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    來源： 中國科技網

    科技專論

    企業是創新體系中最活躍的細胞之一。在最近召開的全國科技創新大會上，胡錦濤總書記強調，要進一步深化科技體制改革，著力強化企業技術創新主體地位。提升企業技術創新能力是實施自主創新戰略的核心任務。近年來，我國相繼出臺了一系列政策推動企業技術創新，也投入了大量的物力財力支持企業研發機構建設，旨在促進企業發展實現創新驅動。

    “十五”以來企業技術創新能力快速提升

    “十五”以來，我國企業的創新意識明顯增強，創新投入快速增長，具有自主知識產權的關鍵技術、核心技術不斷增多，國際競爭力已由低成本優勢向技術-成本綜合優勢轉變。

    近年來，我國企業創新投入能力大幅提高。這突出體現在企業研發投入能力上，目前企業已成為國家研發資源投入的主導力量。

    在研發經費投入上，無論是從研發經費來源角度看，還是從研發經費支出角度看，企業研發經費投入總量都保持快速增長，自2000年至2010年增長了近10倍，且2006年以來占全社會研發經費支出總額的比例一直保持在70%以上。

    在研發人員投入上，企業研發人員增長十分迅速，由2000年的48萬人年增長至2010年的187萬人年，占全國研發人員的比例也由52%增長至73%。同時，企業研發人員學歷結構不斷優化，具有大專以上學歷的研發人員占比越來越高，知識資本集中度提高。

    研發機構作為研發資源投入的組織基礎，得到企業的廣泛重視。企業辦研發機構數量由2000年的7639個增加至2010年的16717個，擁有研發機構的企業數量也增加至12568家，占全部大中型工業企業的比重達到28%。2010年企業研發機構經費支出3277億元，占企業研發經費內部支出的82%，已成為企業研發活動的主要基礎。

    近年來我國企業創新產出能力不斷加強，在專利、勞動生產率、高技術產品出口、參加國家科技計劃項目和獲得國家科技進步獎項等指標上表現突出。

    在專利申請與授權上，我國企業不僅在外觀設計與實用新型專利上不斷取得突破，還在發明專利申請與授權上取得轉折性的變化，一躍成為我國發明專利申請與授權的主要參與者。企業發明專利由2000年的8316件申請、1016件授權增長至2010年的154581件申請、40049件授權，分別增長了近20倍和近40倍。其中，企業職務發明專利授權量占全國職務發明專利授權量的比例由2000年的36%上升至2010年的61%。

    在高技術產品出口上，2000年至2010年我國企業高技術產品出口額由370億美元增長至4924億美元，占工業制成品出口額的比重由17%增長至33%。

    企業參與國家科技計劃項目情況代表企業技術創新能力的水平與地位。2000年至2010年我國企業承擔的國家主體性科技計劃項目情況呈快速增長態勢，雖然在2006年有下降，但到2010年企業承擔的項目經費額達到歷史新高，為197億元，占國家主體性科技計劃項目經費總額的比例已達到59%。據統計，企業牽頭或參與了國家科技支撐計劃95%、科技重大專項50%、863計劃60%以上的項目。這表明，我國企業已經成為我國技術創新的中堅力量。

    2001年至2009年，企業作為第一完成單位獲得的國家科技進步獎項逐漸增多，由40項增加至70項。這表明，我國企業技術創新成果產出質量穩步提高，企業技術創新能力逐步提升。

    企業創新發展戰略不僅體現了企業未來發展的創新傾向，也集中反映了企業創新管理的能力，是企業技術創新能力的重要組成部分。基于創新型企業的典型案例研究表明，創新發展戰略越是清晰明確的企業，創新傾向越突出，創新投入越容易到位，創新效益越好，競爭力越高。從2007年全國工業企業創新調查上看，2004—2006年規模以上工業企業中未來采取技術戰略的企業占全部企業的比重達到84%，其中將戰略定位在所涉及產品領域中保持創新領先地位、趕超國際同行業創新領先企業和趕超國內同行業創新領先企業的企業占比合計為30%。這表明，我國絕大多數企業已經開始重視并實施技術創新戰略，并且部分企業已經將競爭目標定位在國內大市場乃至全球市場，向創新驅動發展轉變的跡象十分明顯。

    研發機構是企業提升創新能力的根基

    研發機構是企業技術創新的核心組織，集中企業技術創新的優勢力量，代表企業技術創新的最高水平。研究表明，全球創新領先企業無不憑借其優秀的研發機構實現核心技術的一個又一個突破，創造一個又一個具有時代變革性的新產品，從而實現持續的技術創新。從我國創新型企業的發展來看，強大而高效的研發機構不僅是消化吸收國內外先進技術的基礎，更是企業實現技術跟蹤超越的平臺，再次印證了研發機構在企業技術創新能力提高中的核心地位與作用。

