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資訊頻道 《中國高新技術產業導報》
哈爾濱高新區管委會主任 劉臣
科技服務業是在當今產業不斷細化分工和產業不斷融合生長的趨勢下形成的新的產業分類。作為新興產業，科技服務業運用現代科技知識、現代技術和分析研究方法，以及經驗、信息等要素，向社會各行業提供智力服務，主要包括科學研究、專業技術服務、技術推廣、科技信息交流、科技培訓、技術咨詢、技術孵化、技術市場、知識產權服務、科技評估和科技鑒證等活動。科技服務業是現代服務業的重要組成部分，是推動產業結構升級優化的關鍵產業。
科技服務業在推動現代服務業創新發展中發揮重要作用。科技部編制印發的《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》明確了科技服務業發展的方向和重點，強調要圍繞科技服務業等重點領域，加強商業模式創新和技術集成創新，突破一批共性關鍵技術，形成一批系統解決方案，建立完善現代服務業技術支撐體系、科技創新體系和產業發展支撐體系。
為更好地發揮國家高新區在地區“轉方式、調結構”中的輻射、帶動作用，哈爾濱高新區在科技部火炬中心的大力支持下，近年來深入實施哈爾濱市“北躍”發展戰略，牢牢把握進入科技服務體系建設試點區域初選單位名單的有利契機，著力把哈爾濱科技創新城打造成為發展科技服務業的核心載體，形成拉動黑龍江省經濟社會發展的“動車組”效應。
強化載體建設 構筑科技服務業發展的堅實基礎
哈爾濱科技創新城啟動建設以來，哈爾濱高新區充分發揮“部省會商”機制和“省市共建”模式的優勢，致力于打造現代化、生態型、森林式科技新城，推動哈爾濱科技創新城建設取得突破性成效。截至目前，哈爾濱科技創新城累計開發面積達到9.62平方公里，累計簽約124家單位198個項目，協議投資額533億元，其中94家單位171個項目開工建設，開工面積達332萬平方米。國內外高端科技創新資源快速集聚，新一代信息技術、新能源、新材料三大戰略性新興產業集群加速形成，一座集科技、生態、人文于一體的“中國北方智谷、松江水韻新城”已平地而起，初具雛形。隨著哈爾濱科技創新城建設步伐不斷加快，目前共有101個科技服務業項目開工建設，總投資137.23億元，大力發展科技服務產業集群的基礎已經具備，優勢條件日益彰顯。
堅持規劃先行，為科技服務業發展奠定良好基礎。在科技部火炬中心的大力支持下，哈爾濱高新區編制完成了哈爾濱科技創新城總體規劃，引進了造“城”的先進理念；完成了哈爾濱科技創新城發展戰略研究與產業發展規劃，明確了發展科技服務業的方向和重點。組織專家咨詢論證，制定了《哈爾濱高新區“十二五”科技服務體系建設發展規劃》，并被科技部火炬中心列入科技服務體系建設試點區域初選單位名單。強化頂層設計，優化空間布局，在哈爾濱科技創新城23.7平方公里起步區內，先期重點打造2.85平方公里科技服務業發展核心示范區，加大項目集聚力度，促進集群發展；逐步擴大科技服務業范圍，在產業園區拓展科技服務業發展空間。
集聚創新資源，科技服務業發展能力大幅度提升。積極引進黑龍江省內外科技研發服務機構，建設科技創新創業基地，中國科學院哈爾濱產業技術創新與育成中心、深港產學研基地、創新創業廣場產學研基地、哈以孵化器、國際科技合作基地、國際科技商務平臺、西北工業大學哈爾濱科技基地等一大批科技創新資源先后簽約入駐，為促進科技服務業快速發展提供了有力保障。
