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   前　　言

   “十二五”時期是我國全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是推動服務業(yè)大發(fā)展的重要時期。加快發(fā)展服務業(yè)是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務，是適應對外開放新形勢、提升綜合國力的有效途徑，也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在要求。

   《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求、指導我國服務業(yè)發(fā)展的總體部署，是編制服務業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃（指導意見）和地方服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。

  《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的范圍是服務產(chǎn)業(yè)和可以市場化發(fā)展的服務領(lǐng)域。

  第一章　服務業(yè)發(fā)展面臨的形勢

   第一節(jié)　發(fā)展基礎

  “十一五”時期，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，經(jīng)濟建設和社會建設取得重大進展。我國服務業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和拉動作用日益突出。

  ——規(guī)模不斷擴大。“十一五”時期，服務業(yè)增加值年均增長11.9%，高于國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速0.7個百分點，比“十五”時期加快1.4個百分點。2010年服務業(yè)實現(xiàn)增加值17.4萬億元，比2005年增加9.9萬億元，增長1.3倍。

  ——主要服務業(yè)行業(yè)較快發(fā)展。“十一五”時期，服務業(yè)各主要行業(yè)均實現(xiàn)了較快發(fā)展。金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)等5個門類的增加值年均增速分別為18.7%、16.5%、11.3%、9.5%和8.3%。

  ——新興服務產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。“十一五”時期，旅游、文化等產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了高速增長，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯增強；高新技術(shù)的廣泛應用和管理理念的不斷創(chuàng)新，推動了電子商務、增值電信、新一代信息技術(shù)服務、地理信息、動漫游戲、檢驗檢測、氣象服務等新型服務業(yè)態(tài)加速發(fā)展；認證認可、合同能源管理、環(huán)境服務、人力資源服務、家政服務等一批適應市場需求的新興服務產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

  ——固定資產(chǎn)投資占比提高。“十一五”時期，服務業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資累計完成49.6萬億元，年均增長25.5%，增速比“十五”時期提高8.5個百分點。2010年服務業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資占全部投資比重為54.7%，比2005年提高1.1個百分點。

  ——企業(yè)不斷發(fā)展壯大。“十一五”時期，服務業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷擴大，創(chuàng)新能力不斷增強，形成了一批知名企業(yè)和著名品牌，競爭力不斷提高。

  ——改革開放進一步深化。“十一五”時期，金融機構(gòu)、資本市場、鐵路投融資體制、文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、郵政體制等領(lǐng)域改革取得積極進展。服務業(yè)稅收、價格、收費等改革深入推進。對外開放領(lǐng)域不斷拓展，服務業(yè)外商投資占全部外商投資的比重明顯提高。服務貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，國際地位不斷提升。

  ——吸納就業(yè)能力進一步增強。2010年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)達到26332萬人，比2005年增加了2893萬人，年均增加578.6萬人；占全社會就業(yè)人數(shù)比重達到34.6%，比2005年提高3.2個百分點。在應對國際金融危機擴大就業(yè)方面，服務業(yè)發(fā)揮了重要作用。

  黨中央、國務院高度重視服務業(yè)發(fā)展。黨的十七大報告提出，要發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提高服務業(yè)比重和水平。《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）明確了服務業(yè)發(fā)展的方向、目標、主要任務和政策措施。國家“十二五”規(guī)劃綱要強調(diào)，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。這些都為“十二五”時期服務業(yè)大發(fā)展奠定了良好基礎。

  第二節(jié)　發(fā)展機遇

  “十二五”時期，我國服務業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟增長格局和市場需求形勢發(fā)生新變化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級面臨新突破，國際經(jīng)濟秩序出現(xiàn)新調(diào)整。我國與世界經(jīng)濟的相互聯(lián)系和影響日益加深，服務業(yè)國際化發(fā)展的機遇增多，有利于在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際合作與競爭。

