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    來源：《中國高新技術產業導報》

    黨的十六大以來的十年，是我國高新技術及其產業迅猛發展的十年。十年來，我國高新技術領域自主創新能力顯著提升，高新技術重點領域實現重大跨越，高新技術支撐經濟、惠及民生的能力不斷增強提高，高新技術引領戰略性新興產業的培育和發展取得巨大成就。

　　為迎接黨的十八大召開，回顧十年來高新技術及其產業發展的成就，本報特開辟“科學發展·十年輝煌”系列專題，以展示高新區、孵化器、大學科技園、生產力促進中心、技術市場十年來的發展成就。　　

　　艱苦創業 成為世界孵化器大國

　　1987年我國第一家科技企業孵化器在武漢成立，25年來我國科技企業孵化器的發展取得巨大成就。截至2011年，全國科技企業孵化器數量超過1000家，孵化面積超過3400萬平方米，在孵企業60936萬家，為我國高新技術產業發展做出了卓越貢獻。

　　從2001年開始，我國科技企業孵化器快速由事業化向市場化、產業化轉型，進入了以“戰略布局”為特征的飛速發展階段。目前，中國科技企業孵化器的數量僅次于美國排名世界第二，孵化場地面積和孵化企業數量已位居世界第一，已成為名副其實的孵化器大國。中國孵化器人眾志成城，締造了中國科技企業孵化器的輝煌。

　　“10年前的今天，我國尚處于改革開放的初期，在計劃經濟條件下，科技與經濟脫節，大批科技成果沒有轉化為生產力；非國有經濟在經濟和社會生活中還沒有得到完全平等的地位，民營科技企業的發展還步履艱難。武漢東湖新技術創業者中心作為我國創業中心事業的先行者，無疑是以極大的勇氣邁出了第一步。”這是1997年12月8日，時任國家科委副主任的徐冠華在中國高新技術創業服務中心發展10周年慶典上講話中的一段，是對中國第一家科技企業孵化器歷史地位的精確概括。

　　1987年2月，武漢東湖新技術開發區規劃辦公室向武漢市科委提交了《關于成立“東湖新技術創業者中心”的請示》；1987年9月25日，武漢市編制委員會下發《關于同意成立武漢東湖新技術創業者中心的復函》。至此，武漢東湖新技術創業者中心有了合法身份，它的創辦者們無疑成為敢為天下先的“吃蟹”者。

　　如今，25年過去了，我國的科技企業孵化器從無到有、從小到大，已經發展為世界孵化器大國。截至2011年，全國科技企業孵化器數量超過1000家，孵化面積超過3400萬平方米，服務和管理人員隊伍近2萬人，在孵企業60936萬家，為我國高新技術產業發展做出了卓越貢獻。

　　培育科技企業的重要載體

　　經過25年的發展，我國的科技企業孵化器無論在數量還是質量上都呈現出健康、蓬勃、規范、有序的發展勢頭，成為我國促進高新技術產業化、傳播火炬創業文化的重要品牌，成為培育有競爭力企業和企業家的重要載體。

　　如今，孵化器已成為培育高新技術產業的重要源頭。經孵化的科技型中小企業約占全國科技型中小企業總數的1/3。

　　孵化畢業企業是中國本土高新技術企業的主要來源，并成為支撐國家高新技術產業化和地方經濟發展的重要內生動力。截至2011年年底，全國科技企業孵化器畢業企業近4萬家，畢業企業和就業人數均呈現增長趨勢；畢業當年企業的平均銷售收入超過1800萬元，為注冊資金的9倍以上，畢業后上市的企業超過160家。

　　成為地方科技創新工作的重要抓手。2011年，在孵企業總收入達3800億元，R&D投入 529億元，獲得風險投資共115億元。2011年在孵企業獲專利批準47120項，其中發明專利12122項。孵化器內企業申請知識產權超過71204項，獲得專利達到47120項，其中發明專利和軟件著作權超過27914項。

　　成為培育高新技術產業的重要源頭。目前國家級孵化器的企業3年存活率超過80%，高于孵化器外10倍以上。累計畢業企業4萬家，上市超過164家。2011年在孵企業6萬余家，畢業企業5286家，其中超過1000萬元的有1598家、被并購83家，當年畢業上市企業17家。

