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資訊頻道 來源：中國環境報
這是全國第一個增加水污染物控制指標的省級行政區；這是全國第一個提出控制總磷指標的省級行政區。
環境保護部部長周生賢在今年紀念“6·5”世界環境日高層論壇上強調，要推進行業性和區域性特征污染物總量控制，使污染減排與行業優化調整、區域環境質量改善緊密銜接。
《國家環境保護“十二五”規劃》也明確要求，沿海地區城鎮污水處理廠要提高脫氮除磷水平。
上海市因地制宜提出控制總磷指標，是貫徹落實環境保護部決策部署之舉，抓住了影響當地水環境質量的特征污染物，順應了人民群眾對環境質量改善的熱切期待。
控制總磷指標，源于上海這幾年來環保工作打下的良好基礎。
對于很多地方來講，單單完成國家下達的減排任務壓力已經夠大，上海市卻敢于自我加壓，在完成國家“規定動作”的基礎上，又增加“自選動作”。其底氣何在？
從2000年開始，上海滾動實施環保三年行動計劃，每一輪三年行動計劃都提出了有針對性的重點目標、重點工作領域以及資金安排，并注重各輪行動計劃之間的銜接。同時，2003年，上海市成立了環境保護和環境建設協調推進委員會，有效地解決了環保工作行政區域分割和部門分割的問題，形成了“責任明確、協調一致、有序高效、合力推進”的工作格局。
正是由于這些行動打下的良好基礎，上海才有底氣提出增加控制指標；正是由于這些機制的進一步理順，上海才有了堅強的組織保障；正是由于這些工作結出的良好碩果，上海才有能力完成總磷指標的減排任務。
控制總磷指標，是上海關注民生、改善民生的重要體現。
環境問題是重大民生問題，人民群眾越來越把環境質量作為生活質量的重要內容，對環境保護的關注越來越多，期望越來越高，訴求越來越多。環境保護已經成為改善和保障民生的重要抓手。
當前，上海復合性、區域性污染特征日趨明顯。由于內陸河道自凈能力相對較低，水環境中面臨的主要問題已由黑臭轉為氮磷濃度高、富營養化風險大。
對于上海市來講，水體污染物控制忽視總磷，即使減排任務順利完成，水體依然會存在富營養化的風險。群眾想要的不是一組漂亮的數字，而是看得見、摸得著、實實在在的環境質量改善。控制總磷，抓住了影響水環境質量的關鍵污染因素，順應了群眾的期待。
控制總磷指標，上海為全國節能減排工作作出了表率。
當前，污染減排正處于關鍵時期，如逆水行舟，不進則退，容不得有一絲一毫的松懈和麻痹。上海開展總磷指標控制，具有主動性和前瞻性，為全國節能減排工作作出了表率。
對于減排基礎好的地區，上海的做法起到了引領和示范作用。百尺竿頭更進一步，節能減排不能僅僅停留在完成任務上，而是要與改善環境質量掛鉤，與改善民生結合。
對于減排基礎差的地區，上海的做法起到了鞭策和鼓勵作用。一些地方，節能減排雖然掛在口頭，卻落實不到行動上，減排任務一拖再拖，最后不得不搞突擊，缺乏主動性。這些地方要總結經驗，查找不足，多向上海學習。
今年是“十二五”的第二個年頭，也是加快實現環境管理戰略轉型的關鍵一年，期待涌現越來越多上海這樣的做法。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號