  從國內(nèi)環(huán)境看，我國具備服務業(yè)大發(fā)展的有利條件。2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過4000美元，“十二五”時期將向更高水平邁進，必然進一步帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級，服務業(yè)市場需求潛力巨大。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，服務業(yè)的發(fā)展基礎和發(fā)展條件將進一步改善。改革攻堅步伐加快、社會主義市場經(jīng)濟體制趨向完善，將為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更加完善的體制環(huán)境，進一步激發(fā)服務業(yè)發(fā)展的活力和動力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快推進，將對發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)提出新的要求；保障和改善民生，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，將對發(fā)展生活性服務業(yè)提出更高的標準。黨的十八大報告提出了推動服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展壯大的任務要求，為服務業(yè)發(fā)展指明了方向。

  第三節(jié)　面臨挑戰(zhàn)

  “十二五”時期，我國服務業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，面臨一些新的挑戰(zhàn)。我國服務業(yè)發(fā)展長期滯后，結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)性服務業(yè)水平不高，尚未形成對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有力支撐；生活性服務業(yè)有效供給不足，不能滿足人民群眾日益增長的服務需求。國際競爭力不強，缺少大企業(yè)大集團和知名品牌，服務貿(mào)易逆差短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。服務業(yè)人才不足，標準化水平不高，科技含量和服務水平有待進一步提升。服務業(yè)深化改革任務仍然艱巨，加快發(fā)展服務業(yè)的思想認識需要進一步提高，制約發(fā)展的一些長期性深層次矛盾依然存在，影響發(fā)展的體制機制障礙亟待解決。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重、服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)比重兩個預期性指標均未完成，服務業(yè)不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的問題更加凸顯。國際環(huán)境復雜多變，不確定因素增多，貿(mào)易保護主義加劇，發(fā)達國家的生產(chǎn)性服務業(yè)占有明顯優(yōu)勢，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標準的競爭更加激烈，這些對提升我國服務業(yè)質(zhì)量和水平，縮小與發(fā)達國家差距都提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須立足現(xiàn)有基礎，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，全力推動服務業(yè)大發(fā)展。

  第二章　總體要求

  第一節(jié)　指導思想

  以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，適應中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，將推動服務業(yè)大發(fā)展作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要突破口，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，全力推動服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，為增強我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力和提高人民群眾生活質(zhì)量奠定堅實基礎。

   第二節(jié)　基本原則

  “十二五”時期，推動服務業(yè)大發(fā)展需要把握以下原則：

  （一）發(fā)展服務業(yè)與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合。推動服務業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)深度融合，催生新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，促進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)完善和生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新，不斷增強我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

  （二）發(fā)展服務業(yè)與擴大國內(nèi)需求、改善人民群眾生活相結(jié)合。進一步發(fā)揮服務業(yè)對拉動消費和投資的積極作用，培育新的經(jīng)濟增長點，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

  （三）發(fā)展服務業(yè)與擴大就業(yè)、提高勞動者素質(zhì)相結(jié)合。發(fā)揮服務業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，加強人才培養(yǎng)開發(fā)和就業(yè)服務體系建設，將我國人口多的壓力轉(zhuǎn)化為人力資源豐富的優(yōu)勢。

  （四）發(fā)展服務業(yè)與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合。適應城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和要求，強化服務產(chǎn)業(yè)支撐，增強服務功能，在城鎮(zhèn)化進程中完善服務體系，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)水平。

  （五）推動服務業(yè)全面發(fā)展與重點突破相結(jié)合。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)并重、現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，大力推動涉及面廣、輻射作用大的服務業(yè)重點行業(yè)和領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動服務業(yè)全面發(fā)展。

  （六）深化服務業(yè)改革與擴大服務業(yè)開放相結(jié)合。推進服務業(yè)改革，完善體制機制，為服務業(yè)大發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。進一步擴大服務業(yè)開放，以開放促改革，以競爭促發(fā)展。

  第三節(jié)　發(fā)展目標

   根據(jù)推動服務業(yè)大發(fā)展的總體要求，“十二五”時期，要努力實現(xiàn)以下目標：

  （一）提高服務業(yè)比重。服務業(yè)增加值年均增速超過國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速，服務業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速超過全社會固定資產(chǎn)投資和第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增速。到2015年，服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產(chǎn)業(yè)中比重最高的產(chǎn)業(yè)。推動特大城市形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