　　成為造就高層次創業人才的成長搖籃。創業團隊125.6萬人，其中大專以上學歷超過74%、留學回國人員16806人，留學生企業8193家。已成為大學生創新創業的基地。目前，全國共有149家大學生科技創業見習基地。僅2010年就有8260家大學生企業落戶全國的孵化器，帶動了數萬名大學生創業，創造了近10萬個就業崗位。

　　政策環境日臻完善

　　2007年8月，財政部、國家稅務總局頒布《關于科技企業孵化器有關稅收政策問題的通知》，試行期限自2008年1月1日至2010年12月31日；2011年，財政部、國家稅務總局發布《關于延長國家大學科技園和科技企業孵化器稅收政策執行期限的通知》，該項政策延期至2012年年底。

　　孵化器稅收優惠政策的出臺，為扶植科技創業和培育戰略性新興產業產生了積極作用，并得到社會的廣泛關注和創業孵化行業的普遍歡迎。孵化器財稅政策的實施，一是確立了孵化器事業的戰略地位和作用；二是引導1500億元社會資金（此為2011年的數據）投入孵化器；三是彌補了孵化器的房租虧損和服務支出；四是培育了大批戰略性新興產業的源頭企業，促進經濟結構調整和發展方式轉變，2011年畢業的5286家企業中，并購和總收入超過千萬元的企業就達到1681家；在首批創業板上市的28家企業中，13家科技類企業全部來自于孵化器畢業企業，從孵化器畢業的上市公司累計達到164家，吸引近300位中央“千人計劃”人才來孵化器創業。

　　孵化器稅收政策試行多年來，對培育科技創新、創業、創稅，以及孵化器公益事業的健康發展具有重要的戰略意義，并激勵了社會資金對孵化器建設的投入，有效地支撐了全國科技創業活動。

　　人才隊伍不斷壯大

　　做好孵化培育工作，高素質人才隊伍是孵化器發展的基本條件。科技企業孵化器是培育科技企業和科技企業家的搖籃，孵化器管理人員當之無愧地成為企業家的“靈魂工程師”。2007-2010年間，孵化器從業人員總數由7000余人上升到1.5萬余人，增長超過100%。

　　從2002年開始，科技部火炬中心共組織10余期國家級孵化器主任培訓班，每期培訓均有百人以上規模，總計培訓孵化器中高級管理人員千人以上。通過培訓，孵化器主任深入學習和了解了國家科技政策、明確了科技企業孵化器的發展思路、交流了經驗和信息，主任培訓班受到業界普遍歡迎和認可。

　　為貫徹落實《科技企業孵化器認定和管理辦法》，科技部火炬中心于今年4月在全國范圍內全面開展孵化器從業人員培訓工作。此次培訓工作以擴大總體培養規模為目標，對全國孵化器從業人員實施覆蓋式培養，以提升創新創業服務水平和能力。科技部火炬中心還將孵化器從業人員培訓工作納入國家科技企業孵化器認定和考核體系，旨在不斷提升從業人員整體素質及服務能力。到2012年年底，計劃開展6-8期培訓，培訓600-800人；到2015年，國家級孵化器60%的人員獲得培訓并取得相應的資格證書；建設10家以上經認定的培訓機構。

　　隨著在孵企業的增長，孵化器對人才的需求不斷增長，孵化器的人才服務隊伍不斷壯大和優化，進一步提升了孵化器的整體服務水平。

　　孵化器規模位居世界首位

　　從1987年至今，中國科技企業孵化器走過了一條引進、復制和不斷學習、創新的發展道路。全國各類孵化器的數量、規模和孵化成效均躍居世界前列，城市區域布局初步完成，中國孵化器事業進入歷史上最好、最快發展時期。

　　目前，中國的科技企業孵化器規模已位居世界首位。截至2011年，納入火炬計劃統計體系的科技企業孵化器達到1034家，其中國家級孵化器388家。

　　孵化器總體規模明顯擴大。2005年，全國科技企業孵化場地面積為1969.9萬平方米，是2000年的5.9倍，年均增長率為96%；在孵企業數40639家，已占到全國科技型中小企業總數的近1/3，是2000年的近4.7倍；在孵人數717281人，其中包括1.2萬余名留學歸國人員和45萬多名科技人才，是2000年的近5倍；當年新孵化企業9714家，是2000年的3.39倍；累計畢業企業15931家，是2000年的5.7倍。截至2011年年底，孵化總面積已超過3400萬平方米。

