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　　近期輪番啟動的水、電、油、氣等資源價(jià)格改革對哪些群體沖擊最大？新華社記者分赴京滬浙魯?shù)鹊貙Τ青l(xiāng)低保戶等社會“末梢”群體進(jìn)行的調(diào)查表明，盡管國家已實(shí)施了對困難群體的傾斜政策，但資源價(jià)格改革形成的價(jià)格上漲疊加效應(yīng)，仍對部分低保戶、小微企業(yè)、農(nóng)民和運(yùn)輸戶造成了不小的負(fù)擔(dān)。

　　資源價(jià)格改革的初衷，是將市場因素移植到政府定價(jià)機(jī)制中，重新發(fā)現(xiàn)真實(shí)價(jià)格，通過市場配置，提高對基礎(chǔ)資源的有效使用率。過去，定價(jià)采用成本核算法，對資源的稀缺程度、價(jià)格變化、環(huán)境成本缺乏應(yīng)有的敏感，盡管有效阻斷了價(jià)格變動給企業(yè)和居民生活可能帶來的波動，但也“激勵”了粗放式的資源生產(chǎn)和使用。煤電“打架”等問題，也由此凸現(xiàn)。

　　從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，探索與市場經(jīng)濟(jì)對接的資源價(jià)格機(jī)制，無可厚非。但是，水、電、油、氣等基礎(chǔ)資源，不僅是生產(chǎn)要素，也是生活要素，具有公共服務(wù)特征。基礎(chǔ)資源商品化和市場化到什么程度，最符合經(jīng)濟(jì)利益和民生利益，需要詳加考量。

　　首先，基礎(chǔ)資源的價(jià)格市場化程度，需要與國家補(bǔ)貼幅度相匹配。價(jià)格市場化的步伐加大，對困難群體的補(bǔ)貼力度也應(yīng)加大。如此才能保證價(jià)格市場化不會淹沒基礎(chǔ)資源的公共屬性。

　　其次，基礎(chǔ)資源的商品化和市場化，不能只以價(jià)格為先導(dǎo)。價(jià)格機(jī)制改革固然是基礎(chǔ)資源合理化配置的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)實(shí)情況是，聯(lián)動行業(yè)的市場化仍然脫節(jié)，資源輸送企業(yè)仍然完全掌握價(jià)格制定權(quán)。在這種情況下，價(jià)格市場化就是不徹底的市場化，就意味著市場合理配置資源這一初衷難以達(dá)到。如此一來，價(jià)格的市場化就容易成為由終端用戶買單的偽市場化游戲，并讓“末梢群體”感到痛楚。

　　資源價(jià)改不讓“末梢群體”痛楚，就要讓公眾參與到價(jià)改的議事中。遺憾的是，基礎(chǔ)資源的生產(chǎn)成本、輸送成本至今沒有公開化。公眾無從知曉，在繳納的基礎(chǔ)資源費(fèi)用中，哪些是合理成本，哪些是可以節(jié)省的成本。公眾可以參加的聽證會，在實(shí)踐中常常異化為“漲價(jià)會”，來自公眾特別是“末梢群體”的聲音，難言掌握了話語權(quán)。

　　基礎(chǔ)資源實(shí)現(xiàn)合理和科學(xué)的生產(chǎn)及使用，需要更完善的設(shè)計(jì)。公共利益需要考量，市場化程度需要全面。價(jià)格單兵突進(jìn)式的市場化，不應(yīng)是改革的全部內(nèi)容。本輪資源價(jià)改的全面啟動，要防范重視企業(yè)利益的傾向。真正的改革，是既在市場化的道路上更進(jìn)一步，又能守住公共利益。這二者應(yīng)是資源價(jià)改的底線。相關(guān)報(bào)道見今天A21版本報(bào)特約評論員徐立凡