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   《中國高新技術產業導報》

   2012年5月24日，由科博會組委會聯合科技部火炬中心、中國高新區協會、中國開發區協會、中國高新技術產業導報社共同主辦的第十五屆中國北京國際科技產業博覽會2012中國戰略性新興產業發展論壇在北京舉行。

   作為本屆科博會重要活動之一，戰略性新興產業發展論壇圍繞“戰略性新興產業發展與經濟轉型”主題，就新一代信息技術產業發展與創新、中國高端裝備制造業的前景展望和新能源汽車的未來發展、新能源與節能環保產業發展與融合等話題展開了探討。

   “我國要在未來國際競爭中占據有利地位，必須加快培育和發展戰略性新興產業，掌握關鍵核心技術以及相關知識產權，增強自主創新能力。”全國政協科教文衛體委員會主任徐冠華在出席論壇時指出，加快培育和發展以重大技術突破、重大發展需求為基礎的戰略性新興產業，對于推進產業結構升級和經濟發展方式轉變，提升我國自主發展能力和國際競爭力，促進經濟社會可持續發展具有重要意義。

   機遇與挑戰并存

   “目前，加快培育和發展戰略性新興產業已具備諸多有利條件，但也面臨嚴峻挑戰。”徐冠華表示，經過改革開放30多年來的快速發展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產業體系，特別是高新技術產業快速發展，為戰略性新興產業加快發展奠定了較好的基礎。

   徐冠華說，自《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發布以來，有關部門積極響應，加大政策支持，合力推動產業發展。一是加強宏觀引導。為進一步明確戰略性新興產業發展重點和所采取的政策措施，有關部門已經發布或正在組織編制戰略性新興產業“十二五”規劃和節能環保、新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業發展規劃，以及物聯網、集成電路、航空航天等一系列細分領域的專項規劃，使其形成系統完整的規劃體系，明確了發展目標和重點任務。二是加大要素支持。中央財政于2011年設立了戰略性新興產業發展專項資金，通過需求激勵、商業模式創新等綜合扶持方式，以組織實施參股、創投基金、重大應用示范工程、重大產業創新工程等為載體，推動戰略性新興產業盡早形成國民經濟先導產業和支柱產業。三是加快體制改革，解決體制不能適應的問題。在三網融合方面，第一批組織了12個地區和城市開展三網融合試點。四是強化持續創新。國家科技重大專項、863計劃等都在新能源、新材料、生物、資源環境等領域進行了重點部署，為產業發展提供科技支撐。五是積極培育市場，組織實施了節能產品惠民工程、金太陽工程等重大應用示范工程，組織建設云計算以及信息安全示范專項，促進云計算廣泛應用。六是開展國際合作，發布了《關于促進戰略性新興產業國際化發展的指導意見》，著力營造有利于戰略性新興產業發展的國際環境。

   “上述六大政策措施初步落實，促使我國戰略性新興產業發展實現良好開端，形成了新一代信息技術、生物醫藥、新能源、高端裝備等重點產業新的發展態勢。”徐冠華表示。

   徐冠華同時指出，在戰略性新興產業發展過程中，也存在諸多困難和問題，包括同質化嚴重、產業化鏈條缺失、核心技術缺乏、科技資源分散等。因此，要進一步研究如何充分利用市場機制的力量，加快戰略性新興產業發展。市場機制作為經濟和社會系統配置資源的有效制度安排，在產業發展和科學布局、產學研結合、核心技術研發，最終形成產品市場競爭力上發揮著基礎性的作用，是解決困難和問題的關鍵。

   重視創新文化

   “戰略性新興產業需要有創新的文化。”中國高新區協會理事長張景安表示，戰略性新興產業的發展有自身的規律，要遵循創新方法，要有創新的文化做支撐，這樣才能更好地發展。

   如何建立創新的文化？張景安認為，總體上來說，在我國，創新的文化氛圍還不夠濃厚。創新本身是反權威的，過于迷信權威就難以創新，因此要營造一個敢于反對權威的文化環境。要敢于面對失敗，在創新初期，失敗比成功更有意義，因此要建立容忍失敗的文化氛圍。此外，還要把市場需求作為創新的動力。

   “在重視戰略性新興產業發展的同時，也要重視傳統產業，戰略性新興產業和傳統產業應該協同發展。”張景安表示，戰略性新興產業是在傳統產業之上提升的，失去傳統產業的基礎，戰略性新興產業就不可能做得更好。

   張景安強調，戰略性新興產業的發展不可能一蹴而就，中間可能要經過反復的失敗，所以不能一哄而上，然后又一哄而下。“企業發展戰略性新興產業可能遇到千難萬險，遇到困難千萬不能動搖，堅持下去才會有希望，如果太功利、太急于求成是做不成創新的”。

   “創新就是要做別人沒做過的東西，這就需要弘揚敢于超越別人的自信心和創新強國的‘亮劍’精神。我們既要重視戰略性新興產業，更要重視創新文化。文化氛圍能夠成為戰略性新興產業的支撐，支撐我們走向未來。”張景安表示。

   高新區成重要載體

   在戰略性新興產業的發展過程中，國家高新區扮演了重要的角色。此次論壇上，科技部火炬中心正局級調研員修小平介紹了國家高新區的建設以及產業集群對推動戰略性新興產業發展的意義和作用。

   修小平表示，自1991年國務院批準建設首批國家高新區以來，我國高新區的隊伍不斷發展壯大，科技創新能力顯著提升，支持經濟社會發展不斷取得突破，國家高新區已經成為我國高新技術產業發展的核心力量。

   在新的歷史時期，國家高新區如何真正實現“二次創業”和“五個轉變”，如何成為培育戰略性新興產業核心載體，如何形成具有國際競爭力的優勢特色產業？修小平認為，要完成這些任務和使命，國家高新區的建設思路必須由催生壯大企業向培育發展產業轉變，以主導產業、特色產業、優勢產業為重點，通過圍繞產業鏈扶持骨干企業、科技型企業，推動產業集群尤其是創新型產業集群形成，充分發揮產業集群集聚效應，不斷提升發展的實力和產業的國際競爭力。

   修小平介紹，2011年11月科技部確定了首批41家創新型產業集群建設工程試點，其中絕大部分試點的主導產業都屬于戰略性新興產業，如中關村的移動互聯網、保定的新能源與輸變電、上海張江的生物醫藥、蕪湖的節能與新能源汽車、武漢的地球空間信息及應用服務、寶雞的鈦材料、深圳的下一代互聯網、大連的信息技術與服務產業集群等，這些產業集群依托所在的高新區豐富的科教服務資源，形成了創新創業活躍、企業良好互動、創新成果突出、上下游聯系緊密的主導產業鏈，成為所在區域發展新的增長點。

   此次論壇上，中國高新技術產業導報社社長魏谷代表論壇主辦方致辭。魏谷表示，今年是國家高新區建設20年，經過20年的探索與實踐，國家高新區已經為培育和發展戰略性新興產業奠定了良好的基礎。一批戰略性新興產業已在國家高新區孕育和成長，部分產業領域已具有一定國際競爭力。國家高新區堅持自主創新、科學發展，堅持培育產業、輻射帶動，已經成為戰略性新興產業的重要策源地。

   此外，國家發改委宏觀產業研究院產業所所長王昌林、世界電動汽車協會創世主席兼亞太電動車協會主席陳清泉、世界信息技術和服務聯盟主席丹•伊•邱、世界風能協會秘書長格森格、中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖等嘉賓以及企業代表出席了論壇。