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   來源：科技日報

  ■將新聞進行到底

   商務(wù)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，中國出口產(chǎn)品遭遇國外貿(mào)易救濟調(diào)查55 起，增長38%，涉案金額243 億美元，增長近8 倍。事實上，近年來，“中國制造”頻頻遭遇外國貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)傾銷商品的案例已位居美國反傾銷案榜首。

   在這些案件中，知識產(chǎn)權(quán)已然成為中美貿(mào)易的最大挑戰(zhàn)。比如，17家中國木地板企業(yè)因小小的“地板鎖扣”卷入知識產(chǎn)權(quán)漩渦、中國的光伏企業(yè)被調(diào)查，等等。

   國際貿(mào)易的戰(zhàn)場上，如何應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)訴訟？近日，美國聯(lián)邦巡回上訴法院首席大法官雷德、美國貿(mào)易委員會(ITC)行政法官艾克斯美國律師，及國內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)學(xué)者和律師們，就科技創(chuàng)新全球化進程中，中美知識產(chǎn)權(quán)保護和反傾銷法律實務(wù)展開討論。

   中國企業(yè)遭遇美國“337調(diào)查”增多 敗訴率達60%

   北京大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長張平表示，近年來，中國已經(jīng)成為美國“337調(diào)查”的最大受害國，在已判決的相關(guān)案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達60%，遠高于世界平均值26%。

   業(yè)內(nèi)通常所說“337條款”是美國1930年《關(guān)稅法》第337條款的通俗稱謂，該條款的核心內(nèi)容主要是調(diào)查進口中侵犯知識產(chǎn)權(quán)和不正當競爭的行為，實踐中，有90%的相關(guān)調(diào)查為專利侵權(quán)。近些年，由于我國不少是以出口貿(mào)易為主的制造業(yè)企業(yè)，因其產(chǎn)品物美價廉對美國本土企業(yè)形成了極大沖擊，因此美國政府利用“337條款”對中國出口企業(yè)展開調(diào)查，一旦中國企業(yè)被美方認定為侵權(quán)，該企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品將可能被永久禁止進入美國，而且該國同行業(yè)的同類商品也可能永遠無法進入美國市場。

  據(jù)張平介紹， 截止到2011年，“337調(diào)查”總共發(fā)生了825起,涉及的國家和地區(qū)是65個,以中國大中華地區(qū)為主。近年來，中國已經(jīng)成為美國“337調(diào)查”的最大受害國，涉案企業(yè)多達152家，涉及下游企業(yè)則高達上萬家，而被調(diào)查對象大部分是向美國出口勢頭迅猛的企業(yè)，如聯(lián)想、東風(fēng)、福田、長虹、南孚、中化等大型企業(yè)。通常我國被調(diào)查企業(yè)一旦上訴也是敗多勝少，在已判決的案件中，中國企業(yè)的敗訴率高達60%，遠高于世界平均值26%。

   在張平看來,“337調(diào)查”的制度設(shè)計是有問題的。在“337調(diào)查”中有相當一部分案件是被申訴一方勝訴的,或者說調(diào)查是不成立的。經(jīng)過統(tǒng)計,沒有發(fā)現(xiàn)被侵權(quán)的占18.24%,和解的占39.36%,原告撤訴的占7.7%,而真正構(gòu)成侵權(quán)的占不到三分之一。“如果這樣,‘337調(diào)查’有可能被申訴人濫用,而被申訴人在制度設(shè)計的過程中又沒有充分的抗辯權(quán),這將導(dǎo)致很多產(chǎn)品被‘337調(diào)查’,從而設(shè)置了第一道進入美國市場的壁壘。”她說。

   此外，她認為在“337調(diào)查”中，申訴人和被申訴人的成本嚴重失衡。申訴人無需繳納任何費用，只要遞交申請即可。而被申訴人在收到文件20天內(nèi)就要答辯，國外被申訴人可以延長到30提案。“但30天對美國制度及各種情況不了解的人肯定不夠，跟申訴人在準備上是不平衡的，而且訴訟費用高，特別是調(diào)查取證階段美國律師的費用。”

  她還提出，如果調(diào)查結(jié)果是不構(gòu)成侵權(quán)，法律是否應(yīng)給無辜者賠償?shù)膯栴}。“我覺得應(yīng)該去考慮在‘337調(diào)查’制度上進一步的完善，能夠不對其他國家的企業(yè)構(gòu)成歧視。希望它在知識產(chǎn)權(quán)的保護、創(chuàng)新和貿(mào)易全球化方面起到正面引導(dǎo)作用。”張平說。