國家高新區(qū)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化和一系列扶持政策，不僅培育了上述耳熟能詳?shù)闹髽I(yè)家們，還吸引并集聚了大量高端人才資源。在國家高新區(qū)1000萬從業(yè)大軍中，擁有大專以上學歷的占一半，有10%的人從事科技研發(fā)工作；國內高端領軍人才超過一半都在國家高新區(qū)；約有２／３的海外歸國人員都選擇落戶在國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。國家高新區(qū)奏響了科技人員、海歸、教授、博士、大學生等各界參與的“科技創(chuàng)業(yè)交響曲”。

　　正是這支隊伍，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主力軍作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，大力推進重大研發(fā)創(chuàng)新和重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，取得了大量關鍵技術突破和創(chuàng)新成果，打造了一批代表我國高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平的創(chuàng)新型企業(yè)群體，初步形成了若干具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　正是這支隊伍，不斷弘揚著科學民主、尊重知識、勇于創(chuàng)新、敢于實踐、寬容失敗、鼓勵競爭、崇尚合作、遵紀守法、誠信合作的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，自覺地發(fā)揮創(chuàng)新文化建設者的作用，不斷深入挖掘創(chuàng)新文化底蘊，豐富創(chuàng)新文化內涵，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化向全社會擴散。

　　正是這支隊伍，廣泛汲取世界先進國家發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的有益經(jīng)驗，并結合我國國情，有所創(chuàng)新發(fā)展，努力推動高新技術企業(yè)“走出去”參與國際競爭，促使高新技術企業(yè)在激烈的國際競爭中成長壯大，不斷提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈上的地位。

　　當前，世界正處在大發(fā)展、大變革、大調整時期，科技進步日新月異，知識經(jīng)濟方興未艾，國際競爭日趨激烈。越來越多的國家以人才立國為基本國策，把人才戰(zhàn)略上升為國家重點戰(zhàn)略，世界性的人才爭奪達到了白熱化的程度。近年來，我國積極參與國際人才競爭，制定國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃，確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，并突出擁有知識、技術和資本的人才在生產(chǎn)要素中的核心作用，以推動產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新經(jīng)濟轉型升級。

　　第一個國家級人才特區(qū)已經(jīng)在中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)啟動，標志著中關村將在人才評價、激勵、分配制度等方面先行先試進行改革創(chuàng)新，就像改革開放初期建設經(jīng)濟特區(qū)那樣，在一個較小范圍進行試驗和探索，取得經(jīng)驗后，再以點帶面，推動我國人才政策和體制機制的不斷完善。

　　展望未來，以人才立區(qū)的國家高新區(qū)，要進一步建設機制新、活力大、成果顯著的人才政策體系，建設高層次人才創(chuàng)業(yè)支持體系，完善高層次人才發(fā)展服務體系，從而大量聚集優(yōu)秀領軍人才，促進各類人才的全面發(fā)展，充分依靠人才智力領先，提升自主創(chuàng)新能力，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成新的科學發(fā)展優(yōu)勢，為建設創(chuàng)新型國家貢獻力量。

國家高新區(qū)建設２０年系列評論 之五

科技的力量

楊文利

《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2012年4月30日

　　科學技術是第一生產(chǎn)力。

　　20年前，國家高新區(qū)迎著世界新技術革命的大潮呱呱墜地。從誕生的那天起，它就始終堅持以科技為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，把科技與經(jīng)濟緊密結合起來，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，推動我國經(jīng)濟駛入新的增長軌道。可以說，國家高新區(qū)不僅是“科學技術是第一生產(chǎn)力”理論忠實的實踐者，更用驕人的業(yè)績完美地詮釋了這一論斷的科學性和正確性。