   （二）提升服務業(yè)水平。服務業(yè)新興領(lǐng)域不斷拓展，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，規(guī)模化、品牌化和網(wǎng)絡化水平不斷提升，生產(chǎn)性服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的支撐作用明顯提高，生活性服務業(yè)滿足人民群眾多樣化需求的能力明顯增強，農(nóng)村服務業(yè)水平明顯提升。培育一批具有核心競爭力的大企業(yè)大集團，創(chuàng)建一批具有國際影響力的著名品牌，建設一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

   （三）推進服務業(yè)改革開放。壟斷行業(yè)改革不斷深化，投資主體多元化機制進一步完善。公共服務領(lǐng)域改革不斷深入，市場機制作用得到充分發(fā)揮。社會領(lǐng)域和事業(yè)單位改革加快推進，服務質(zhì)量和效率不斷提高。適應新型服務業(yè)態(tài)和新興服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場管理辦法逐步完善。國家服務業(yè)綜合改革試點取得明顯成效。服務業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善，對外開放領(lǐng)域和范圍進一步擴大，國際化水平不斷提高。

   （四）提高服務業(yè)吸納就業(yè)能力。到2015年，服務業(yè)就業(yè)人數(shù)占全社會就業(yè)人數(shù)的比重較2010年提高4個百分點，服務業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)明顯提高。

   第三章　服務業(yè)發(fā)展重點

   立足我國產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務業(yè)發(fā)展格局。

   第一節(jié)　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)

   圍繞促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向中、高端發(fā)展，深化產(chǎn)業(yè)融合，細化專業(yè)分工，增強服務功能，提高創(chuàng)新能力，不斷提高我國產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

   （一）金融服務業(yè)。

   加強金融市場體系建設，有序發(fā)展和創(chuàng)新金融組織、金融產(chǎn)品和服務，優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮大型金融機構(gòu)的綜合性服務功能，積極發(fā)展為小型微型企業(yè)服務的中小金融機構(gòu)，推進政策性銀行、大型商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中小銀行業(yè)金融機構(gòu)、資產(chǎn)管理公司實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。推進金融服務專業(yè)化、特色化、精細化、品牌化，大力改善對“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的金融服務。發(fā)揮信用融資、證券、保險、信托、理財、擔保等服務的資產(chǎn)配置和融資服務功能。大力發(fā)展資本市場，完善多層次資本市場體系，推進建立全國性場外交易市場。加快發(fā)展債券市場，完善大宗商品期貨和金融期貨的品種體系。充分發(fā)揮保險業(yè)的功能作用，積極發(fā)展責任保險、信用保險，探索建立國家政策支持的巨災保險體系。創(chuàng)新保險營銷服務方式，推進中小保險公司差異化發(fā)展，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，推進再保險市場建設。完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度，強化內(nèi)部治理和風險管理。提高監(jiān)管方法的科學性、適用性和前瞻性，維護金融業(yè)安全穩(wěn)健運行。加強金融法律、支付清算、征信、反洗錢等金融服務業(yè)基礎能力建設。建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系、評估體系和處置機制，加強對系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)的監(jiān)管。“十二五”時期，全面提升金融服務水平，有效防范和應對系統(tǒng)性風險，健全金融宏觀審慎政策框架，構(gòu)建功能健全、服務高效、分工合理、競爭有序、效益良好、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融服務體系，更好地服務實體經(jīng)濟。

