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資訊頻道報告會開始，王書記拿出報紙，“我先來念念今天媒體的頭條：胡錦濤同布什通電話，就應對國際金融危機交換看法；法國總統薩科齊稱，將力邀中國和印度參加全球金融峰會，共商國際金融體系改革……”
當前，全球正面臨著一場源自美國次貸危機的嚴重金融危機。
與此相關的信息，占據著國內外媒體的頭版，這場危機，正對我們這座城市、對我們每個人的生活產生著影響。
“我認為，對杭州來說，這場國際金融危機既是挑戰也是機遇，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰?！蓖鯐涥U述他的觀點。
我們來聽聽他的深刻分析。
國際金融危機，影響杭州六個方面
經濟全球化的今天，發達國家“生病了”，發展中國家包括中國也必然被“傳染”，也必然要“吃藥”——這是經濟全球化背景下的一條“鐵律”。
這場國際金融危機給杭州帶來的挑戰或者說負面影響，主要有六個方面——
1.信心受影響：有人打過比方：在失火的電影院，正是恐慌心理驅使人群一齊擁向門口，從而導致了相互踐踏的悲劇。
對杭州來說，這場國際金融危機對企業家、創業者、老百姓和干部的信心都產生了較大影響。
比如，企業家信心指數的變化（圖一）。比如，2007年底要制定今年工作目標，當時討論，杭州全市生產總值增長13％、14％應該沒問題，后來想想，還是保守一點，制定為增長12％。
大家心想，按照當時形勢，說句大話，完成目標是輕而易舉。沒想到今年全球形勢這么差，前3季度，杭州市生產總值增長11.6%，雖然比全省的10.6%高1個百分點，但離12%的年度目標仍有較大差距。這對各級干部的信心都有影響。
2.股市受影響：股市低迷不僅影響居民消費預期，也對杭州企業上市帶來不利影響。中國證監會已暫停批準企業上市，杭州3家已通過發審會審核的企業，發行上市工作陷入停頓。
3.出口受影響。據測算，美國經濟增長率每下降1%，中國對美國的出口就會下降5%-6%。
杭州是一個外貿大市，經濟外向度在70%以上，而杭州對美出口額占了全部出口額的1/3。還有一個數據是（圖二）。
4.投資受影響。全球資金趨緊，歐美國家對外投資力度明顯減小，造成杭州吸引外資難度加大，今年1至9月，杭州協議利用外資同比下降0.8個百分點。
5.消費受影響。對收入和就業的預期不樂觀，都會影響居民的消費預期和消費信心，造成消費市場萎縮。
今年5月以來，杭州接待入境游客人次數，連續4個月出現負增長，1至9月，接待歐洲和美洲入境游客人次數增幅同比分別回落37.4和37個百分點。
6.民生受影響。金融危機、經濟衰退，必然引發企業倒閉歇業或撤離，進而導致失業率上升和老百姓生活水平下降。據統計，今年1至9月，杭州市有170家企業破產或接近倒閉。
國際金融危機，給杭州帶來六大機遇
但是，從另一個方面看，挑戰就是機遇，困難就是希望，伴隨著挑戰的機遇，往往是最大的機遇。
這場國際金融危機給杭州帶來的機遇，也有六個方面：
1.國家調整宏觀調控政策帶來機遇。10月17日國務院常務會議明確提出，要采取靈活審慎的宏觀經濟政策——這是一個強烈信號；會上還提出，要鼓勵金融機構增加對中小企業貸款，要加大投資力度，抓緊基礎設施和民生等領域重大項目建設等。
宏觀調控政策調整，對杭州應對國際金融危機，實現經濟社會跨越發展，是重大戰略機遇。
2.產業轉型升級面臨的機遇。這次國際金融危機對國內制造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業沖擊較大。