加強招商引資，科技服務業發展支撐體系日臻完善。圍繞新一代信息技術、新能源、新材料和孵化經濟等主導產業，強力開展招商引資，成功引進總投資200億元的中金數據、總投資56億元的萬國數據、總投資50億元的深圳天安數碼城、總投資4.3億美元的臺灣富霖芯片等重大項目；臺灣聯強集團、龍江銀行、哈爾濱銀行、興業銀行等一批現代物流、商貿、金融等項目相繼簽約入駐，初步形成了促進科技服務業快速發展的支撐體系。
加大政策扶持，科技服務業發展環境進一步優化。深入貫徹實施《哈爾濱市關于加快發展服務業的實施意見》和《哈爾濱市建設國家創新型城市試點工作實施方案》，努力營造有利于服務業加速發展的良好環境。先后出臺《哈爾濱高新區鼓勵和支持創新創業暫行辦法》、《哈爾濱高新區鼓勵創業投資暫行辦法》、《哈爾濱高區鼓勵和支持國際科技合作項目入駐哈爾濱科技創新城暫行辦法》、《哈爾濱高新區鼓勵和支持中國科學院項目入駐哈爾濱科技創新城暫行辦法》等9個促進科技服務業發展的扶持政策，為吸引人才、項目入駐哈爾濱科技創新城、推動科技服務業發展提供10余億元的資金支持，為企業技術創新和公共科技服務需求提供全方位扶持，調動了科技服務機構入駐和服務科技企業的積極性，有力地促進了科技服務業的發展。
打造“五大組團” 加速形成科技服務業產業集群
兩年多來，哈爾濱高新區始終堅持造“城”理念，將發展科技服務業作為彰顯現代科技新城功能和推動黑龍江省及哈爾濱市產業結構戰略升級的重要抓手，精心謀劃，統籌推進，取得初步成效。目前，簽約入駐哈爾濱高新區的科技服務業項目服務范圍涵蓋金融、信息、科技、商貿流通、環境等近30個領域，服務功能包括研發設計、成果轉移轉化、創新創業、科技金融及科技咨詢等，科技服務業形成了快速、健康發展的良好態勢。
集聚科技創新資源，打造研發服務業組團
一是大力吸引國內外一流研發機構。快速啟動建設哈爾濱市與中科院戰略合作項目，在哈爾濱科技創新城創新園建設中國科學院哈爾濱產業技術創新與育成中心，已有過程工程研究所、工程熱物理研究所、計算技術研究所等10家中國科學院直屬研究院所的微型燃氣輪機、數字廣播接收專用解碼芯片、主動照明系統規模化開發生產、電化學氣體傳感器及其檢測儀等13個項目簽約入駐，今年年內還將新引進項目10個。高效焊接新技術國家工程研究中心、國家樹脂基復合材料工程技術研究中心、水力發電設備國家重點實驗室等12個國家工程研究中心、工程技術研究中心、國家重點實驗室入駐哈爾濱科技創新城；引進先進地區市場化管理運營模式和外部項目技術、人才、成果資源，建設集聚黑龍江省內外高校技術創新機構的深港產學研基地。目前，哈爾濱科技創新城已集聚各類研發項目113個。
二是積極發展研發服務新業態。依托哈爾濱工業大學在物聯網、光產業等方面的技術研發優勢，吸引民間資本，培育集聚一批社會化投資、專業化服務、企業化機制的第三方研發機構。目前已有哈爾濱工業大學沿海創意科技港及物聯網技術研發中心、光產業技術研發中心、軟件總部基地等12個項目簽約入駐，開工規模達56萬平方米。
