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   來源：中國(guó)政府網(wǎng)

   激發(fā)創(chuàng)新活力支撐跨越發(fā)展

   我國(guó)深化科技體制改革加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家綜述

   新華社北京7月5日電（記者 吳晶晶、顧瑞珍）中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院是一個(gè)創(chuàng)立僅6年的科研機(jī)構(gòu)，短短6年來，它在新能源與新材料、云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域成功孵化了60家戰(zhàn)略性新興企業(yè)。

   “先進(jìn)院從成立之初就致力于體制機(jī)制創(chuàng)新，集應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化為一體，提高科研成果的轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。”院長(zhǎng)樊建平說。

   深圳先進(jìn)技術(shù)研究院走出了一條推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化的成功路徑。它的實(shí)踐正是我國(guó)不斷深化科技體制改革，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的一個(gè)縮影。

   近年來，從推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合到建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，從大力培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才到完善科研管理體制……我國(guó)積極推進(jìn)科技體制改革，極大地解放和發(fā)展了科技生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的支撐。

   我國(guó)原有科技體制形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，其突出特點(diǎn)是科技資源集中在政府所屬獨(dú)立科研院所。隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，其弊端日益突出。

    科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、關(guān)鍵技術(shù)自給率低、科技資源配置過度行政化與分散重復(fù)并存、科技人員的積極性創(chuàng)造性難以發(fā)揮……一個(gè)科學(xué)合理、富有活力、更有效率的科技體制機(jī)制亟待建立。

   1985年，中共中央發(fā)布《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，全面啟動(dòng)了科技體制改革。確立“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，開展科研院所結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，推動(dòng)應(yīng)用開發(fā)類科研院所企業(yè)化轉(zhuǎn)制和社會(huì)公益類科研機(jī)構(gòu)分類改革……科技體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。

   2006年，黨中央國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)，發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施科技規(guī)劃綱要，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的決定》，提出要有效整合全社會(huì)科技資源，形成相互促進(jìn)、充滿活力的國(guó)家創(chuàng)新體系。

   隨后，黨的十七大提出要提高自主創(chuàng)新能力，努力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，明確了進(jìn)一步深化科技體制改革的方向：科技要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更有力的支撐。

   經(jīng)過多年的努力，我國(guó)科技體制改革取得了重要進(jìn)展和顯著成效。上世紀(jì)末以來，全國(guó)1300多家科研院所陸續(xù)完成企業(yè)化改制，從體制上走出了產(chǎn)業(yè)類院所游離于經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)之外的困境。公益類科研院所的分類改革也積極推進(jìn)，在用人、分配、考核等方面進(jìn)行了有益探索。

   科技體制改革在優(yōu)化科技力量結(jié)構(gòu)和布局的同時(shí)，大大促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。科研院所走出“圍墻”，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的脊梁，一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益佳的“明星”企業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。

   通過深化改革，政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)全面推進(jìn)。尤其是企業(yè)“挑大梁”“唱主角”，技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步增強(qiáng)。華為、大唐、海爾……一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開始在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地。

   統(tǒng)計(jì)顯示，近兩年，企業(yè)在我國(guó)全社會(huì)研發(fā)支出中所占份額不斷提高，國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)中，三分之二的項(xiàng)目由企業(yè)牽頭或參與完成。

   就像魚兒離不了水，科技發(fā)展也離不開一個(gè)良好環(huán)境。近年來，我國(guó)在金融、稅收、政府采購(gòu)、創(chuàng)新文化等方面積極采取措施，同時(shí)著力營(yíng)造寬松包容的學(xué)術(shù)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)了廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性。

   人才是科技發(fā)展的關(guān)鍵因素。我國(guó)積極培養(yǎng)引進(jìn)高水平領(lǐng)軍人才和青年科技人才，并在選才、引才、用才和激勵(lì)機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，不斷破除束縛人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。

   科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。經(jīng)過改革的洗禮，一家家科研院所的創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，一個(gè)個(gè)科技型企業(yè)在市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，一項(xiàng)項(xiàng)重大技術(shù)突破引領(lǐng)著全行業(yè)的發(fā)展……科技創(chuàng)新帶來的活力和效益不斷顯現(xiàn)。

   －－我國(guó)科技資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，2011年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)達(dá)到8610億元，增幅為21.9%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.83%，居世界第三位。

   －－科研產(chǎn)出大幅增長(zhǎng)，論文被引用數(shù)上升到世界第七位，2011年發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到17.2萬件，增長(zhǎng)27.4%，居世界第三位。

   －－重大創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈，太空漫步、蛟龍潛海、超級(jí)計(jì)算機(jī)、鐵基超導(dǎo)、高速鐵路、超級(jí)雜交稻、基因測(cè)序等一批科技重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目佳音頻傳。

   －－圍繞支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重大任務(wù)，科技有效發(fā)揮了支撐引領(lǐng)作用，同時(shí)科技服務(wù)“三農(nóng)”、惠及民生成效顯著……

   我國(guó)通過深化科技體制改革，創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)取得了重要進(jìn)展，但也必須看到，我國(guó)科技發(fā)展中一些長(zhǎng)期性、根本性問題還沒有得到解決，如技術(shù)儲(chǔ)備明顯不足，原始創(chuàng)新能力較弱，科技資源投入效率還不高，科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理亟待改進(jìn)，創(chuàng)新環(huán)境還不完善等。

   雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的道路上，中國(guó)廣大科技工作者仍將肩負(fù)重任，砥礪前行。