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    聚焦科技服務體系火炬創新工程

   2011年7月，科技部發布《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產業化的指導意見》，明確了新時期火炬工作的重點是實施國家高新區創新發展戰略提升行動、創新型產業集群建設工程和科技服務體系火炬創新工程，隨后發布《科技服務體系火炬創新工程實施方案（試行）》，并啟動了科技服務體系建設試點工作。

   2011年11月，科技部火炬中心宣布了中關村國家自主創新示范區等25家進入科技服務體系建設試點區域的初選單位名單。進入初選名單的各試點區域所在省市政府對試點工作給予高度重視并展開了積極行動，各試點單位科學規劃，結合自身特色著力培育科技服務體系，推動產業實現跨越發展。

   自本期起，本報開設“聚焦科技服務體系火炬創新工程”專欄，展示科技服務體系建設試點單位開展科技服務體系建設的具體情況和經驗思考。

   本報記者 解佳濤報道　　

   在日前舉行的首屆京交會上，中關村國家自主創新示范區以“中關村——高技術服務業的創新與融合”為主題，通過設立服務貿易展示洽談專區、組織數字出版專題活動等形式，展示了中關村現代服務業的發展態勢及試點成果。

   2011年，中關村現代服務業總收入突破1.2萬億元，同比增長29%；中關村在全國率先實現了產業結構向高技術服務業轉型，現代服務業占主導地位的現代體系初步形成，并在多個細分領域保持國內領先水平。

   2011年7月，財政部、國家發改委、商務部和科技部聯合批復在中關村開展全國第一個現代服務業綜合試點，通過政策先行先試探索支持現代服務業發展的新路徑。2011年11月，中關村國家自主創新示范區入選科技部科技服務體系建設試點區域初選名單。 對于中關村示范區而言，圍繞科技創新和高新技術產業化兩條主線，構建符合示范區經濟、科技及產業發展特色的科技服務體系，是落實中關村“四位一體”定位的客觀要求，也是中關村建設具有全球影響力科技創新中心的重要內容之一。

   奠定全國領先優勢

   目前，中關村示范區在科技服務資源聚集、企業孵化體系建設、人才特區建設、新型社會組織及專業化服務及技術服務與貿易等諸多方面，已奠定了全國領先的基礎及優勢。

   中關村示范區針對企業不同發展階段和孵化需求，建立了多層次、全方位的科技企業孵化體系。目前，中關村示范區共有各類孵化器110余家，其中國家級科技企業孵化器26家。孵化總面積超過324萬平方米，累計入駐企業超過1.2萬家，入駐企業總收入超過1500億元，納稅總額近100億元。

   中關村示范區圍繞產業發展的科技創新需求，積極搭建區域協同創新公共服務平臺。截至2011年年底，中關村有產業技術聯盟50多家，覆蓋軟件、集成電路等多個領域，通過實施中關村開放實驗室工程，建設開放實驗室109家，累計推動包括檢測認證、技術攻關、試驗指導與合作研發等在內的2.8萬項服務，受益企業1.25萬家次。在信息技術、生物醫藥等多個領域，推動創新資源平臺、投融資服務平臺、人才資源服務平臺等公共服務平臺建設。

   中關村示范區強化科技與金融融合發展，推動示范區投融資活動及服務日趨活躍，中關村作為科技金融創新中心的地位逐步顯現。中關村示范區調動協會（商會）等社會組織及專業服務機構的積極性，發揮專業化服務優勢。中關村的社會組織通過整合資源，聚集大量創業孵化機構、創投機構等專業化服務機構，為示范區企業提供產學研結合、標準創制、品牌建設、知識產權保護等專業化服務保障。

   中關村示范區加大對科技創新人才及團隊的服務和支持，促進示范區高端人才聚集。以中關村人才特區建設為契機，依托中央“千人計劃”、北京“海聚工程”和中關村“高聚工程”等人才引進工程的實施，引進各類處于國際科技與產業發展前沿的高層次領軍人才，通過開辟“綠色通道”，提供專員制服務等，中關村積極促進海歸人才的高度聚集。

   中關村示范區發揮先行先試的政策優勢，推動科技成果轉化的服務內容和模式的創新。伴隨著支持中關村創新創業的稅收政策、股權激勵等一系列先行先試政策的落實，在推動科技成果轉化方面形成了貫穿研發設計、技術創業、成果轉化、產業促進的全鏈條的科技服務內容，涌現出一批提供科技信息、檢驗檢測等服務的專業科技服務機構。