  （二）交通運輸業(yè)。

  加快完善鐵路網(wǎng)絡，建設國家快速鐵路網(wǎng)，強化重載貨運網(wǎng)，提升服務能力和水平。加快國家高速公路網(wǎng)剩余路段、“瓶頸”路段建設，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測和交通出行信息服務；繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設，提高城鄉(xiāng)客運能力，推進城鄉(xiāng)客運一體化。加快發(fā)展內(nèi)河水運，推進重慶長江上游和武漢長江中游航運中心建設，發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)，加快推進內(nèi)河運輸船舶標準化，形成干支直達、江海聯(lián)運的服務網(wǎng)絡。推進沿海港口協(xié)調(diào)有序發(fā)展，加快推進上海國際航運中心、天津北方國際(8.90,-0.08,-0.89%)航運中心和大連東北亞國際航運中心建設。完善港口集疏運體系和專業(yè)化運輸系統(tǒng)，拓展現(xiàn)代航運服務功能，形成具有國際競爭力的海運服務體系。建立通達通暢的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡，加強機場和空管保障能力建設，加快發(fā)展通用航空。實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高城市公共交通服務能力，建立多層次、差別化的公共交通服務網(wǎng)絡，大力發(fā)展農(nóng)村客運和農(nóng)村物流。推進綜合運輸大通道和綜合交通樞紐建設，提高基礎設施養(yǎng)護水平。鼓勵運輸企業(yè)優(yōu)化貨物運輸組織，大力發(fā)展鐵水聯(lián)運、江海直達、道路貨物甩掛運輸，加快發(fā)展冷鏈運輸、零擔快運和各種專用運輸，鼓勵道路運輸企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營企業(yè)轉(zhuǎn)型。加快郵政服務業(yè)發(fā)展，提高服務能力和水平。“十二五”時期，交通運輸基礎設施網(wǎng)絡更趨完善，創(chuàng)新能力不斷增強，管理能力不斷提高，服務質(zhì)量和效率不斷提升，構(gòu)建網(wǎng)絡設施配套銜接、技術(shù)裝備先進適用、運輸服務安全高效的綜合交通運輸服務體系。

  （三）現(xiàn)代物流業(yè)。

   大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合利用現(xiàn)有物流資源，拓展服務功能，完善服務網(wǎng)絡。加快綜合交通運輸網(wǎng)絡配套物流設施建設，促進各種運輸方式的無縫銜接和高效聯(lián)運，建設覆蓋全國的物流通道網(wǎng)絡。加快推進城市配送體系建設，提高統(tǒng)一配送水平。鼓勵物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展，提高一體化運作水平和規(guī)模化程度。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品(5.12,-0.07,-1.35%)、大宗礦產(chǎn)品、重要工業(yè)品、生活必需品、藥品等領(lǐng)域物流發(fā)展。拓展郵政物流，支持快遞能力建設，推動快遞與電子商務、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。強化核心技術(shù)開發(fā)，加快物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用和推廣，鼓勵物流信息化和智能化技術(shù)的研發(fā)和應用，健全各類物流信息共享平臺，推廣條碼等自動識別技術(shù)。提高物流行業(yè)標準化設施、設備和器具應用水平，推進標準化托盤等物流包裝的循環(huán)共用，推廣貨運車輛標準化車型。鼓勵生產(chǎn)資料流通企業(yè)強化物流服務功能，向倉儲、交易、加工、配送等多功能、多業(yè)態(tài)拓展，形成一批集多功能于一體的專業(yè)化、綜合性生產(chǎn)資料物流配送中心，引導生產(chǎn)資料流通集聚式發(fā)展。支持物流企業(yè)做強做大，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)。完善物流基礎設施和網(wǎng)絡，統(tǒng)籌規(guī)劃倉儲設施發(fā)展，促進傳統(tǒng)倉儲企業(yè)向現(xiàn)代配送中心轉(zhuǎn)變。支持物流園區(qū)等物流功能集聚區(qū)有序發(fā)展，規(guī)劃建設一批重點物流園區(qū)。加強進出口口岸、國際商品交易中心物流基礎設施和國際通道建設，增強進出口貨物集散能力，重點布局建設一批口岸商貿(mào)物流中心，促進貨運樞紐向物流園區(qū)轉(zhuǎn)型，促進保稅物流中心向分撥中心、配送中心和采購中心發(fā)展。“十二五”時期，物流業(yè)信息化、智能化和標準化水平明顯提高，重點行業(yè)物流服務能力顯著增強，初步建立社會化、專業(yè)化、信息化的現(xiàn)代物流體系。

