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   來(lái)源： 中國(guó)能源報(bào)  

    幾年時(shí)間，光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患，持續(xù)上演著跌宕起伏的驚險(xiǎn)劇情；行業(yè)內(nèi)企業(yè)也一直上躥下跳，穿越了一次次的生死輪回；從業(yè)人員更是作為親歷者，在輝煌的余溫還未散盡，就體味到了各種沉淪，幾年間嘗遍了光伏的五味雜陳。

   光伏現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

    “國(guó)外的雙反”、“產(chǎn)品價(jià)格的混戰(zhàn)”、“躍進(jìn)式的發(fā)展”、“并網(wǎng)難的無(wú)解”、 “政出多門(mén)的無(wú)奈”、“補(bǔ)貼的不合理”、“資金的不到位”、“貸款渠道的緊縮”……

   舉目望去，沒(méi)有哪一個(gè)行業(yè)比光伏業(yè)的整合更為慘烈，光伏產(chǎn)業(yè)整體陷于各種圍追堵截之中。在行業(yè)整合中，中小企業(yè)面臨淘汰，大企業(yè)日子同樣不好過(guò)，隨時(shí)面臨來(lái)自市場(chǎng)的巨大經(jīng)營(yíng)、資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。隨著今年第一季度光伏財(cái)報(bào)的全部公布，各大光伏企業(yè)無(wú)一例外一片慘淡，曾經(jīng)的多晶硅巨頭LDK的業(yè)績(jī)更讓業(yè)界唏噓不已。

    “大家都在堅(jiān)持著最后一刻，等待著光伏春天的到來(lái)。”原本預(yù)計(jì)今年第三季度會(huì)有起色的行業(yè)，又被最近的預(yù)測(cè)推后三年，“知道冬天來(lái)了，沒(méi)想到這個(gè)冬天這么冷，這么久。”這一切無(wú)一不考驗(yàn)著光伏人堅(jiān)強(qiáng)的生存意志。

   長(zhǎng)期找不到光伏產(chǎn)業(yè)新的突破口，讓很多光伏投資者四處碰壁，不少光伏從業(yè)人員對(duì)行業(yè)也逐漸喪失信心。“現(xiàn)在公司發(fā)展不好，老板定位混亂，只能說(shuō)是做系統(tǒng)，至于自己投資還是做集成都不太清楚。”

    盡管每個(gè)人都堅(jiān)信光伏的市場(chǎng)前景廣闊，但現(xiàn)階段大家似乎有些看不清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)把脈光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也略顯力不從心。

   “尋找光伏行業(yè)突破口”成為當(dāng)下光伏企業(yè)最急于解決的問(wèn)題。

   國(guó)家明確光伏發(fā)展方向

   近日，有權(quán)威人士明確表示：“當(dāng)前，風(fēng)電與光伏的發(fā)展都遇到了一些問(wèn)題，風(fēng)電目前的問(wèn)題可以在電力系統(tǒng)內(nèi)解決，而光伏的應(yīng)用推廣更多應(yīng)是分布式發(fā)展，這需要更高的層面，已經(jīng)跳出了目前電力體系的范圍。”這表明，國(guó)家對(duì)光伏的定位已經(jīng)非常明確——光伏未來(lái)主要向分布式方向發(fā)展，減少并網(wǎng)、鼓勵(lì)自發(fā)自用。

    從國(guó)家制定的可再生能源發(fā)展“十二五規(guī)劃”也可看出這一信號(hào)。根據(jù)規(guī)劃，2015年光伏發(fā)電裝機(jī)目標(biāo)被確定為10GW，到2020年達(dá)50GW。其中，屋頂光伏電站規(guī)模2015年為3GW，2020年為25GW，分布式光伏發(fā)電占據(jù)總規(guī)劃50GW總規(guī)模的一半，未來(lái)10年內(nèi)，以光伏屋頂電站為代表的分布式將成為光伏發(fā)電的主流。

   今年這種態(tài)勢(shì)也已日趨明朗。以“金太陽(yáng)”為代表的示范工程正在加快布局分布式發(fā)展的速度。今年5月，財(cái)政部、科技部、國(guó)家能源局等三部委確定的2012年金太陽(yáng)示范工程總規(guī)模為1709MW，是去年600MW的2.85倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)今年預(yù)計(jì)審批規(guī)?？偭?。

   激勵(lì)政策利好行業(yè)

   前景看好，但推進(jìn)仍有很多困難待克服。國(guó)家發(fā)改委能源研究院研究員王斯成在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“推廣光伏分布式發(fā)電沒(méi)有問(wèn)題，國(guó)家力度也很大，資金扶持政策也很及時(shí)，但目前一些法規(guī)仍需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善。”王斯成分析，推廣“金太陽(yáng)”示范工程的難點(diǎn)在用戶側(cè)并網(wǎng)難。光伏分布式發(fā)展自發(fā)自用屬“自備電廠”的一種形式，電網(wǎng)公司認(rèn)為是“變相賣(mài)電”，屬于違反電力法。建好的電站有沒(méi)有獨(dú)立電力經(jīng)營(yíng)商，有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)電力的權(quán)力，都需要相應(yīng)法規(guī)的許可以及項(xiàng)目的推進(jìn)、初投資補(bǔ)貼方式都存在后期監(jiān)管難的問(wèn)題。“國(guó)家支持光伏發(fā)電分布式的方向是沒(méi)有問(wèn)題，但無(wú)論是‘金太陽(yáng)’示范工程，還是今后推廣的‘微電網(wǎng)’發(fā)展都首先需要解決這些法規(guī)上的問(wèn)題。”他說(shuō)。

   據(jù)上述權(quán)威人士表示：“未來(lái)自發(fā)自用，避開(kāi)上網(wǎng)的光伏電站將作為推動(dòng)分布式發(fā)電的重點(diǎn)，一系列光伏激勵(lì)政策也將逐步推出。目前，國(guó)家能源局已起草《分布式發(fā)電管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》和《分布式發(fā)電并網(wǎng)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，將重點(diǎn)解決光伏發(fā)電受?chē)?guó)家電網(wǎng)制約的并網(wǎng)難問(wèn)題及電價(jià)補(bǔ)貼問(wèn)題。”

   “這兩份文件已進(jìn)入征求意見(jiàn)階段，最快將于7月出臺(tái)。” 上述人士稱(chēng)。

   可以預(yù)見(jiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)政策扶持方向的明確，至少可以縮短光伏企業(yè)尋找突破口的時(shí)間，引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)盡早脫離困境。（記者 鐘銀燕）