這形成了一種“倒逼機制”，會迫使企業轉型升級，杭州要利用這個機會，加快建立現代產業體系。
3.吸引國際投資面臨的機遇。長遠看，世界范圍內大量資金尋找投資機會時，會避開因金融危機處于動蕩中的發達國家，而選擇中國這樣的高增長發展中國家作為新目標市場。這對杭州吸引國際投資是一大利好。
4.吸納國際高端金融人才和金融服務面臨的機遇。國際金融危機，對包括資本、人力等在內的各種生產要素在世界范圍內重新洗牌，不少國際知名大公司、大集團紛紛裁員。對杭州來說，這是吸引各類國際高端金融人才的大好機會。
5.實施大公司大集團戰略面臨的機遇。在這場國際金融危機中，中小企業受沖擊較大，大企業受沖擊較小。
杭州要一手抓“鋪天蓋地”的中小企業，一手抓“頂天立地”的大公司、大集團。這方面，杭州有很好基礎：
2008中國500強企業，杭州有22家入圍，僅次于北京、上海、天津，位居第四。
2008年中國制造業500強企業，杭州有25家企業入圍，僅次于北京、天津、無錫，位居第四。
2008中國服務業500強企業，杭州有26家企業入圍，僅次于北京、天津、上海、廈門，位居第五。
最近國家統計局公布的“全國大企業集團競爭力500強”，杭州有36家企業集團入圍，位居全國第一。
2007年度中國民營企業500強，杭州有73家企業入圍，位居全國第一。
6.吸取經驗教訓面臨的機遇。不僅要吸取導致國際金融危機的教訓；同時，也要學習歐美國家又快又重“救市”的做法，提高應對金融風險和駕馭復雜經濟局面的能力。
杭州12項對策 應對國際金融危機
2009年，杭州經濟社會發展的指導思想是：以學習實踐科學發展觀為統領，以貫徹黨的十七屆三中全會和省市委全會精神為重點，以新一輪解放思想大行動為動力，審時度勢，因勢利導，乘勢而上，應對金融危機的挑戰，實現杭州跨越發展。
明確了這一指導思想，杭州還要重點研究并落實12項對策措施，包括：
堅定奮斗目標；全面實施“城市國際化”等六大發展戰略；建立現代產業體系；解決“四農一村（農業、農村、農民、農民工、城中村）”問題；
幫助中小企業渡難關；擴大消費需求；強化招商引資；擴大外貿出口；
推進重大項目；加強民生保障；優化發展環境；堅定必勝信心。
12項對策里，我們重點給大家說說下面這3項：擴大消費需求、推進重大項目、堅定必勝信心。
關注農民和農民工消費
在全球經濟增長放緩、國際市場需求疲軟、投資拉動趨弱的情況下，以外需為主拉動經濟增長路子越走越窄，擴大內需特別是擴大消費需求，已成為最重要的動力。
對杭州來說，擴大消費需求，關鍵是要關注兩大消費群體、培育八大消費熱點，形成“2+8”為重點的消費新模式。
兩大消費群體，就是農民和農民工群體。
專家認為，中國農村消費市場的啟動，至少可以支撐中國經濟30年以上的持續高速增長。
啟動農村消費市場方面，杭州將在提高農民收入、增加農民財富基礎上，疏通農村商品流通渠道，提供更多適應農村市場的產品。
同時，大力發展農村公共事業，健全完善基本醫療保障和基本養老保障制度，加快轉變農民消費觀念和生活方式，激發農民消費熱情。
加快農村城市化步伐，推進郊區城市化進程，加快農村富余勞動力和農業人口向非農產業轉移，變農民消費為市民消費。
杭州現有280多萬農民工，是一個龐大的消費群體；而且，新一代農民工的消費觀念有了很大轉變，消費結構正在升級換代，消費實力不斷增強，這塊市場，大有潛力。
這種消費，不僅包括衣食住行等物質產品的消費，也包括教育、文化、娛樂等精神產品的消費。
杭州要維護農民工的合法權益，提高他們的收入水平，提供更多適合他們的消費產品。
“我們將繼續加大政府在醫療、衛生、社會保障領域的投入，解決大家的后顧之憂，改變大家不敢消費、儲蓄過多、消費不足的現狀。”王書記說。