  （四）高技術(shù)服務業(yè)。

  重點發(fā)展高技術(shù)的延伸服務和相關(guān)科技支撐服務，突出研發(fā)設計對提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵作用，加快支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)設計服務體系建設。培育知識產(chǎn)權(quán)服務市場，構(gòu)建服務主體多元化的知識產(chǎn)權(quán)服務體系。促進檢驗檢測認證機構(gòu)市場化運營，加大檢驗檢測認證基礎能力建設，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系建設，鼓勵檢驗檢測認證服務機構(gòu)由提供單一類型合格評定服務向復合型合格評定服務延伸，向規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展。完善科技中介體系，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化服務。發(fā)展新一代信息技術(shù)和信息基礎設施，開展云計算服務創(chuàng)新發(fā)展試點示范，加強云計算服務平臺建設。加強物聯(lián)網(wǎng)應用示范和推廣，打造物聯(lián)網(wǎng)應用平臺。加快培育新興網(wǎng)絡信息技術(shù)服務，加強軟件工具研發(fā)和知識庫建設。推進各類面向行業(yè)應用的信息技術(shù)咨詢、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運行維護和信息安全服務。加強數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化利用，構(gòu)建便捷、安全、低成本的數(shù)字內(nèi)容服務體系。推進地理、人口、法人、金融、稅收、醫(yī)療、社保、農(nóng)業(yè)、交通、統(tǒng)計等信息資源深度開發(fā)和社會化服務。完善生物技術(shù)服務體系，重點在醫(yī)藥創(chuàng)制、生物信息、生物環(huán)保、生物農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域培育新興生物技術(shù)服務。“十二五”時期，高技術(shù)服務業(yè)營業(yè)收入年均增長18%以上，建設若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)，培育一批創(chuàng)新能力較強、服務水平較高、具有一定國際影響力的骨干企業(yè)，基本形成高技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)體系、標準體系、統(tǒng)計體系和政策體系，推動研發(fā)設計服務、知識產(chǎn)權(quán)服務、檢驗檢測認證服務、科技成果轉(zhuǎn)化服務、信息技術(shù)服務、數(shù)字內(nèi)容服務、生物技術(shù)服務等高技術(shù)服務業(yè)做大做強，發(fā)展成為國民經(jīng)濟的重要增長點。

  （五）設計咨詢。

   以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提升生活品質(zhì)為重點，鼓勵創(chuàng)新，促進設計咨詢產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、國際化發(fā)展。整合現(xiàn)有資源，加強資源共享，建立實用、高效的設計和咨詢基礎數(shù)據(jù)庫、資源信息庫等公共服務平臺。提高設計和咨詢的信息化水平，支持相關(guān)軟件等信息技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。重點支持設計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵研發(fā)體現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)工藝和文化特色的設計項目和產(chǎn)品。引導設計企業(yè)和咨詢企業(yè)加強品牌建設，提高專業(yè)化、規(guī)模化水平。充分發(fā)揮工業(yè)設計在豐富產(chǎn)品品種、提高附加值、創(chuàng)建自主品牌、提高企業(yè)核心競爭力等方面的作用。鼓勵設計和咨詢企業(yè)積極參與國際競爭與合作。“十二五”時期，設計咨詢服務能力明顯增強，專業(yè)人才素質(zhì)明顯提高，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的設計咨詢機構(gòu)數(shù)量大幅上升，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的領(lǐng)軍人才，培育一批具有國際競爭力的設計咨詢企業(yè)。

