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  《中國高新技術產業導報》，2012年7月9日

   本報記者 紀愛玲 郭濤 黃宏平報道

   7月6日至7日，全國科技創新大會在北京召開。前來參加國家高新技術產業開發區工作會和國家高新區建設二十年成就展的國家高新區負責人列席了全國科技創新大會。胡錦濤總書記和溫家寶總理在大會上的重要講話，引起了與會國家高新區負責人的強烈反響。他們紛紛表示，全國科技創新大會是中國科技事業發展中的一件大事，黨中央、國務院站在國家發展全局的高度，把科技創新作為國家發展戰略的核心，作為破解發展難題、創新發展模式、搶占未來制高點的關鍵，這一具有里程碑意義的會議必將在更高起點上推進自主創新。

   圍繞胡錦濤總書記就深化科技體制改革、加快創新型國家建設提出的6點意見以及全國科技創新大會精神，各個國家高新區負責人結合高新區未來發展，暢談了自己的感受、理解和思考。

    創新驅動是國家高新區未來發展之道

    在全國科技創新大會上，胡錦濤就深化科技體制改革、加快創新型國家建設提出了6點意見。其中第一點是，進一步推動發展更多依靠創新驅動，堅持把科技擺在優先發展的戰略位置，把科技創新作為經濟發展的內生動力，激發全社會創造活力，推動科技實力、經濟實力、綜合國力實現新的重大跨越。

   事實上，以實現高新技術產業化為己任的國家高新區對創新驅動的重要性有著比其他區域更為深刻的認識。

   上海張江高新區管委會常務副主任于晨表示：“國家高新區20年一路走來，成就舉世矚目，過程也有波折，究竟取得了哪些成就，又走了哪些彎路，與國內其他園區相比又有哪些異同及差距，都在會議中得以理清，大家的認識得以提高。全國科技創新大會的召開，也使大家統一了思想，就是國家高新區不僅自身要發展，同時也有責任帶動區域經濟、傳統產業發展。去年年底上海一半以上的園區已經納入上海張江國家自主創新示范區，國家高新區不僅要自我完善，還有引領、帶動周邊發展的責任。過去的20年是國家高新區奠基、成長的20年，未來10年、20年，國家高新區需要進一步努力，做中國經濟發展的發動機、自主創新的動力源，推動我國2020年進入創新型國家行列。”

    “在新的機遇面前，上海張江國家自主創新示范區將按照國務院的要求，圍繞股權激勵、科技金融、人才特區、財稅改革、管理創新五個方面著重發力，逐一落實一批深化改革的實質性舉措，從技術創新到管理創新，從理論創新到服務創新，從機制創新到人才創新，努力建設國際經濟、金融、貿易和航運中心。”于晨表示。

    濰坊高新區2008年獲批建設創新型科技園區，近年來一直強化創新引領發展，具有旺盛的創新活力。濰坊市委常委，濰坊高新區黨工委書記、管委會主任趙志遠表示，聽了胡錦濤總書記在全國科技創新大會上的重要講話，對國家高新區未來的發展之路更加堅定和明確。從創新驅動的角度看，未來國家高新區將把創新作為發展的第一驅動力，國家高新區的主要任務就是成為創新驅動的載體。國家高新區作為我國創新的重要載體和陣地，在區域發展中始終把創新放在第一位，未來國家高新區要更加重視創新，敢于創新、持續創新，鼓勵成功、寬容失敗，努力加強產業和金融的結合，以保證國家高新區健康快速發展。

    珠海高新區黨委書記郭毅表示，聽了胡錦濤總書記在全國科技創新大會上的重要講話，深感國家高新區在區域經濟發展乃至國家經濟發展中責任重大。當前，國家高新區已然成為創新的載體和引擎，特別是在促進戰略性新興產業發展方面，各個國家高新區均不遺余力。廣東省委領導對珠海提出了“科技發展走新路，‘十二五’崛起看珠海”的新要求，可見珠海發展既要考慮地區生產總值（GDP），但也不能單純依靠GDP，不能片面地把高新區看成發展經濟的傳統功能區，而應該在未來發展中更加注重科技創新、更加注重戰略性新興產業崛起、更加注重生態文明建設，特別是和諧社區的發展，使珠海高新區成為經濟發展、社會和諧、生態文明的典范，特別是在轉型升級的過程中起到引領和示范作用。

    地處內陸的襄陽高新區同樣在創新驅動上努力進行著探索和實踐。襄陽市委常委、襄陽高新區黨工委書記李述永表示，回顧國家高新區20年發展的歷程，人們可以強烈地感受到創新驅動在新時期的作用。今天的國家高新區必須明確自己的“高新”身份，必須利用科技的力量協同創新，要體現科技的引領作用、體現科技創新的推動作用、體現科技與經濟的結合。國家高新區應該認真落實全國科技創新大會精神，為園區企業的科技創新創造更好的環境，利用市場機制為高端人才引進配置各種生產要素，在財政、稅收、金融等各方面給予政策傾斜。目前，襄陽高新區正在加大力度吸引歸國留學人才和中央“千人計劃”人才，千方百計為這些人才的落戶創造好的環境和支持條件，依靠人才的創新力來帶動襄陽高新區成為區域經濟發展的龍頭，真正發揮科技引領和協同創新的作用。