救樓市 是為救經濟、救銀行、救百姓
統計顯示，今年前三季度，杭州市區商品住宅（不含經濟適用房）銷售面積同比下降50%，這也是國際金融危機對杭州消費市場影響的體現。
王書記在報告中特別提出，要抓好近日出臺的24條“房地產新政”的落實，確保杭州房地產市場穩定健康發展。
“房地產新政在社會上引起了很大反響，街頭巷尾、傳媒網絡都在討論，政府要不要‘救樓市’。我認為，‘救樓市’不是為了救房地產企業，而是為了救經濟、救銀行、救百姓?！蓖鯐浾f。
目前，杭州88%的家庭擁有自有住房，個人購房貸款余額達1077億元，一旦杭州樓市大落、房價大跌，這些家庭的資產就會大幅縮水，貸款購房的家庭甚至會變為“零資產”，甚至是“負資產”，從而就有可能發生大量“斷供”事件，甚至拖垮銀行。
這只是最直接的結果。房地產業是杭州的支柱產業，也是帶動性很強的龍頭產業，一旦杭州樓市大落、房價大跌，必然導致房地產投資大幅下降，進而拖累建筑、建材、家電、設計裝潢、金融保險、廣告傳媒、旅游休閑、餐飲娛樂等行業，造成經濟萎縮、失業增多、稅收減少、老百姓生活水平下降。
同時，與房產市場息息相關的土地市場必將進入不景氣周期，政府土地出讓收益會大幅減少。
目前，土地出讓金是解決民生保障的重要來源，杭州有6項涉及民生保障的資金直接來源于土地出讓金，包括土地收益基金、廉租房保障基金、城管基金、農業土地改善基金等。
前三季度，杭州有37.68億土地出讓金投入到六大基金中，估計全年投入總數將超過50億。
土地出讓金中，還有部分用于經濟適用房建設，目前，杭州的經濟適用房已經做到“房等人”，原則上，1985年出生的23歲小青年，符合申請條件的，也能申請到價格大大低于商品房的經濟適用房，這在全國還是首例。
如果土地市場不景氣，相應的城市建設、城市管理和民生保障資金也會大幅減少，最終受影響的還是老百姓。
目前，全國已有18個城市出臺穩定房地產市場政策，國家也陸續實施相應舉措。
10月17日，國務院常務會議提出，加大保障性住房建設規模，降低住房交易稅費，支持居民購房；10月22日，財政部新聞辦公室公布，11月1日起，對個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統一下調到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅等。
“危機管理理論告訴我們，處置危機，必須又快又重，出手早、下藥猛，否則就會付出更大的、不必要的代價，杭州出臺房地產新政，應該說是適時的、正確的。”王書記說。
推進重大項目 能快則快、能上則上
各國在處理金融危機時，都有一個共識，出現出口增速下滑、消費需求不旺、民間投資信心不足等情況時，要把擴大政府投資，特別是加大基礎設施項目建設，作為擴大內需、拉動增長的關鍵之舉。
上世紀30年代美國羅斯福新政中實施的“田納西工程”，就是個很好的例子。
為擴大政府投資，美國聯邦政府拿出33億美元，在田納西河流域修建了一大批水利工程，不僅使300萬英畝農田免遭水災，也使350萬居民平均收入提高了9倍。
10月17日召開的國務院常務會議，也明確提出，加大投資力度，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目，保持合理的投資規模。
杭州要按照“能快則快、能上則上”原則，再上一批政府投資的關系民生的基礎設施建設項目，其中包括：
錢江新城等20座新城、“西溪天堂”等100個城市綜合體、地鐵二期、第二繞城公路、溝通錢江兩岸杭嘉紹三市的錢江通道及接線、九堡大橋及接線、連接浦沿和轉塘的之江大橋及接線等；
