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以綠色保險為契機(jī)探索環(huán)保新機(jī)制
  • 點擊數(shù):578     發(fā)布時間:2008-11-12 14:35:03
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    全國環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作會議11月10日在江蘇省蘇州市召開,環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳發(fā)表書面講話指出,環(huán)境污染責(zé)任保險是一項依靠市場的環(huán)保長效機(jī)制,開展保險試點的地區(qū)要先行一步,通過選擇本地區(qū)污染事故易發(fā)的行業(yè)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等,研究、設(shè)計和實踐符合實際需求的保險產(chǎn)品、評價規(guī)范、監(jiān)管體系,為全國范圍內(nèi)的大面積推行提供經(jīng)驗。

  潘岳指出,利用保險工具來防范環(huán)境污染事故,有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險,有利于發(fā)揮費率杠桿機(jī)制促使企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險管理,有利于使受害人及時獲得經(jīng)濟(jì)補償。保險公司在承保之前就會對企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險評估,指出隱患和不足,根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)性質(zhì)、規(guī)模、管理水平及危險等級等要素確定費率。承保后,對投保企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防工作進(jìn)行檢查,督促企業(yè)加強(qiáng)事故預(yù)防能力。一旦事故發(fā)生,由保險公司給被害者提供賠償,企業(yè)避免了破產(chǎn),政府減輕了財政負(fù)擔(dān),這符合各方面共同的利益。

  潘岳強(qiáng)調(diào),環(huán)境污染責(zé)任保險是一項難度較大、內(nèi)涵較為豐富的制度,要求我們聯(lián)合各方力量,盡快建立綠色保險制度,共同提高企業(yè)防范環(huán)境污染事故的能力。

  一要提高認(rèn)識,將試點工作作為環(huán)保部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。要認(rèn)識到建立環(huán)境污染責(zé)任保險就是將加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理的任務(wù)通過市場機(jī)制分?jǐn)偦蜣D(zhuǎn)移給保險機(jī)構(gòu),減輕了環(huán)保部門的壓力。環(huán)保部門承擔(dān)的環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理的責(zé)任并沒有發(fā)生改變,改變的只是管理方式方法。企業(yè)交了保險也并不意味著環(huán)保責(zé)任的減輕,實際上是保險公司加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境安全的檢查

  二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保試點工作的成效。參加試點的各省、市環(huán)保部門要成立專門的工作班子,配備專人組織開展試點工作,制訂方案,落實必要的工作經(jīng)費。要取得當(dāng)?shù)卣?、人大、政協(xié)以及相關(guān)部門的支持,同時推進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境責(zé)任保險的立法工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)新配套的環(huán)境管理制度,將“三同時”管理、污染減排等環(huán)保要求與企業(yè)污染責(zé)任保險結(jié)合起來。要大力開展宣傳工作,對沒有保險或財務(wù)保障措施的污染企業(yè)形成壓力。

  三要倡導(dǎo)社會責(zé)任,保險公司、試點企業(yè)要主動參與試點工作。保險公司既要積極投入保險產(chǎn)品的開發(fā),又要善于聽取環(huán)保部門和投保企業(yè)的意見和建議,開發(fā)符合實際需要的保險產(chǎn)品。參加試點的企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念,將參加試點工作當(dāng)成企業(yè)環(huán)境風(fēng)險防范能力的建設(shè)過程,樹立企業(yè)履行社會責(zé)任的良好形象。

  中國保監(jiān)會副主席周延禮在書面講話中指出,環(huán)境污染責(zé)任保險是市場經(jīng)濟(jì)條件下管理環(huán)境風(fēng)險的有效經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段,創(chuàng)新環(huán)境風(fēng)險管理方式,采取綜合手段加強(qiáng)污染事故防范和處置工作已是當(dāng)務(wù)之急。要充分發(fā)揮政府的指導(dǎo)和推動作用,逐步建立完善環(huán)境污染事故信息的共享機(jī)制。保險監(jiān)管部門要監(jiān)督保險公司認(rèn)真履行保險合同,指導(dǎo)保險公司建立規(guī)范的、透明的、相對統(tǒng)一的環(huán)境污染責(zé)任保險理賠程序和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。保險公司要切實做好承保前的企業(yè)風(fēng)險狀況評估和承保后的跟蹤檢查,針對不同風(fēng)險狀況的企業(yè)分類制定不同的費率,充分發(fā)揮費率的杠桿機(jī)制,起到獎優(yōu)罰劣的調(diào)節(jié)作用。

  中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中華環(huán)?;饡拇?,江蘇省、重慶市、蘇州市等地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)和保監(jiān)局代表,人??偣?、平安保險總公司等保險公司代表參加了會議。

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