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   來源：人民日報

  日前，國家發(fā)改委集中批復(fù)了15個海外投資項目，涉及能源、金融、通信、基建等領(lǐng)域，其中有3個光伏海外直接投資項目，包括2個歐洲光伏電站。在歐盟針對中國企業(yè)揮舞“雙反”大棒的背景下，此舉被認(rèn)為是困境中的中國光伏企業(yè)騰挪轉(zhuǎn)圜、規(guī)避貿(mào)易保護(hù)主義的重要舉措。

   中國光伏企業(yè)的“三個應(yīng)對”

   針對中國光伏企業(yè),歐盟今年9月6日決定發(fā)起“反傾銷”調(diào)查，11月初即可能發(fā)起“反補(bǔ)貼”調(diào)查，從而成為迄今中國貿(mào)易領(lǐng)域遇到的涉案金額最高的“雙反”案件。

   歐盟針對中國光伏企業(yè)搞“雙反”，給中國太陽能制造業(yè)帶來災(zāi)難性打擊，可能影響到幾十萬人的就業(yè)和總額200億歐元的貿(mào)易量。

   業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對中國光伏企業(yè)立案調(diào)查走的是歐盟貿(mào)易救濟(jì)的法律程序，中國企業(yè)投資歐洲光伏電站不會受到“反傾銷”調(diào)查的直接影響。由于2016年之前對中國“反傾銷”調(diào)查采用可比的第三國作為替代國計算中國出口產(chǎn)品成本，也就是所說的非市場經(jīng)濟(jì)地位的待遇，因此，這對中國出口企業(yè)十分不利。

   總部位于日內(nèi)瓦的國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展中心中國及亞洲事務(wù)代表成帥華認(rèn)為，面對上述復(fù)雜局面，中國企業(yè)有三個應(yīng)對手段：向歐洲轉(zhuǎn)移組件生產(chǎn)和直接投資光伏電站；積極在澳大利亞、東南亞、非洲和拉美等地拓展新市場；協(xié)調(diào)出口價格，避免惡性競爭。成帥華進(jìn)一步指出：“2016年中國獲得‘市場經(jīng)濟(jì)地位’待遇之后，這種復(fù)雜局面就會得到改觀。”

   直接投資光伏電站“政治壁壘”少

   在歐洲直接投資光伏電站，對中國投資人和出口商都具有很大吸引力。歐洲國家為了支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取了資金補(bǔ)貼、凈計量、上網(wǎng)電價等融資策略。歐盟內(nèi)部太陽能產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家都有明確的太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策，以鼓勵其科技研發(fā)、項目開發(fā)和廣泛應(yīng)用，這些補(bǔ)貼規(guī)定在有些國家已成為法律義務(wù)。

  歐洲國家太陽能發(fā)電入網(wǎng)電價比較高，2011年歐洲國家平均光伏發(fā)電入網(wǎng)價格每千瓦時0.20歐元。這能給投資者帶來固定、明確的投資回報預(yù)期，有利于其建立長期明確的規(guī)劃。

  另外，歐盟及其成員國均把可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中所占比重的目標(biāo)定得較高，如德國1990年到2009年這一比例由3.1%升至16.1%，2020年的預(yù)期比例將高達(dá)35%。

   總的來看，能源領(lǐng)域的投資除了公司注冊、員工福利、環(huán)境審核政策合規(guī)以外，政治壁壘很少。

  中國投資有助于歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

  歐洲是中國光伏企業(yè)重要市場。據(jù)統(tǒng)計，中國現(xiàn)在整個太陽能行業(yè)50%到60%的產(chǎn)品都銷往歐洲。

  記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站了解到，今年8月，國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)了江蘇聚能硅業(yè)有限公司增資聚能（盧森堡）有限公司并在意大利和希臘投資建設(shè)光伏電站項目。9月，聚能硅業(yè)與希臘方面簽定協(xié)議，確定在希臘建造全歐洲最大的太陽能發(fā)電站群，10月將正式動工。此項目可給聚能硅業(yè)帶來7200萬歐元的年收入，協(xié)議期25年，共可收益18億歐元。

   投資歐洲將帶來互利共贏的局面。歐洲國際政治經(jīng)濟(jì)中心主任弗雷德里克·埃里克松對本報記者說，眼下歐洲經(jīng)濟(jì)因歐債危機(jī)而遇到困難，很多歐洲國家十分期待中國企業(yè)前來投資。他強(qiáng)調(diào)說，中國的投資會增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

   瑞士洛桑國際管理學(xué)院終身教授拉赫曼也認(rèn)為，中歐之間必須在關(guān)鍵的綠色科技領(lǐng)域?qū)で蠛献?，如太陽能發(fā)電；中國企業(yè)直接投資希臘、羅馬尼亞和意大利等地的光伏電站項目，將是非常積極的一步。

   同時，拉赫曼坦言，中國企業(yè)在海外的公關(guān)能力往往是弱項，因此需要強(qiáng)大的公共關(guān)系團(tuán)隊，以引導(dǎo)企業(yè)理順歐盟內(nèi)部復(fù)雜的行政條款和政治框架。他認(rèn)為，中國企業(yè)需要充分做好準(zhǔn)備，特別是在合作伙伴、政策合規(guī)等方面。成帥華也強(qiáng)調(diào)指出：“不能為了投資而投資，要形成品牌，做好產(chǎn)品價值鏈管理，并要與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)充分融合。”