   （六）科技服務業(yè)。

   大力發(fā)展研發(fā)服務外包、合同研發(fā)組織、檢測、氣象等服務，培育專業(yè)化第三方研發(fā)機構(gòu)，促進研發(fā)服務集群發(fā)展。加快發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的市場化運作和增值服務能力，強化產(chǎn)學研合作過程中的技術(shù)成果中試和熟化服務，推進技術(shù)市場交易模式和機制創(chuàng)新，提升技術(shù)市場網(wǎng)絡化、信息化、國際化水平。積極發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，培育創(chuàng)業(yè)服務業(yè)態(tài)，大力推廣“孵化加創(chuàng)投”模式。擴大科技企業(yè)加速器試點，為高成長企業(yè)做大做強提供資本、人才、市場等服務，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極發(fā)展科技金融服務，推動設立科技金融專營機構(gòu)，鼓勵科技金融業(yè)務創(chuàng)新，探索科技貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權(quán)交易與股權(quán)交易等新模式；建設科技金融綜合服務平臺，為企業(yè)提供差異化金融服務；加強科技金融風險評估，防范和化解科技金融業(yè)風險。積極發(fā)展科技咨詢服務，開展知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)研究和科技動態(tài)等服務，提升科技咨詢服務水平。“十二五”時期，科技服務業(yè)社會化、專業(yè)化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)實力明顯增強，培育一批創(chuàng)新能力強、服務水平高、帶動作用大的科技服務企業(yè)，形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的科技服務產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，科技在促進經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設中的支撐能力明顯增強。

  （七）商務服務業(yè)。

   鼓勵商務服務業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、網(wǎng)絡化發(fā)展，加大品牌培育力度，積極開拓國內(nèi)外市場。大力發(fā)展廣告業(yè)，提高廣告業(yè)集約化、專業(yè)化和國際化發(fā)展水平。加快發(fā)展資產(chǎn)管理、兼并重組、財務顧問、后勤管理等企業(yè)管理服務，積極發(fā)展會計、審計、稅務、資產(chǎn)評估、礦業(yè)權(quán)評估、認證認可、信用評估、經(jīng)紀代理、市場調(diào)查等專業(yè)服務，加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營性租賃，推動拍賣、典當服務業(yè)發(fā)展，促進信用服務業(yè)發(fā)展。培育一批著名商務服務企業(yè)和機構(gòu)；建設一批影響力大的商務服務集聚區(qū)。合理規(guī)劃展館布局，發(fā)展會展業(yè)。“十二五”時期，商務服務業(yè)發(fā)展水平明顯提升，競爭力明顯增強，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，國內(nèi)外市場份額明顯提高，市場秩序、誠信體系、標準體系和法律法規(guī)進一步完善。

   （八）電子商務。

  積極培育電子商務服務，支持第三方電子商務與交易服務平臺建設，推動網(wǎng)絡交易與電子認證、在線支付、物流配送、報關(guān)結(jié)匯、檢驗檢疫、信用評價等環(huán)節(jié)的集成應用。發(fā)揮行業(yè)組織等社會中介機構(gòu)作用，提高電子商務糾紛處理、爭議調(diào)解、法律咨詢、技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化等服務能力。推進交易保障設施建設，強化對電子商務交易主體、客體及交易行為的在線監(jiān)測，完善交易保障服務體系。健全電子商務支撐體系，促進數(shù)字證書在電子商務全過程、各環(huán)節(jié)的深化應用，規(guī)范網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上支付平臺等在線支付服務，發(fā)展與電子認證、網(wǎng)絡交易、在線支付協(xié)同運作的物流配送體系，鼓勵電子商務服務企業(yè)建立交易誠信檔案，為改善電子商務環(huán)境提供有力支撐。深化電子商務應用，支持大型骨干企業(yè)以供應鏈協(xié)同為重點發(fā)展電子商務，引導中小企業(yè)利用第三方電子商務服務平臺拓展國內(nèi)外市場，推動政府采購電子商務平臺建設。加快發(fā)展移動電子商務等互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，大力培育遠程維護、數(shù)據(jù)托管等技術(shù)服務，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域的信息化建設，不斷拓展和深化電子商務應用領(lǐng)域。規(guī)范電子商務發(fā)展，保障網(wǎng)絡交易安全。“十二五”時期，基本健全電子商務制度體系，初步形成大型企業(yè)供應鏈網(wǎng)絡化協(xié)同能力和重要行業(yè)龍頭企業(yè)全球化商務協(xié)同能力，營造安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡商務環(huán)境。