另外，杭寧客運專線和杭甬客運專線已獲項目建議書批復，鐵道部和省政府要求年內開工建設；滬杭高鐵也已進入審批進程，爭取世博會期間開通。
我們都要堅定必勝信心
報告最后，王書記代表杭州市委、市政府鄭重呼吁：
杭州的領導干部要堅定必勝信心
領導干部堅定必勝信心，關鍵是要做到甘于吃虧、敢于負責、善于解難。
甘于吃虧，是當好領導干部的基礎，也是對領導干部的基本要求。處在當前的困難時刻，各級領導干部要一切以杭州的發展為重，一切以杭州老百姓的利益為重，不計較一己得失，不考慮個人成敗抓好工作。
敢于負責，是當好領導干部的前提，也是衡量領導干部是否有事業心、責任感的標準。處在當前的困難時刻，每一名領導干部都應爭當有擔當、敢負責的城市管理者，按照“兩害相較取其輕，兩利相較取其重”的原則，拎著烏紗帽抓工作，不當“老好人”，不做“太平官”。
善于解難，是當好領導干部的根本，也是對一名領導干部魄力、膽識、學識、決斷力等各方面能力和水平的檢驗。
處在當前的困難時刻，各級領導干部要努力克服“本領恐慌”，特別是要敢于、善于用好“有形之手”，以政府主導力帶動企業主體力、市場配置力的發揮，以“有形之手”推動“無形之手”作用的發揮。
杭州的企業家要堅定必勝信心
企業家是寶貴、稀缺的戰略資源。杭州需要企業家，杭州人民尊重企業家。
我們是一條戰壕里的戰友，是一條船上的一家人，我們同處一個利益共同體、命運共同體，一損俱損、一榮俱榮。面對國際金融危機引發的“冬天”，你們不會孤立無援、孤軍作戰、單打獨斗，黨委、政府在幫助你們，人民群眾在支持你們。
全市各級黨委、政府一定會以最大的誠意、最優的政策、最佳的環境，為企業度過發展的“冬天”提供一流的服務。
希望杭州所有企業家在黨委、政府的幫助下，在全市人民的支持下，以克難攻堅、破釜沉舟、決戰決勝的勇氣，硬著頭皮抓發展，頂著困難抓發展，以自己的辛勞與智慧度過嚴冬，迎來春天。
杭州的創業者要堅定必勝信心
創業者特別是年輕的創業者，是杭州發展的活力和希望所在。創業者特別是年輕的創業者要取得成功，必須有夢想、有激情、有責任感。
在當前創業風險增大的情況下，創業者特別是年輕的創業者，更要有高遠的夢想，更要有高昂的激情，更要不畏艱險、不怕挫折。
年輕人最大的財富就是有時間，最大的資本就是輸得起。年輕的創業者要永遠記住，青春沒有失敗，放棄才是最大的失敗。
全市各級黨委、政府一定會全面落實“四個尊重（尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造）”的方針，確立“人人都是創業環境、人人都是創業主體”的理念，弘揚“敢為人先、敢冒風險、敢爭一流、寬容失敗”的創業創新文化，營造“憑勞動贏得尊重，讓知識成為財富，為人才搭建舞臺，以創造帶來輝煌”的良好氛圍。
鼓勵人人投身創業、人人支持創業、人人服務創業，支持團隊創業，支持知識分子、文化人、大學生創業，支持全民創業，讓今天的創業者，成為明天的企業家。
杭州的人民要堅定必勝信心
672萬杭州人和280多萬“新杭州人”，是杭州這座城市的主人，是杭州應對國際金融危機、實現又好又快發展的強大支撐。
大家的事大家來辦，杭州的事杭州老百姓來辦。希望全市人民充分發揮主人翁作用，與各級黨委、政府一起，風雨同舟，和衷共濟，萬眾一心，共渡難關。
市委、市政府一定會倍加關注老百姓的衣食住行、安危冷暖，倍加關注廣大市民的收入和就業，讓全市城市居民與農村居民，本地居民與“新杭州人”，中高收入者與困難群眾、弱勢群體、低收入階層共享生活品質之城的建設成果，讓杭州真正成為不同階層人民共同生活的美好家園！
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號