　　20年來，國家高新區(qū)以“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”思想為指導，始終把加快自主創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化作為首要任務，以市場為導向，把推進自主創(chuàng)新作為提升核心競爭力的重要手段，緊緊圍繞企業(yè)這一創(chuàng)新主體，針對創(chuàng)新鏈的各個環(huán)節(jié)，通過體制與機制創(chuàng)新，集聚科技創(chuàng)新資源，搭建自主創(chuàng)新平臺，營造良好的產(chǎn)業(yè)化政策環(huán)境，努力破解技術轉移與成果轉化的瓶頸。正因為如此，眾多深藏象牙塔的具有國內外領先水平和自主知識產(chǎn)權的科技成果，在國家高新區(qū)逐漸實現(xiàn)了商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，科學技術真正變成了生產(chǎn)力。在國家高新區(qū)，誕生了第一個漢字激光照排系統(tǒng)、我國第一臺超千億次超級計算機、我國第一個基因工程藥物、全球第一個甲流疫苗、世界最大的中文搜索引擎、世界上使用最廣泛的即時通信軟件、全球最大的網(wǎng)上交易市場和商務交流社區(qū)等等。這里還誕生了我國自主研發(fā)的第三代移動通信技術標準TD-SCDMA，工業(yè)以太網(wǎng)（EPA）標準等多項占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的國際標準……

　　眾多科技成果的順利轉化，使得技術變成了實實在在的巨大財富。從1991年至2010年間，國家高新區(qū)營業(yè)總收入年均增長45%；“十一五”期間，國家高新區(qū)GDP占全國的7%、工業(yè)增加值占全國的10.1%，平均每平方公里土地工業(yè)增加值為7億元，萬元GDP能耗不到全國平均水平的一半……國家高新區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展靠的是什么？正是靠科學的力量、技術的力量。

　　科學技術轉化為生產(chǎn)力，不僅增加了社會財富，同時，財富的增加又為科技創(chuàng)新提供了更加堅實的物質基礎。在科技創(chuàng)新與財富收獲兩者相互促進的過程中，國家高新區(qū)持續(xù)不斷地提升高新技術產(chǎn)業(yè)的競爭力，培育了聯(lián)想、海爾、華為、中興等一大批自主創(chuàng)新能力強、擁有核心技術專利、具有較強國際競爭力的高科技龍頭企業(yè)，并逐步形成了光電產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、信息技術及服務產(chǎn)業(yè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、新能源與智能電網(wǎng)裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等具有相當規(guī)模和國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　當今世界，科學技術突飛猛進，未來經(jīng)濟發(fā)展將更加依賴于知識的不斷創(chuàng)新、快速傳播、及時汲取和有效應用，產(chǎn)品和服務中蘊含的知識量成為競爭的基礎，知識資源的快速擴張則成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關鍵。面對知識經(jīng)濟時代的來臨，全球高新技術產(chǎn)業(yè)在技術體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競爭格局等方面正在發(fā)生深刻變革，新一輪科技革命初露潮頭，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā)。站在新的歷史起點，國家高新區(qū)更應該充分發(fā)揮引領、輻射和帶動作用，在科技創(chuàng)新上堅定實施領先戰(zhàn)略，超前部署、科學謀劃，將國家高新區(qū)真正打造成為自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體，為我國深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面建設小康社會做出重要貢獻。

國家高新區(qū)建設２０年系列評論之六

資本的力量

楊文利

《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》，2012年5月14日

　　英國學者卡蘿塔•佩蕾絲認為，在過去的200年間，世界經(jīng)濟共發(fā)生5次技術革命，每次技術革命的成功財富化，都必然有金融創(chuàng)新的伴生。

　　在國家高新區(qū)發(fā)展的20年歷史中，成功培育和發(fā)展了中國的高新技術產(chǎn)業(yè)，大量原本沉睡的科技成果被有效激活，實現(xiàn)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉移，形成財富效應，同樣離不開金融創(chuàng)新。