三是全面提升研發服務專業化水平。圍繞推動黑龍江省由農業大省向農業強省轉型升級，引進黑龍江省農業科學院國際農業科技創新中心項目，包括大豆、玉米、水稻、馬鈴薯、有機食品等46個種質改良中心、研究中心、創新中心，支撐黑龍江省農業科技創新。引進東北農業大學國家大豆、乳業工程技術研究中心。引進哈爾濱獸醫研究所動物生物制品國家工程研究中心和獸醫生物技術國家重點實驗室。引進黑龍江省種植業機械工程技術研究中心。專業性服務機構在哈爾濱科技創新城的集聚，將為黑龍江省現代農業等重點產業發展提供強大科技支撐。
四是整合建設一批專業公共研發綜合性服務平臺。黑龍江省科技廳在哈爾濱科技創新城創新園建設黑龍江省新興產業技術創新服務平臺。該平臺高度集成黑龍江省科技資源，建立新興產業研發、科技資源共享、科技成果轉化、科技企業孵化、科技金融投資、知識產權創造、創新戰略聯盟、國際交流合作八大服務平臺，形成手段先進、功能強大、服務規范、資源富集的創新創業服務平臺，承擔科技合作交流、知識產權交易和科技資源共享等重要公共服務職能。目前，已有63家單位簽約入駐項目67個，協議投資額54億元。黑龍江出入境檢驗檢疫局投資在哈爾濱科技創新城創新園建設黑龍江出入境檢驗檢疫綜合實驗樓項目，提供有機食品、媒介生物、煤焦炭等檢測服務，將進一步加快口岸通關速度，為黑龍江省外經貿企業提供更好的信息技術支持，同時也可為相關領域的重大項目研發、重要產品檢測等提供支撐。黑龍江省質量技術監督局在哈爾濱科技創新城創新園建設黑龍江省高新技術檢測服務中心項目，包括黑龍江省計量檢定測試院、黑龍江省裝備制造業應用技術研發基地等6個技術機構，將為入駐產業項目產品標準制定和檢驗檢測提供服務支持。
提升技術轉移機構市場化運作能力，打造成果轉移轉化服務業組團
一是建設科技成果轉化服務平臺。依托國家技術轉移示范機構、中國技術交易服務聯盟、東北技術轉移聯盟、黑龍江省科技成果轉化中心和科技成果展示交易中心等，集成科技成果信息、技術交易服務、工程化中試、創業孵化相關資源，為哈爾濱高新區技術成果轉化服務。先后建立起服務于哈爾濱高新區的創新驛站科技服務體系、國家技術轉移示范機構體系、省級技術轉移示范機構體系、上海—黑龍江技術轉移基地與省級技術貿易機構體系，累計為園區企業提供技術轉移綜合服務6000多項，促成哈爾濱高新區創新主體實現技術貿易3.5億元。
二是強化技術轉移機構服務功能。依托哈爾濱商業大學、哈爾濱理工大學、黑龍江中醫藥大學、黑龍江科技學院等高校的技術成果，在哈爾濱科技創新城創新園建設創新創業廣場產學研基地，已有哈爾濱商業大學的抗腫瘤天然藥物工程研究中心、黑龍江省干細胞技術研究中心等7個項目簽約。
三是建立國際技術轉移中心。發揮地緣優勢，與俄羅斯、白俄羅斯等國家的科研機構開展合作，建設集聚國際科研機構的哈爾濱國際科技合作基地，已有中國白俄羅斯新材料國際聯合創新中心、黑龍江對俄工業技術中心、中國白俄羅斯膠粘劑合作研發中心等7個項目簽約。
大力發展孵化經濟，打造創新創業服務業組團
一是培育創新創業服務新業態。引入以色列瑪雅孵化器“孵化+創投”模式，與英菲尼迪基金共同出資建立哈以孵化器，已有11家企業簽約入駐，今年年內還將新引進企業10個。
二是壯大孵化經濟載體功能。投資10億元，建設總面積40余萬平方米的創新創業廣場，已有16萬平方米交付使用，100余家企業正陸續入駐；建設總規模13.8萬平方米的企業加速器，助力科技型中小企業加速孵化進程。
三是引入民間資本投入孵化經濟。成功引進天安數碼城項目，依托其在孵化科技型中小企業方面的優勢，促進孵化的層級和水平提高。