   濟寧高新區雖然是2010年新升級的國家高新區，但創新驅動同樣成為園區選定的發展道路。濟寧市委常委、濟寧高新區黨工委書記佘春明表示，聽了胡錦濤總書記在全國科技創新大會上的重要講話，深刻體會到國家高新區在推動地方和國家經濟發展方面責任重大。在國際金融危機席卷全球、國內經濟發展下行的時刻，高新技術產業的創新驅動和核心競爭力更為凸顯。因此，未來國家高新區要想始終屹立于科技與經濟發展的前沿，就要以“科技新城”為定位，多功能、多元化發展，保持旺盛的生命力。

   強化企業創新主體地位成為國家高新區共識

    全國科技創新大會對下一階段我國科技體制改革進行了部署。改革的一個重要政策指向就是要強化企業技術創新的主體地位，促進科技與經濟緊密結合。特別是溫家寶總理對于推動企業成為技術創新主體，增強企業創新能力的相關部署，令各個國家高新區負責人感受頗深。

   常州市委常委、常州高新區黨工委書記戴源表示，溫家寶總理對科技創新體制方面進一步深化改革作了系統闡述，特別是就如何發揮企業作為創新主體的作用，從財稅、金融、產業、人才等政策保障等方面作了系統部署，讓他直接地感受到科技創新將是中國經濟發展的必由之路。戴源介紹，常州高新區近年來在扶植民營企業發展方面摸索總結出“四合一”的舉措：首先是扶植企業成為高新技術企業，幫助企業在專利、研發費用、高新技術產值、人員素質等5個方面全部得到提升，同時可以獲得10個百分點的所得稅優惠；其次，幫助企業創知名商標和品牌；第三，幫助企業爭取成為國家標準和行業標準的制定者；第四，扶持企業上市。

   “只要把企業這一主體扶持起來，競爭力自然會得到提升。無論如何還是要支持本土企業進步。”戴源說，為了能夠真正促進企業創新，未來希望國家相關部門能夠加強知識產權保護，并把“新三板”迅速擴展到更多國家高新區。

   與常州高新區同處江蘇的昆山高新區是一家新升級的國家高新區，近年來在創新發展方面成就顯著。昆山市委常委，昆山高新區黨工委書記、管委會主任黃健表示，溫家寶總理在講話中詳盡闡述了企業增強創新能力四個方面的途徑和方法，尤其是提出要在政策上最大限度地支持企業創新，很多具體的方法操作性非常強，國家高新區下一步發展的關鍵是落實好這些工作。昆山高新區是新升級的國家高新區，要向先進國家高新區靠攏，必須打造產業高地、技術高地、人才高地和金融高地。

   近年來，長沙高新區在鼓勵企業創新方面做了許多探索。長沙高新區管委會主任羅社輝表示，未來國家高新區要發揮核心載體的作用，除了要進一步堅定創新驅動發展的戰略取向，還要進一步發揮企業在創新中的主體作用。國家高新區的管理者要明確，創新的主體是企業，國家高新區的任務是為企業搭建平臺、創造環境。國家高新區正確的角色定位是創新的引導者、組織者、參與者和服務者，其中尤為重要的是服務者，要在企業、人才、產學研結合等各方面充分發揮引導、支撐、支持和促進作用。只有讓創新的企業在國家高新區高度集聚，讓創新的資本源源不斷地涌進，讓創新的人才爭相落戶，國家高新區才能具有持續的競爭力。

   青島高新區管委會主任趙興書也表示，溫家寶總理在講話中強調了三個方面的具體內容，其中有兩個方面都提到了企業自主創新。趙興書認為，這是國家高新區的首要任務，未來國家高新區一定要抓好公共科技服務平臺的建設，投入一定的人力、物力、財力與企業一起不斷完善平臺的服務能力，與此同時為企業爭取更多更好的優惠政策，全力為自主創新企業和人才服務。

    國家高新區要進一步優化創新環境

   全國科技創新大會提出，要進一步優化創新環境，完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施。

   天津濱海高新區管委會副主任劉力表示，全國科技創新大會召開之時，恰逢國家高新區對20年建設成就和發展經驗進行回顧和總結，兩件大事形成了很好的呼應，也是解決國家高新區過去20年發展中遇到的難題的一個很好的節點。劉力認為，國家高新區建設20年，遇到的一個最難解決的問題就是國家高新區的考核指標體系問題，應該引起充分重視。

   劉力認為，國家高新區過去20年發展的成就顯而易見，不僅僅表現在形成了多大的規模和擁有了多大的實力，最主要的貢獻是探索出了一種符合科學發展觀、符合新的發展要求的模式。國家高新區中形成的孵化器和科技型中小企業的數量和質量是其他很多區域所不具備的，這些也恰恰是國家高新區建設20年來形成的獨特優勢。這些優勢對下一步“轉方式、調結構”將發揮新的重要作用。如今全國已經有88家國家高新區，相關部門應該考慮下一步怎么為國家高新區創造更好的發展環境。“今天胡錦濤總書記和溫家寶總理的講話，實際上就是代表了中央下一步的聲音，中央和地方應該共同形成一個對國家高新區的考核指標體系，從而讓國家高新區沿著自己的特色進一步提升。”劉力表示。

   長春高新區黨工委書記楊俊良表示，全國科技創新大會對國家高新區未來的發展意義重大。特別是在成果轉化上，長春科技實力較強，大學和研究機構較多，但目前科技成果特別是一些職務發明轉化比較弱，影響了科技人員創新的積極性。希望全國科技創新大會之后國家能在激勵政策上有所突破，充分調動起科技人員的創新積極性。此外，由于國內特別是內陸地區金融環境還不完善，希望相關部門能出臺政策，加大金融對科技創新的支持，發展更多的風投機構，促進更多的創新成果轉化。