   提出科技服務體系建設目標

   面對中關村建設具有全球影響力科技創新中心的新機遇，中關村科技服務業在體系建設、專業服務能力、市場化運行機制、規范化制度建設等諸多方面仍需要進一步完善，以適應科技服務業朝著專業化、國際化發展的需要。突出表現為：一是要為企業“走出去”開拓國際市場、境內外融資、并購等提供符合國際準則的專業化服務；二是需進一步提升技術轉移、專業投融資、市場推廣等方面的專業能力建設；三是仍需大力引導市場化運行機制，規范科技服務體系建設。

   為此，中關村示范區提出了科技服務體系建設的五大目標。一是初步搭建科技創新服務體系基本框架。到2014年，中關村示范區基本搭建以創業孵化服務、科技創新服務、科技金融創新服務、人才服務支撐、科技成果轉化及產業化服務的體系框架。二是進一步提升科技創新服務質量和內涵。力爭到2015年，中關村示范區高技術服務業占示范區地區生產總值（GDP）的比重由2009年年底的59%提高到65%以上，吸納的全球創業投資規模進入亞太地區前列，成為全球最活躍的創業投資中心之一。三是大幅提高社會組織及專業化服務機構能力。四是科技創新服務與產業、金融的結合更加緊密。五是圍繞科技成果轉化服務的機制取得新突破。

   建立五大服務體系

   圍繞中關村示范區科技服務體系建設的目標，中關村提出要建立創業、創新、科技金融、人才、產業化五大服務體系。

   建立創業服務體系意在面向中關村處于初創期的科技型企業，提供全方位、多種形式及個性化的專業孵化、創業指導、公共信息服務及創業融資服務。中關村將系統規劃中關村大學科技園、孵化器等創業服務機構發展，滿足企業全方位、多層次、個性化創業服務需求；建設統一的“中關村創業服務”信息化網絡平臺，促進創業信息資源的開放共享及服務對接；調動社會組織、各類專業服務機構的積極性，推進創業服務方式和服務內容的創新；采取多種形式和措施，為企業提供多層次、多渠道的創業融資服務；組織專業服務機構培訓工程，規范對企業創業的指導和服務。

   建立創新服務體系將通過政府引導，建立集成政府公益服務和市場化服務的公共服務平臺，為滿足產業優化升級、企業技術創新及產學研協同創新需求，以及企業在知識產權保護、標準化等方面需求，提供資源共享、開放的公共服務。中關村將深入實施中關村開放實驗室工程，進一步探索面向全國企業開展聯合研發、委托研發、設計、中試、檢測等服務的中關村開放實驗室新模式建設；建設一批資源開放共享的產業共性技術平臺；面向北京市８個戰略性新興產業領域，支持以企業為主體，聯合高等院校和科研院所建設一批國家工程中心和國家工程實驗室，強化對企業技術創新的公共技術服務；搭建中關村知識產權保護公共服務平臺；搭建中關村示范區標準創新服務平臺；建立中關村檢測認證公共服務平臺；建立中關村知識產權融資交易平臺。

   建立科技金融服務體系將通過加大對投融資機構的培育，搭建企業上市、場外交易等工作體系，建立科技企業信用管理，引導鼓勵銀行、保險等機構進行金融產品和服務創新，擴大知識產權投融資服務試點等方式，為中關村科技企業提供金融服務支撐。

   建立人才服務體系即采取多種措施，加強對高端領軍人才、創新團隊服務保障；加大引進和培訓服務，不斷搭建科技創新服務人才梯隊；完善科技服務人才評價考核與激勵機制，創造人才脫穎而出的良好環境。中關村將采取多種措施，深化對高端領軍人才、創新團隊的創新創業的保障服務；進一步加大對人才培訓和服務，搭建科技創新服務人才梯隊；完善人才考核監督評價制度，優化科技服務人才成長環境。

   建立產業化服務體系即通過組織實施科技成果產業化服務試點示范，進一步探索企業主導的產學研用的服務與合作的新模式；研究建立科技成果評價指標體系，推進科技成果轉化及產業化服務評價的規范化、市場化和國際化。中關村將實施科技成果產業化服務示范工程，進一步探索企業主導產學研用的服務與合作的新模式；研究建立科學規范的科技成果評價指標體系，推動科技評估服務的規范化、國際化發展；完善科技成果登記、統計基礎工作，建立市場導向的技術開發和轉移服務機制。