　　據不完全統計，在全國的孵化器和大學科技園，集聚了全國90%以上的科技型創業期小企業。“十二五”期間，我國將進一步擴大孵化器的總體規模，擴大創業服務的受益群體范圍，滿足日益增長的創業活動對孵化服務的需求，建立一批新的專業技術孵化器，為培育高端的、前瞻性的、具有帶動作用的戰略性新興產業播下種子，并著力培育出特色產業集群。

　　肩負支撐創新型國家建設的使命

　　我國科技企業孵化器不負眾望，歷經25年的建設發展，培養造就了一大批建設創新型國家急需的、活躍在高新技術領域的科技創業者、企業家等創新型人才，以技術創新、產品創新、管理創新持續推進著中國的科技創新進程。建設成就表明：我國科技企業孵化器已經成為建設創新型國家的有效載體，成為國家創新體系的重要組成部分。

　　成為大學生創業的搖籃

　　創業，對于很多人來說是一個美好的夢想。特別是對于剛剛走入社會的大學畢業生，在缺經驗、缺技術、缺資金的條件下，走上創業道路更屬不易。在大學生創業孵化基地中，情況卻大有不同：這里有一群懷揣創業夢想的大學生，有與之對應的幫扶機制，有孵化器的協助，他們正一步步走向創業的成功。

　　對于這些大學生創業者，全國的孵化器均給予了很大的關注和幫助。2009年，科技部依托分布全國的孵化器網絡和服務支撐體系，啟動了大學生科技創業見習基地試點工作，推動了孵化器與高等院校、研究院所的戰略合作，減輕了大學生就業壓力。僅2011年，就有8318家大學生創業企業落戶全國孵化器，帶動了數萬名大學生創業，創造了近8萬個社會就業崗位。

　　成為高端人才的聚集地

　　2008年，中央人才工作協調小組正式啟動實施了“千人計劃”評定。中央“千人計劃”人才大多分布于國家重點實驗室、中央企業和國有商業金融機構等。值得關注的是，一批中央“千人計劃”入選人才集聚在以培育科技型中小企業為己任的孵化器。

　　孵化器形成的資源優勢和良好環境以及具備的服務能力和服務意識，使孵化器成為中央“千人計劃”和各地人才計劃創業者的理想棲息地。據統計，中央“千人計劃”的創業類人才中，80%以上落戶孵化器創業。孵化器聚集了一批海外高層次人才，他們在這里追逐自己的創新創業夢想的同時，也逐漸成為我國高新技術產業的引領者和創新者。

　　孵化器的創業軟環境是其他地方不具備的，這一點對留學回國創業人員來說非常具有吸引力。從日本留學回國創業并入選第二批中央“千人計劃”的北京思比科微電子技術有限公司董事長陳杰表示，在考察了多個留創園后，他最終選擇了位于北京上地信息產業基地核心地帶、教育資源豐富的中關村國際孵化器。

　　截至2011年年底，孵化器中的留學生創業企業已超過8193家，留學回國創業人員達到16806人，其中一大批企業家已成為引領我國高新技術產業化的創業明星。無錫的施正榮、啟明星辰的嚴望佳、百度的李彥宏等大批成功創業的海歸企業家，源于孵化器的服務培育，成長于創新中國的大環境，已成為引領我國高新技術產業化的創業明星。

　　成為創業成功的沃土

　　科技創業者作為優秀的創業者群體，不但是企業家群體的后備力量，更是科技產業創新的主力陣營。沒有一大批創業者冒險創業、走向市場的驅動，一切的創新都將顯得蒼白無力。如何有效培育、培養科技創業者群體，是建設創新型國家的核心環節。