   （九）工程咨詢服務業(yè)。

   完善市場機制，鼓勵工程咨詢單位深化體制機制創(chuàng)新，形成以企業(yè)為主體的工程咨詢服務體系。規(guī)范市場準入，建立統(tǒng)一規(guī)范的職業(yè)資格制度和行業(yè)管理體系，鼓勵和引導民間資本進入工程咨詢領(lǐng)域，支持工程咨詢機構(gòu)為民間投資提供服務。加快工程咨詢業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進工程咨詢?nèi)^程協(xié)調(diào)發(fā)展。加強投資建設項目策劃、準備、實施、運營、評價各階段咨詢服務能力建設，提高咨詢服務科學水平，推進工程項目全過程管理，充分發(fā)揮工程咨詢服務業(yè)在投資建設中的關(guān)鍵作用。在全行業(yè)倡導誠信為本、廉潔高效的工程咨詢理念，堅持獨立、公正、客觀、科學原則，加強行業(yè)自律。擴大工程咨詢在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)、資源能源綜合利用以及環(huán)境保護與生態(tài)建設等領(lǐng)域的服務范圍。培育一批具有國際競爭力的企業(yè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、熟悉國際慣例的人才。“十二五”時期，工程咨詢服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐明顯加快，行業(yè)規(guī)模顯著擴大，服務質(zhì)量和水平穩(wěn)步提升，行業(yè)立法逐步完善，基本形成具有中國特色、符合國際慣例、擁有較高水平自主知識產(chǎn)權(quán)的理論、方法和技術(shù)創(chuàng)新體系，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有效的工程咨詢市場。

   （十）人力資源服務業(yè)。

   以產(chǎn)業(yè)引導、政策扶持和環(huán)境營造為重點，推進人力資源服務創(chuàng)新，鼓勵差異化發(fā)展，大力開發(fā)能夠滿足不同層次、不同群體需求的各類人力資源服務產(chǎn)品。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓、勞務派遣等人力資源服務，鼓勵發(fā)展人力資源服務外包、人力資源管理咨詢、高級人才尋訪、網(wǎng)絡招聘等新型服務業(yè)態(tài)。鼓勵社會資本投資人力資源服務領(lǐng)域，發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性人力資源服務機構(gòu)，建設產(chǎn)業(yè)人才信息平臺。構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務機構(gòu)集群，探索建立人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進行業(yè)集聚發(fā)展。實施人力資源服務品牌推進戰(zhàn)略。建立健全人力資源服務標準體系，規(guī)范服務流程。鼓勵人力資源服務機構(gòu)“走出去”，為我國企業(yè)開拓國際市場提供人力資源服務。加快發(fā)展服務業(yè)職業(yè)教育，加強從業(yè)人員培訓，培育形成功能完善、規(guī)范有序、較為成熟的培訓市場，不斷滿足多樣化、個性化的學習需要。支持社會資本投資發(fā)展培訓業(yè)，鼓勵高等學校、職業(yè)學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和其他社會組織開展培訓，推動培訓主體多元化。規(guī)范和豐富培訓內(nèi)容，擴展和創(chuàng)新培訓形式，健全質(zhì)量評價機制，規(guī)范培訓市場秩序。“十二五”時期，建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務體系，實現(xiàn)公共服務充分保障、市場經(jīng)營性服務逐步壯大、高端服務業(yè)務快速發(fā)展，人力資源開發(fā)配置和服務就業(yè)的能力明顯提升，在實施人才強國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略中的作用進一步凸顯。