　　中小企業(yè)融資是個世界性的難題。在中國，中小企業(yè)融資難的問題更為突出，許多中小企業(yè)因為得不到資金支持而難以為繼。而科技型中小企業(yè)因其高投入、高風險更是加重了其融資難度。國家高新區(qū)從誕生之初就開始在緩解中小企業(yè)融資難方面進行了卓有成效的探索和實踐，始終把金融資本作為創(chuàng)新的重要要素，在政策探索和制度創(chuàng)新方面不斷實踐，促進了公共財政與商業(yè)資本、社會資本的結合，直接融資與間接融資的結合，逐步形成了政府財政資金、企業(yè)擔保基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、企業(yè)股權交易與并購、多層次資本市場上市融資等構成的科技金融環(huán)境。如今，在國家高新區(qū)6萬余家企業(yè)中，上市企業(yè)就達到近千家，吸引的創(chuàng)業(yè)投資額、在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)的數(shù)量都無可爭議地位列國內之首，中關村代辦股份轉讓報價試點為探索建立統(tǒng)一監(jiān)管下的全國性場外交易市場積累了經(jīng)驗。而在納斯達克、紐交所等境外上市的企業(yè)中，來自國家高新區(qū)的企業(yè)形成重要板塊，已經(jīng)成為境外中國概念股的重要力量。

　　金融的不斷創(chuàng)新給科技創(chuàng)新注入活力。正是靠資本力量和科技力量的有機結合，國家高新區(qū)才加快了科技開發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的進程，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力。國家高新區(qū)內數(shù)萬家創(chuàng)新型企業(yè)依托資本市場，堅持自主創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造著新產(chǎn)品，一大批自主創(chuàng)新能力強、擁有核心技術專利的骨干企業(yè)已經(jīng)成長為行業(yè)科技進步的“領頭雁”，已成為中國高新技術成果轉化和輻射的源泉，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領跑者、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。

　　資本的力量推動企業(yè)整合生產(chǎn)要素的能力不斷提升，為企業(yè)做大做強打開了新的窗口。正是靠資本市場提供的豐富靈活的創(chuàng)新工具，聯(lián)想收購美國IBM 的PC業(yè)務、三一重工收購德國普茨邁斯特、神州數(shù)碼并購日本SJI……這些企業(yè)成功通過收購國外公司迅速發(fā)展壯大，參與國際市場競爭，為中國企業(yè)的國際化之路開拓了一個新的路徑。

　　資本的力量在國家高新區(qū)體現(xiàn)出的另一個積極的現(xiàn)實意義，就是改變傳統(tǒng)的商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)決策，對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)起到積極的促進作用。在計劃經(jīng)濟時代，我們的產(chǎn)業(yè)決策常常靠主觀意志，而國家高新區(qū)初步建立的多層次、多渠道、多元化的融資模式，使得資本會對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)作出客觀評價。資本市場青睞什么類型的企業(yè)？創(chuàng)投在投資哪些創(chuàng)新型企業(yè)？這些來自最市場化層面的評價、判斷、遴選、決策的結果，就會形成傳導機制，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導企業(yè)投資方向，為新興產(chǎn)業(yè)“導航”。多年來，由于國家高新區(qū)內得到資本市場青睞的企業(yè)幾乎都是高科技企業(yè)，而且大多集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，因此這里成為中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚地。

　　當前，我國正處在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)轉型升級高度活躍時期，對科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的要求不斷提高，由此也帶來了科技創(chuàng)新、金融創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的嚴峻挑戰(zhàn)。科技和金融結合不僅是構筑科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化能力體系的重要元素，還將是提升科技支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展能力的重要抓手和切入點，也必將成為服務于中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構調整最有效用的利器。

　　經(jīng)過20年的發(fā)展，國家高新區(qū)已經(jīng)積累了較為豐富的科技金融資源。針對科技支撐引領經(jīng)濟發(fā)展中面臨的新形勢、新任務，國家高新區(qū)更應該深刻把握科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，突出特色，大膽探索，先行先試，不斷完善體制，突破瓶頸障礙，創(chuàng)新投入方式，積極探索科技資源與金融資源對接的新機制，主動引導社會資本積極參與自主創(chuàng)新，提高財政資金使用效益，為進一步促進科技和金融結合，加快科技成果轉化，增強自主創(chuàng)新能力，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支撐和引領經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，全面建設創(chuàng)新型國家做出新的貢獻。