　　據統計，全國科技型中小企業約33萬家，誕生于孵化器并接受孵化服務的科技型中小企業約占1/3。孵化企業的存活率超過80%，高成長性企業達30%以上。孵化器近5萬家畢業企業，平均畢業當年銷售收入超過900萬元，為入孵時注冊資本金的5倍以上，畢業后的上市企業超過158家。僅2010年畢業的5000多家企業中，年收入超過1000萬元的就有1509家，被收購兼并的有64家，畢業當年上市的有23家。在88個國家高新區內新認定的高新技術企業中，60%多來自于孵化器畢業企業。

　　迅猛發展的中國科技企業孵化器事業通過為科技創業者、企業家提供創新創業所需的硬件支持、良好的政策環境和不斷優化完善的孵化服務，大大降低了科技創業者的創業成本、創業風險，將創業企業的成活率提高到80%以上。

　　成為創新創業文化的營造者和傳播者

　　作為人們在追求財富、創造價值、促進生產力發展過程中形成的行為規范、價值體系和心理意識，創業文化主導著人們對待創業的態度和行為方式，它既包括有關創業的政策法規等制度規范，也包括人們對創業和財富的基本認識、價值標準、職業道德等創業精神。

　　科技企業孵化器作為培育科技型企業的搖籃，既是科技成果轉化和技術創新的推動者，更是科技型創業企業的文化導師和創新創業文化氛圍的締造者，是區域創新創業文化建設的中堅力量。營造科技創業企業的創新創業文化是為了鼓勵在孵企業弘揚創業精神，培育創業意識，滿足在孵企業的創業需求，加強在孵企業之間的溝通與交流，孵化器通過開展各種培訓、提供中介及各種交流與合作的服務，營造一種濃厚的鼓勵創業、寬容失敗的創業文化氛圍，吸引具有高成長性的企業入駐孵化器。

　　創新創業文化氛圍是使創業精神得到充分發揮的文化環境，是科技創業者創業過程中不可或缺的關鍵因素。武漢東湖新技術創業中心的光谷創業街有這樣一句廣告語：“四百家企業同一條街，一萬名創業者共一個家”。用東湖創業中心主任龔偉的話說：“在創業街，創業的氣息彌漫在樓道里、空氣中，感染著在這里工作和創業的人們。這種氛圍讓你覺得創業的道路并不孤單，成功有人分享、挫折有人鼓勵、失敗也被寬容。這種氛圍讓你永遠不會停止對成功的追求，對自我的超越和挑戰；這種氛圍讓你意識到創業是時代賦予你的使命，是你人生的意義與真諦。”

　　提升孵化能力 邁向孵化強國

我國科技企業孵化器的建設和發展目前已進入新的歷史階段。“十一五”末，科技企業孵化工作在載體和孵化企業的數量和規模方面已經成為世界第一，初步完成了全國地域戰略布局，形成了國家、地方與行業協會完整的業態體系。

　　未來5-10年是我國從孵化大國走向孵化強國的機遇期，在規模擴張的同時，孵化器也要向特色專業孵化器聚焦。按照國家戰略部署，對接戰略性新興產業的專業孵化器比例將進一步提升，達200家以上；孵化器的科技金融功能將深度開掘，到“十二五”末，全國孵化資金將達50億元以上，超過半數的孵化器具備天使基金投資能力，幫助在孵企業突破融資瓶頸。

　　提升孵化器孵化能力

　　“十二五”是我國全面建設小康社會的關鍵時期，是提高自主創新能力、建設創新型國家的攻堅階段。作為科技和經濟的緊密結合部，科技創新創業活動在促進經濟發展、優化經濟發展結構、增加就業、創造稅收等方面發揮著巨大作用。作為科技創新創業活動的最重要載體，孵化器在培育高水平創業團隊和戰略性新興產業源頭企業等諸多方面的重要地位也日益凸顯。

　　至2015年，全國孵化器數量達到1500家，其中國家級孵化器達到500家，并實施國家級孵化器的動態管理和退出機制。國家級孵化器30%以上建立創業苗圃和企業加速器，50%以上具有天使投資和持股孵化功能， 60%以上從業人員接受孵化器專業培訓，80%建有公共技術服務平臺，90%形成創業導師輔導體系。孵化器內企業就業人員超過200萬人,在孵企業達10萬家，累計畢業企業超過6萬家。