四是推動已入駐創新資源發揮孵化功能。依托黑龍江省新興產業技術創新服務平臺、乳品經濟技術開發中心等優質孵化資源，制定完善激勵孵化經濟發展扶持政策，促進科技型中小企業入駐發展。鞏固擴大孵化經濟既有優勢，大力發展生產性服務業。
加速推進科技金融結合進程，打造科技金融服務業組團
一是推動設立科技金融專營機構。加大與興業銀行、哈爾濱銀行等金融機構溝通協調力度，在哈爾濱科技創新城設立科技專營或特色支行，增強地方銀行機構科技金融服務能力。黑龍江省科技廳與龍江銀行、興業銀行簽署戰略合作協議，龍江銀行已在哈爾濱科技創新城設立科技支行，推出了知識產權質押等金融新產品，服務科技創新創業。
二是搭建投融資服務平臺。引進哈爾濱投資集團的哈投經濟創新研發中心項目。該項目將引進金融、風險投資、證券、資產評估、財務服務等機構以及世界500強企業和黑龍江省內外知名企業辦事機構，為黑龍江省內研發機構和入駐哈爾濱科技創新城項目提供投融資服務。
三是積極爭取成為國家高新區代辦股份轉讓系統擴大試點園區。目前簽約企業15家，已有6家通過內核、3家完成股份制改造，具有上市意愿的儲備企業達60家。出臺《哈爾濱高新區支持企業上市專項資金管理辦法（暫行）》，目前已給予擬主板上市及“新三板”掛牌的7家企業扶持資金480萬元。
四是努力促進科技與金融資本的對接。黑龍江省科力高科技產業投資有限公司謀劃建立了規模達2億元的黑龍江省科技創業投資政府引導基金，并與深圳市創新投資集團共同發起設立了黑龍江紅土科力創投公司，已完成對哈爾濱盛源文化傳播股份有限公司和哈爾濱中飛新技術股份有限公司的股權投資。充分發揮黑龍江省科技創業投資政府引導基金、哈爾濱高新區創新創業專項資金、哈爾濱市知識產權質押風險補償基金、哈以創投基金的引導和杠桿作用，吸引和支持風險投資和私募股權投資等共同發起設立若干創投基金，進一步激活創業風險資本市場。出資2000萬元,與哈爾濱市信用擔保公司等單位成立注冊資金1億元的哈爾濱市企信小額貸款公司，為哈爾濱高新區中小企業提供融資支持。
加速推進培育新興業態，打造科技咨詢服務業組團
一是建設科技資源共享服務平臺。以支撐重點產業發展為目標、以服務企業特別是中小企業為重點，有效整合高校、科研機構、骨干企業及科技中介服務機構等單位的優勢資源。截至目前，黑龍江省科技資源共享服務平臺（科技114）加盟單位已達142家，整合黑龍江省內高校、科研院所、企事業單位所屬大中型科學儀器設備1993臺（套）。
二是打造企業創新戰略咨詢服務平臺。構建企業科技創新戰略咨詢平臺，為哈爾濱高新區企業創新創業提供優質高效的科技戰略咨詢服務，已形成了面向科技園區及科技型企業服務的優質品牌。
三是推進建設知識產權交易服務平臺。加強知識產權要素市場建設。積極引進中國技術產權交易所、“北開中國技術交易所”等各類交易所，在黑龍江省暨哈爾濱市產權交易中心內開設“科技型企業知識產權交易專柜”。引進黑龍江省、哈爾濱市知識產權服務中心等專利代理機構入駐哈爾濱高新區，建設以專利技術對接平臺、專利數據整合平臺、專利技術推介展示平臺為主要功能的專利交易中心，為園區內高新技術企業提供知識產權咨詢、專利代辦、維權援助、專利信息檢索查詢等業務服務。
四是提高科技信息咨詢服務水平。發揮入駐哈爾濱科技創新城的科技研發、人才、信息優勢，面向裝備制造、現代農業、新材料、電子信息等產業內企業的需求，提供高層次信息、技術、人才等方面的信息咨詢服務。