    也正因為如此，科技部等主管部門一直高度重視企業研發機構建設，依托轉制院所和行業骨干企業建設國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等企業研發機構。目前，設立在企業的國家重點實驗室和工程技術研究中心分別達到99個和164個，國家級企業技術中心達到793家。

    由于企業研發活動受所在行業技術特點和企業規模等條件制約，技術創新各有側重，因此，不同企業之間的研發機構建設情況差異較大。在調研中，我們為深入剖析企業技術創新能力的發展情況，選取一些典型的創新型企業作為案例，對它們的研發機構的功能定位、組織模式等建設情況進行了系統分析。

    在機構功能定位方面，企業研發分別采取了全球化技術領先，全球技術跟蹤、國內技術領先，趕超業內先進技術、支撐企業轉型發展等不同戰略。例如華為、中興采取全球化技術領先戰略，通過建立開放的網絡式研發機構，形成面向全球市場的研發體系，即時把握全球技術發展前沿動態，支撐企業采取最為適用的先進技術。吉利、三一重工、濰柴動力、珠海格力電器等企業采取全球技術跟蹤、國內技術領先戰略，通過建立開放的研發機構，及時了解全球技術發展趨勢，能夠在一定程度上集中企業技術資源，實現技術的重點突破，占領國內市場。中國中化、揚子江藥業等等企業則采取趕超業內先進技術、支撐企業轉型發展戰略，通過建立企業研發機構，開展靈活多樣的產學研合作，積累企業技術優勢，實現企業技術創新在行業內的崛起，特別是在國內一些競爭較為激烈、發展比較成熟的行業上。

    雖然發展戰略各有不同，但十年來我國企業研發機構建設取得前所未有的進步，個別企業已經建立了具有世界級高水平的研發機構。但企業研發機構建設中還存在很多問題。由于企業發展情況是有差異的，技術創新能力基礎也不同，沿著不同的技術創新路徑發展，研發機構建設中遇到的問題自然也不同。從典型案例企業上看，當前企業研發機構建設比較普遍遇到的問題主要有：一是研發機構管理水平較低，研發效率管理欠缺；二是高水平研發成果較少；三是基礎研究與應用研究較少，研發機構技術積累能力薄弱。

    近一步加強對企業研發機構支持

    十年來，我國企業研發結構建設取得長足進步，企業技術創新能力大幅提升，并具備了進一步加強技術創新能力建設的基礎。國家對企業研發結構建設的支持發揮了重要作用，但還需要進一步加強對企業研發結構建設的支持力度，不斷完善相關政策，營造良好創新環境，促進企業提升自主創新能力。

    加大國家和地方的重點實驗室、工程（技術）研究中心、國際科技合作示范基地等在企業的建設力度，支持企業開展基礎研究和應用研究，促進研發機構成為企業技術積累與創新突破的蓄水池。加強對企業研發機構建設的指導，聯合企業共同開展研發機構建設戰略研究與專家咨詢，促進企業提高研發機構管理能力，提升研發效率。

    鼓勵大學、科研院所與企業共建研發機構、進行聯合開發。圍繞傳統產業技術升級和戰略性新興產業發展，構建大中小企業聯合、產業上中下游有效銜接、產學研用緊密結合的產業技術創新聯盟研發實體平臺，促進企業提升自主創新能力。

    結合創新人才推進計劃、海外高層次人才引進計劃等的實施，支持培養科技領軍人才和引進海外技術人才，支持企業吸引和凝聚創業人才。對企業如創新型企業的高級技術主管提供信息咨詢、專業培訓和政策解讀等服務。鼓勵企業與高校、職業院校建立定向、訂單式的人才培養機制。

    支持有條件的企業到發達國家建立研發機構，支持企業開展增強技術能力的海外并購，支持國內企業與海外企業建立國際產業技術創新聯盟，充分利用國際創新資源。鼓勵有條件的企業到發展中國家建立研發分支機構。

    進一步落實好企業研發費用加計扣除、高技術企業認定與支持等政策。加快推進多層次資本市場建設，充分發揮創業板的作用，支持高技術企業的風險融資。加大國有企業自主創新業績考核的引導力度，完善中央企業研發經費視同業績利潤的考核政策，促進企業中央研發機構建設。積極推進國有高技術企業的股權激勵改革。