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   本報記者 孫勇報道   《中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報》

   近日，2012年度創(chuàng)新基金項目申報工作座談會在北京召開。記者從會上獲悉，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金自1999年啟動以來，截至2011年年底，主要支持的科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目、中小企業(yè)公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目共立項32400項，總計劃支持金額214.1986億元，為加速高新技術產(chǎn)業(yè)化進程、支持科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大做出重要貢獻。

   座談會上，科技部創(chuàng)新基金管理中心副主任張衛(wèi)星指出，科技型中小企業(yè)是加快科技成果轉化、實現(xiàn)技術創(chuàng)新的有效載體。近年來，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果轉化，培育了一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，對我國科技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構整體優(yōu)化，創(chuàng)造新的就業(yè)機會等起到了積極作用。

   全方位提升技術創(chuàng)新能力

   科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是經(jīng)國務院批準設立，用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金。按照市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業(yè)，并有效地吸引地方政府、企業(yè)、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業(yè)進行投資，逐步推動建立起符合市場經(jīng)濟客觀規(guī)律的高新技術產(chǎn)業(yè)化投資機制，從而進一步優(yōu)化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境。

   記者從此次座談會上獲悉，1999-2011年，中央財政累計投入177.2億元，主要支持了科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的３類項目：科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目共立項29718項，其中一般創(chuàng)新項目29233項，重點創(chuàng)新項目485項，支持金額149.5248億元。中小企業(yè)公共技術服務機構補助項目共立項1778項，支持金額12.0852億元。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目共立項904項，支持金額15.59億元，其中風險補助項目304項，支持金額2.7052億元；投資保障項目563項，支持金額3.7975億元；階段參股項目37項，支持金額9.09億元。

   科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金實施以來，充分發(fā)揮了公共財政的資源配置職能和中央財政的杠桿作用，其支持的企業(yè)覆蓋全國所有省區(qū)市，影響深入縣鄉(xiāng)，并引導帶動了地方、企業(yè)和其他社會資本的投入。2007年啟動實施的科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，截至2011年年底風險補助、投資保障項目所支持的217家創(chuàng)業(yè)投資機構已投或擬投科技型中小企業(yè)1635家，累計/預計投資規(guī)模約69.83億元；階段參股項目33家完成注冊的創(chuàng)投機構累計實收資本56.7億元，促進了政府資金和市場資金的有效對接。

   在科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的支持下，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和國家核心競爭力得到大幅增強。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2010年年底，在創(chuàng)新基金執(zhí)行期內(nèi)的科技型中小企業(yè)共獲得專利授權5266件，發(fā)明專利授權2189件，超過1/5的項目技術來源于對國家重點科技成果的轉化應用。一大批擁有自主知識產(chǎn)權的科技型中小企業(yè)快速成長壯大，浙大中控、中航惠騰等企業(yè)已成為行業(yè)“領頭羊”。

   通過引導高端人才投入科技成果轉化第一線，創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金有力促進了高端產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。為加快西部地區(qū)發(fā)展，創(chuàng)新基金向西部11個省區(qū)重點傾斜，“十一五”期間，西部地區(qū)已立項1657項，安排財政資金10.2496億元，立項成功率高出全國平均水平10個百分點以上。

   為了進一步營造科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境，矯正市場失靈現(xiàn)象，中小企業(yè)公共技術服務機構補助項目于2006年設立。目前，中小企業(yè)公共技術服務補助機構已初步形成專業(yè)技術、資源共享、技術轉移三大服務類別，全面提升了面向中小企業(yè)技術創(chuàng)新的服務能力，促進了區(qū)域化、專業(yè)化公共服務機構的發(fā)展，極大地提高了此類機構的水平和能力，緩解了科技型中小企業(yè)共性技術獲取的難題，初步形成了我國企業(yè)公共技術服務的支撐體系。

   建立“三位一體”管理模式

   據(jù)了解，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金成功探索了財政部門與業(yè)務部門共同推進國家戰(zhàn)略實施的合作模式。科技部、財政部始終注重創(chuàng)新基金管理制度的建設，分別制定了《關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目管理暫行辦法》和《關于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金財務管理暫行辦法》，創(chuàng)造性地建立了由科技部、財政部決策，專家咨詢委員會咨詢，創(chuàng)新基金管理中心執(zhí)行“三位一體”的管理模式。

   在項目管理上，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金形成了“公開、公平、公正”和互相約束的“受理、審理、監(jiān)理”鏈式管理工作流程，搭建了面向全國的企業(yè)申報、評審與跟蹤監(jiān)理的網(wǎng)絡工作系統(tǒng)，保證了中央財政預算的順利執(zhí)行。“十一五”期間，創(chuàng)新基金先后探索了后補助、股權投資等間接資助方式和與地方共同評審等工作方式，是公共財政支持中小企業(yè)發(fā)展的重要實踐。

   優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

   近日，科技部、財政部聯(lián)合下發(fā)《關于2012年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申報工作的通知》，標志著2012年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金項目申報工作正式開始。

   根據(jù)《通知》，2012年度科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的主要支持類型包括科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目、中小企業(yè)公共技術服務機構補助項目、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金項目等３類項目。其中，科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新項目將優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域的關鍵技術創(chuàng)新，同時拓展支持方向，增加涉農(nóng)領域技術創(chuàng)新項目。

   張衛(wèi)星表示，今后科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金工作要進一步提高對支持創(chuàng)新型中小企業(yè)工作重要意義的認識，主動關注如何促進區(qū)域內(nèi)科技型中小企業(yè)的發(fā)展以及如何更好地發(fā)揮財政資金的帶動作用，積極與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各地政府工作重點結合起來，發(fā)現(xiàn)有價值的企業(yè)并予以支持。