明確工作目標 推動科技服務業發展提檔升級
科技服務業的規范、有序、高效發展，必將助推哈爾濱科技創新城早日發揮功能作用，形成拉動黑龍江省和哈爾濱市經濟高速、健康發展的強勁動力。結合哈爾濱科技創新城建設發展實際，哈爾濱高新區確定了科技服務業發展總體思路和目標。
深入貫徹落實國家、黑龍江省、哈爾濱市關于加快發展服務業的各項部署，按照科技部《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》中關于著力做大做強科技服務業的具體要求，將發展科技服務業作為哈爾濱高新區開展戰略提升行動的重要著力點和增長極，將哈爾濱科技創新城作為大力發展科技服務業產業集群的主戰場，堅持系統規劃、統籌推進，市場牽引、政府推動，模式創新、技術支撐，突出特色、注重實效的原則，促進科技服務業實現創新驅動、內生增長，重點發展研發設計、成果轉移轉化、創新創業、科技金融、科技咨詢等五大科技服務業組團，優化空間布局，提高產業融合度，強化政策與人才支撐，打造立足黑龍江、服務東北、輻射東北亞的黑龍江省現代服務業發展核心示范區。
確定總量規模、重點項目、服務功能等工作目標：
到2015年，科技服務業增加值年均增長30%以上；以研發及技術轉移、工程設計及服務、創新創意、軟件及信息服務等新型業態為主的創新型服務業占服務業增加值的比重達到50%以上。
到2015年，規劃重點建設科技服務業項目300個，其中創新型服務業投資占投資總量的55%。
到2015年，科技服務業初具規模，初步建設形成研發設計、成果轉化、創新創業、科技金融、科技咨詢等產業特色鮮明、集聚帶動作用明顯的創新型服務體系，服務功能不斷增強。
重點抓好以下六項工作：
加強組織領導，建立科技服務業工作新機制。在科技部火炬中心和黑龍江省科技廳的領導和支持下，放大“部省會商”機制和“省市共建”模式的優勢，完善科技服務業領導機制，建議建立由科技部火炬中心、黑龍江省科技廳主要領導任組長的哈爾濱科技創新城科技服務業集群建設領導小組，建立哈爾濱市主管領導、哈爾濱高新區主要領導為組長的哈爾濱科技創新城科技服務業集群建設推進領導小組，形成部、省、市、區相互銜接、共同推進的科技服務業集群組織領導體系，為推動科技服務業快速發展提供有力保障。
充分研究論證，完善科技服務業集群發展規劃。根據《國家“十二五”科學和技術發展規劃》、《現代服務業科技發展“十二五”專項規劃》等總體部署，結合哈爾濱科技創新城發展實際，組織專家咨詢論證，完善科技服務業建設規劃，進一步明確發展目標、空間布局、重點任務、科技創新體系、產業支撐體系等，指導哈爾濱科技創新城科技服務業集群建設。
加大招商引資力度，吸引更多更好的科技服務業項目入駐發展。發展壯大科技服務業關鍵靠招商。哈爾濱高新區把招商引資作為當前和今后一段時期的中心工作，強力招商引資，增強創新能力，擴大科技服務業項目入駐數量和規模，推動科技服務業發展取得突破性成效。一是圍繞培育發展新一代信息技術、新能源、新材料三大戰略性新興產業集群，采取強有力措施，調動各方面力量，引進一批服務層次高、發展前景好、品牌叫得響的科技服務業骨干項目。二是圍繞提升哈爾濱科技創新城配套功能，滿足入駐人群休閑、購物、娛樂、旅游等方面的需求，下大氣力引進一批城市商業綜合體、主題公園等綜合商業配套項目。三是圍繞進一步集聚科技創新資源，加大工作力度，引進一批發展后勁大、技術成果轉化好的研發項目，為推動哈爾濱科技創新城快速發展提供強大的智力支持和不竭的創新源。推動已入駐科技創新資源發揮功能效應。提高國際科技合作基地、國際科技商務平臺的國際化發展水平。
