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   聯合國可持續發展大會（“里約＋20”峰會）2012年6月20日在巴西里約熱內盧召開。這是自1992年聯合國環境與發展大會通過《21世紀議程》后，全球圍繞可持續發展召開的又一次重要會議。中國政府堅持可持續發展，取得了有目共睹的成績——

   “小小寰球，同此涼熱！120多個國家的領導人再聚南美，說明追求可持續發展的目標是一致的！”6月19日，中國工程院院士、清華大學環境學院教授錢易做上述表述時，大洋彼岸的巴西里約熱內盧正在召開聯合國可持續發展大會。從1992年首屆會議發布《里約宣言》至今，時間過去了整整20年。

   錢易清楚地記得，20年前在現場聽到聯合國對世界各國發出可持續發展戰略號召時，她當時激動的心情難以言表，“那時覺得環境問題有望解決了，人類終于找到了一條正確的道路。20年后的今天，在這個關鍵節點總結全世界和我國可持續發展取得的成就和面臨的挑戰，更有意義。”

   成效

   為全球作出積極貢

   “經濟發展、社會進步、資源環境保護是可持續發展的三大支柱。20年來，我國綜合國力明顯增強，人民物質生活水平有了較大幅度改善，資源綜合利用水平明顯提高，主要污染物排放量有所下降，生態惡化的趨勢得到了初步遏制。我國在促進經濟社會發展和資源環境相協調方面取得了積極成效。”國家發展和改革委員會副主任杜鷹在接受記者采訪時表示。

   目前，我國已成為世界第二大經濟體、第一大出口國，對全球經濟增長貢獻大。同時，經濟發展質量不斷提升，拉動經濟發展的“三駕馬車”更趨協調，三次產業結構不斷優化。我國實行了最嚴格的耕地和水資源保護制度，用占全球不到10%的耕地、人均僅有世界平均水平28%的水資源，養活了全球五分之一的人口。2011年，城鎮化率達到51.27%，比20年前翻了一番。

   從資源消耗的角度看，近20年來我國能源消費強度大幅降低。萬元GDP能耗從5.32噸標準煤下降到0.81噸標準煤，萬元GDP用水從1920立方米下降到190.6立方米。2005年以來，我國的單位國內生產總值能耗下降了21%。
我國還忠實履行對國際社會的承諾和相關國際公約，積極參與國際合作，開展了許多試驗示范的項目，向發展中國家和最不發達國家提供了力所能及的援助。

   “‘言必信，行必果。’我們忠實地履行了對我國人民和對國際社會的承諾。”杜鷹表示，我國不僅探索出了符合國情的可持續發展道路，也為全球可持續發展作出了積極貢獻。

   現狀

   仍面臨多重考驗

   “目前，我國發展中的不平衡、不協調、不可持續問題依然存在，推進可持續發展戰略依然面臨多重考驗。”錢易表示。

   中科院院長、黨組書記白春禮提供的一份報告印證了上述觀點：

   資源消耗難以持續。“十一五”末期，我國石油和鐵礦石的對外依存度、鐵礦石和水泥消費量在全球總量中的占比都超過了50%，單位國內生產總值能耗是全球平均水平的2倍以上，土地資源和水資源供需矛盾尖銳。

   環境惡化沒有得到根本扭轉。固體廢氣、汽車尾氣、重金屬等污染持續增加。按照歐盟和世界衛生組織的標準，我國90%的城市空氣質量超標；我國7大水系V類水質斷面占20.8%。

   發展差距擴大。不同階層人群之間、城鄉之間、區域之間的發展差距，成為影響社會發展和引發社會矛盾的重要根源。

   產業競爭優勢不明顯，難以有力支撐國民經濟健康穩定發展。信息、生物、新材料、能源、資源環境和現代制造業等6個領域關鍵的自給率不足一半，發明專利水平不高，關鍵技術過多依賴進口和經濟增長過多依賴出口。

   “人口過多使我國人均國土面積和資源、能源都處于世界平均水平之下，即便儲量最多的煤，也只有世界人均儲量的60%多一些。人均資源少，再加上環境污染老賬新債疊加，使我們的可持續發展面臨嚴峻挑戰！”錢易說。

   “不容樂觀的還有國際環境。國際金融危機影響不斷加深，世界經濟復蘇和發展的不確定性、不穩定性表現得比較突出。一些發達國家雖然在可持續發展領域做出了承諾，但履約愿望在下降。”國家發展和改革委員會地區經濟司司長范恒山說，“我國必須對這些矛盾和問題有足夠準備，充分利用有利條件，總結已有經驗，堅定不移地推進可持續發展。”

   落實

   科學決策還要科學化落實

   “規范政策法規體系、提高國民整體素質、打造分配公平的社會運行機制、建立良好文化傳承與社會可持續發展環境等，都是可持續發展的重要內容。”白春禮說，“在整體最優的前提下，要協調好經濟、社會、環境復合系統各方面的關系，首先要取決于決策的科學化，特別是必須最大限度發揮科技創新的作用。這也是國家軟實力的重要標志。”

   杜鷹表示，科學化的決策，需要科學化的落實。“只有在各地區各部門各行業的發展戰略、規劃、政策中，全面貫徹落實可持續發展的要求，才能實現決策的科學化，才能有效地實施可持續發展戰略。”他說，當前和今后一個時期，我國進一步推進可持續發展戰略，要把經濟結構調整作為重大舉措；要把保障和改善民生作為主要目的；要把加快消除貧困進程作為急迫任務；要把建設資源節約型和環境友好型社會作為重要著力點； 要把全面提升可持續發展能力作為基礎保障。

   杜鷹說，“可持續發展是人類社會的共同責任，我們是可持續發展的堅定支持者和實踐者。我國將在科學發展觀的指引下，以更大的決心、下更大力氣、采取更加有效的措施推進可持續發展進程，為全球可持續發展作出新的更大的貢獻！”