　　今后，孵化器發展將努力實現5個轉變：從注重載體建設向注重主體培育的轉變，從注重企業集聚向注重產業培育的轉變，從注重基礎服務向注重增值服務轉變，從注重科技創業孵化向注重科技創新創業的全鏈條孵化轉變，從注重自身建設向可持續發展轉變。形成孵化器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創業服務專業化、服務體系規范化、資源共享國際化的發展局面。更加注重體制機制創新，更多注重社會各類主體的參與。

　　完善科技創新創業服務體系

　　“十二五”期間，孵化器的總體發展目標是，建設和完善科技創新創業服務體系，提升區域科技企業孵化能力，培育戰略性新興產業源頭企業，培養高水平、高素質、高層次的創業團隊，營造科技創新創業良好環境，在全社會形成科技創新帶動創業高潮，為轉變我國經濟發展方式、建設創新型國家奠定堅實基礎。

　　創新機制，實現多元發展。對國家級孵化器實施分類指導，全面促進孵化器專業化和特色化發展；打造孵化鏈條，從創業苗圃到孵化器、加速器再到產業園等，形成完善的科技創新創業孵化鏈條；創新孵化形態，鼓勵孵化器采取多種形式發展，探索建立網絡虛擬孵化器、微型孵化器、農業科技企業孵化器等新型孵化器；創新運營機制，鼓勵社會資本投資興辦孵化器，鼓勵國有孵化器推進組織和機制創新，鼓勵采用持股孵化等激勵機制，充分調動從業人員的積極性。

　　拓展功能，提升服務能力。聚集創新創業要素，進一步聚集政、產、學、研、金、介、貿等優勢資源，實現技術轉移、成果推廣、國際合作、人才引進和融資服務等各種創新要素集聚；健全金融投資功能，鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化，鼓勵孵化器與創業投資機構合作，建立孵化體系內的天使投資網絡，實現孵化體系內資金和項目的共享；加強創業導師建設，制定和完善創業導師管理辦法和實施細則，加強對創業導師的認定和規范工作，建立完善的“聯絡員+輔導員+創業導師”的孵化體系；強化孵化培訓工作。

　　完善網絡，搭建共享平臺。建設網絡平臺，加強孵化器信息化管理和行業之間的聯系；加強專業合作，形成與技術轉移、創業服務、市場拓展和投融資等服務機構互利共贏的合作模式；完善行業組織，建立和完善孵化器行業聯盟和區域性行業組織，加強區域性行業組織之間的聯系和合作；推動國際合作，鼓勵與海外機構和組織合作，鼓勵并支持有條件的孵化器在海外建設國際孵化基地，鼓勵孵化器及在孵企業開展國際交流、培訓及項目合作。

　　營造環境，弘揚創業文化。支持科技創新創業活躍、孵化能力突出的園區或城市，建設科技創新創業示范區；聚集創新創業人才，鼓勵孵化器落實中央“千人計劃”，集聚高層次創業人才；樹立創新創業品牌，建立“CTP科技企業孵化器”統一標識，發揮火炬品牌的國內外影響、輻射和對創業企業的集聚作用；加強理論研究指導，支持專業研究機構的創建及發展，支持孵化器理論和實踐問題的研究，總結孵化器實踐發展中的新變化、新特點和新趨勢，探索孵化器未來的發展道路。

　　現階段重點做好9項工作

　　科技企業孵化器的創新實踐，對我國科技、經濟、政治和社會生活產生了深刻影響，為國家的建設、發展、改革、開放、創新以及社會文明進步做出了有特色的重要貢獻。現階段要重點做好以下9項工作。

　　一是建立健全孵化器政策支撐體系。不斷完善國家孵化器政策，扶持民營孵化器發展，通過制定專門的產業政策，支持孵化器建設和科技人員創業。二是形成全國孵化器網絡服務體系。實施“中國火炬創業導師行動”，促進服務平臺與聯盟孵化相結合。三是打造從創業苗圃、孵化器到加速器的縱向孵化服務鏈。四是堅持“創業導師+專業孵化+天使投資”的發展模式。五是以持股孵化全面提升孵化服務能力。六是統一布局、持之以恒、服務大學生創業活動。七是不斷審時度勢推進孵化器國際化工作。“引進來”和“走出去”并舉。八是不斷布局提升留學生創業服務。九是不斷加強理論研究水平。