來源: 中國能源報
如果汽車采用上述定價模式,一定會被認為是滑天下之大稽,然而,一段時間以來,中國的風(fēng)電機組招標體制卻以此為衡量指標。報紙、網(wǎng)站甚至研究報告一談到風(fēng)電,都會采用主流1.5兆瓦、2兆瓦風(fēng)電機組的每千瓦造價代表價格,就像根據(jù)汽車的排量確定價格一樣。
“最低價”招標體制造成極大浪費
三一電氣總經(jīng)理吳佳梁對風(fēng)電機組按額定功率報價的體制頗有微詞,并指責(zé)這種評價標準不僅過于簡單粗放,而且造成了風(fēng)場資源、風(fēng)電場投資和電網(wǎng)建設(shè)等自然和社會資源的巨大浪費。
吳佳梁對《中國能源報》記者說:“當前的以風(fēng)機額定功率為依據(jù)的最低價中標原則,導(dǎo)致大量價格低廉、質(zhì)量低下的風(fēng)電機組中標,充斥已建成的各個風(fēng)電場,造成風(fēng)電場發(fā)電能力不足、故障頻發(fā)、運行效率低下。”
為進一步說明問題,他給記者出示了一個案例:同樣是1.5兆瓦機組,沒有經(jīng)過優(yōu)化設(shè)計的最低價機組中標,而價格稍高的兩款優(yōu)化機組落敗,但三者每年的發(fā)電收益相差超過1億元。(見表1)
“由此可見,當前部分已建成的風(fēng)電場實際上并未充分發(fā)揮其發(fā)電潛能,對于稀缺的風(fēng)場資源造成了極大浪費。”吳佳梁對記者說:“最低價中標的招標體制和風(fēng)機產(chǎn)能的急劇擴張,引發(fā)殘酷的價格戰(zhàn),導(dǎo)致行業(yè)的惡性競爭,3兆瓦以下的風(fēng)機價格,由2008年的6500元/千瓦一路下跌,最近市場的報價更是逼近3500元/千瓦,致使風(fēng)機制造商毛利率大幅下滑,全行業(yè)普遍虧損,產(chǎn)品生產(chǎn)成本的下降是有安全邊際的,超出正常范圍的成本壓縮,只能以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量為代價。”
度電成本報價利好行業(yè)
在《關(guān)于我國風(fēng)電設(shè)備招標體制的思考》一文中,吳佳梁提出,應(yīng)盡快實行“度電成本報價”體制。所謂度電成本報價,簡單來說就是,風(fēng)電機組壽命期內(nèi)的總發(fā)電量除以總投資,按照這個數(shù)值報價給開發(fā)商,開發(fā)商再選擇度電成本最低的風(fēng)電機組。
目前,中國陸上風(fēng)電開發(fā)成本大約在0.45-0.6元/千瓦時,風(fēng)電在電力結(jié)構(gòu)中比重的逐步增加,恰恰是建立在風(fēng)電度電成本已接近火電成本基礎(chǔ)之上,即從經(jīng)濟角度具備了產(chǎn)業(yè)化開發(fā)價值。由此類推,設(shè)備招標體制也應(yīng)以預(yù)期度電成本作為設(shè)備中標的主要依據(jù),即根據(jù)風(fēng)場實測的風(fēng)頻曲線,各個廠商估算其投資設(shè)備的年發(fā)電量和總投資,繼而推算其設(shè)備的預(yù)期度電價格,并對業(yè)主做出發(fā)電量承諾,由此作為評標依據(jù),價低者中標。
據(jù)記者了解,提出度電成本報價的企業(yè)不止三一電氣一家,而且歐美國家的“談判制”風(fēng)電招標,度電成本是非常重要的考量指標。因為這可以直接準確衡量風(fēng)電場的投資收益并引導(dǎo)設(shè)備供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量。
可操作性是關(guān)鍵
風(fēng)電機組每千瓦造價一目了然,而度電成本要結(jié)合功率曲線、可利用率、預(yù)期發(fā)電量、可靠性、風(fēng)場資源等因素在20年的壽命期綜合計算,既加大了工作量又平添了諸多不確定性,在實際中有沒有可操作性?