創新發展機制，為科技服務業發展壯大提供內生動力。一是鼓勵多渠道創辦科技服務企業和機構。鼓勵民營企業獨立創辦或與其他社會力量聯合興辦科技服務企業和機構，鼓勵高新技術企業、高校、科研院所和廣大科技人員創辦科技服務企業和機構。二是重點培育骨干科技服務企業和機構。重點扶持面向產業的研發與設計、科技企業孵化、技術轉移、成果轉化、科技信息咨詢、科技金融、知識產權、檢驗檢測等服務企業和機構。三是鼓勵科技服務企業和機構做大做強。支持科技服務企業和機構建設科技公共服務平臺，提升服務科技創新的能力。四是建立科技服務業行業協會。通過協會，加強科技服務機構的自我協調、監督與管理，引導和促進科技服務機構健康、有序發展。五是建設科技服務業產業聯盟。引導和支持相關領域服務機構組建研發設計、成果轉化、科技金融、創新創業及科技咨詢服務聯盟，引導和支持相關領域的服務機構、科研院所、企業等組建技術創新戰略聯盟。開展行業共性關鍵技術研究，制定行業服務標準規范，開展成果轉化、咨詢培訓、人才培養、國際交流與合作等工作，形成一個結構合理、特色明顯、機制靈活、功能完備的科技服務業網絡，支撐現代服務業創新發展。
加強人才隊伍建設，為科技服務業發展壯大提供強有力人才支撐。一是抓住哈爾濱高新區獲批海外高層次人才創新創業基地的有利契機，全面貫徹落實黑龍江省建設人才實驗區的各項要求，全面打造“人才特區”，大力引進并有重點地支持一批能夠突破關鍵技術、帶動新興學科的高端領軍人才進入哈爾濱科技創新城創業發展。二是充分利用黑龍江省專家庫資源和高校、科研院所科研資源，建立科技金融人才數據庫，引進科技金融領軍人才和高端人才。三是落實《國家中長期人才發展規劃綱要》，與高校、科研院所開展合作，加強科技服務業人才培養，為科技服務業發展提供更多的高層次復合型專門人才。四是推動西北工業大學科技基地、大學生創業基地發揮平臺作用，為科技人才和優質科研成果快速對接開辟“綠色通道”。五是針對企業不同層次的用人需求，采取組織招聘大集、引入專業培訓機構開展“訂單式”培訓等有效方式，發揮好企業與人力資源的橋梁和紐帶作用，吸引更多的優秀人才進入哈爾濱科技創新城自主創業。
完善政策體系建設，營造有利于現代服務業快速發展的良好環境。一是加大政策扶持力度。細化完善并深入實施已出臺的扶持人才、項目入駐發展的9個政策，積極推進《科技創新城條例》立法工作進程，并適時制定促進科技服務業發展要求的政策，構建政策“高地”，為推動科技服務業快速發展提供強有力的政策支撐。二是加大資金支持力度。積極爭取國家、黑龍江省、哈爾濱市對哈爾濱科技創新城發展科技服務業產業集群的工作指導和資金支持。增加對科技服務業科技項目的投入，引導社會資金投資科技服務業科技創新。三是加強科技服務業發展環境建設。深化行政審批制度改革，為科技服務業快速發展開辟“綠色通道”。采取多種形式，宣傳展示哈爾濱高新區科技服務業發展成果，增強社會各界對哈爾濱高新區大力發展科技服務業的認同感和扶持力度，形成支持科技服務業發展的良好氛圍。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號