其實,度電成本的計算并非新事物,國家能源局組織特許權(quán)招標項目時,中標原則是開發(fā)商報電價,低者中標,在這個過程中,開發(fā)商必然要計算風(fēng)電場的度電成本。
應(yīng)記者要求,三一電氣就某一風(fēng)電場給出了其度電成本報價。
以大唐新能源吉林一個48兆瓦風(fēng)電場為例,其80米高度年平均風(fēng)速為5.5米/秒,屬于典型的瑞利分布(統(tǒng)計學(xué)中的一種現(xiàn)象,其他如人的身高、智力等符合正態(tài)分布)。采用兩種不同的機型對其進行對比分析,對比數(shù)據(jù)如下:(如表2)
從表格中可以看出,若采用現(xiàn)行中標評價體制,即最低價中標原則,SE11020III風(fēng)機不具備任何優(yōu)勢,因為其首次投資比SE9320風(fēng)機增加了2665萬,投資額增加了7.5%,但SE11020III因采用三一電氣最新技術(shù),其年滿發(fā)小時數(shù)和發(fā)電量均比SE9320風(fēng)機增加35%,20年的凈收益增加了41079元,增幅為51%,這些“增加”在風(fēng)機的單位千瓦造價中無法體現(xiàn),但在度電成本報價中就能看出端倪了,從表中數(shù)據(jù)計算,其度電成本降低了0.05元/千瓦時,降幅達到22.7%,在投資額僅僅增加7.5%的基礎(chǔ)上,收益增加了51%。從這個角度看度電成本報價似乎是中更加理性的招標體制,但風(fēng)電設(shè)備商的客戶業(yè)主買不買賬呢?
風(fēng)電場開發(fā)商買賬嗎?
風(fēng)電招標體制是不是能從單位千瓦報價過渡到度電成本報價,最重要的是客戶認可不認可。記者為此采訪了龍源電力,該公司具有19年的新能源開發(fā)歷史,其風(fēng)電裝機容量目前處于中國第一、世界第二。
龍源電力副總經(jīng)理張寶全對《中國能源報》記者表示:“目前,中標龍源電力的風(fēng)電機組,單位千瓦報價已不占主導(dǎo)地位,我們傾向于綜合考慮,度電成本是一個重要方面,風(fēng)機的歷史運行情況、可利用率、功率曲線是權(quán)重較大的幾個因素。”
張寶全對度電成本的關(guān)注度還是很高的,他對記者說:“設(shè)備商的度電成本報價只是開始,龍源電力還要根據(jù)已有的歷史經(jīng)驗重新計算度電成本,看看兩者有多大差異。”
龍源電力采用過十多家設(shè)備商的機組,位于北京總部的集控中心,可以輕而易舉地得出風(fēng)機的各項數(shù)據(jù),計算出度電成本不是難事。
龍源電力擔(dān)心的是設(shè)備商報上來的數(shù)據(jù)是否準確,這種擔(dān)心并非沒有道理,因為,有風(fēng)電場開發(fā)商曾經(jīng)上過當,在進行發(fā)電收益估算環(huán)節(jié),如僅以廠商提供的理論功率曲線計算的年發(fā)電量作參考,往往造成風(fēng)電場建成后,實際年發(fā)電量與先前可研報告中預(yù)期發(fā)電量相距甚遠的情形。
為此,三一電氣準備給風(fēng)電場開發(fā)商一顆定心丸,吳佳梁對《中國能源報》記者說:“各個風(fēng)機設(shè)備商速算其投標設(shè)備的年發(fā)電量,并對業(yè)主做出預(yù)期發(fā)電量承諾,由此計算其投標設(shè)備的預(yù)期度電成本報價,并將預(yù)期發(fā)電量(允許合理的誤差)承諾及違約賠償細則寫進合同條款,在支付貨款時滯留一定比例的發(fā)電量保證金,其時效可設(shè)定為設(shè)備正式通過驗收后一年,一旦出現(xiàn)風(fēng)機實際發(fā)電量偏離預(yù)期,電力公司可按合同約定,從保證金中扣除該款項作為補償。”(記者陸宇)