   （十一）節(jié)能環(huán)保服務業(yè)。

   大力推行合同能源管理，以做精、做專、做強為方向，扶持壯大一批專業(yè)化節(jié)能公司，引導技術(shù)研發(fā)、投融資等機構(gòu)利用合同能源管理機制開展節(jié)能服務。創(chuàng)新豐富節(jié)能服務形式和內(nèi)容，推動節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應用。規(guī)范節(jié)能市場秩序，建立完善職業(yè)資格制度和失信懲戒機制。積極培育提供資源節(jié)約、廢物管理、資源化利用等一體化服務的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)化服務公司，重點培育再制造專業(yè)技術(shù)服務公司，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟咨詢服務業(yè)，促進資源循環(huán)再生利用。以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、煙氣脫硫脫硝、城鎮(zhèn)污水垃圾處理、危險廢物處理處置為重點，大力推行特許經(jīng)營制度，推進污染防治設施建設和運營的專業(yè)化、市場化、社會化進程，提高工業(yè)污染治理設施專業(yè)化、社會化運營服務比例，完善監(jiān)管制度。健全有利于資源循環(huán)利用的回收體系，完善廢舊商品回收網(wǎng)絡，提高回收企業(yè)的組織化和規(guī)模化程度，建設分揀技術(shù)先進、環(huán)保處理設施完備、勞動保護措施健全的廢舊商品回收分揀體系。建設廢舊商品回收體系示范城市，完善再制造舊件和垃圾分類回收體系。重點發(fā)展集研發(fā)、設計、制造、工程總承包、運營及投融資于一體的綜合環(huán)境服務，著力培育綜合環(huán)境服務龍頭企業(yè)。推進環(huán)境咨詢、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境投融資、環(huán)境培訓、清潔生產(chǎn)審核咨詢評估、環(huán)保產(chǎn)品認證評估等環(huán)保服務業(yè)發(fā)展。加快培育環(huán)境顧問、監(jiān)理、監(jiān)測與檢測、風險與損害評價、環(huán)境審計、排放權(quán)交易等新興環(huán)保服務業(yè)。推動環(huán)保技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應用，開展關(guān)鍵技術(shù)工程示范，加快環(huán)境科技創(chuàng)新平臺建設，完善環(huán)保服務業(yè)標準體系。“十二五”時期，采用合同能源管理機制的節(jié)能服務業(yè)銷售額年均增長30%。到2015年，節(jié)能服務業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元，環(huán)保服務業(yè)產(chǎn)值超過5000億元。

  （十二）新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。

  適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和服務產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。適時研究制定促進服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見，以及適合服務業(yè)新型業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)準入標準和市場管理辦法。支持設立服務業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金。加強公共服務平臺、示范基地建設，加強專業(yè)人才培訓，研究建立配套政策措施和統(tǒng)計體系。“十二五”時期，新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，壯大一批示范帶動作用強的龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批優(yōu)質(zhì)品牌，不斷形成推動經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。

   第二節(jié)　大力發(fā)展生活性服務業(yè)

  圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發(fā)展生活性服務業(yè)，豐富服務供給，完善服務標準，提高服務質(zhì)量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。

   （一）商貿(mào)服務業(yè)。

  加強市場流通體系建設，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善流通設施條件，優(yōu)化消費環(huán)境。推動現(xiàn)代流通方式和循環(huán)經(jīng)濟理念在商貿(mào)流通領(lǐng)域的廣泛應用，發(fā)展特許經(jīng)營、電子商務、網(wǎng)絡營銷、總代理等現(xiàn)代經(jīng)營方式。優(yōu)化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發(fā)市場等商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，鼓勵發(fā)展專業(yè)店、專賣店、會員店，大力發(fā)展便利店、中小超市、社區(qū)菜店等社區(qū)商業(yè)。通過開展社區(qū)商業(yè)民生促進工程，構(gòu)建社區(qū)商業(yè)便利消費體系，促進居民服務便利化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展，支持城市商業(yè)企業(yè)向農(nóng)村延伸開設商業(yè)網(wǎng)點，發(fā)展農(nóng)資和日用工業(yè)品配送下鄉(xiāng)服務，引導農(nóng)產(chǎn)品進城直銷。鼓勵商貿(mào)企業(yè)兼并重組，支持發(fā)展具有國際競爭力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。加快商貿(mào)服務業(yè)信息化建設，進一步完善商貿(mào)服務行業(yè)統(tǒng)計和城鄉(xiāng)市場監(jiān)測體系。建立健全中小商貿(mào)流通企業(yè)服務體系，建設一批中小商貿(mào)流通企業(yè)服務平臺和服務機構(gòu)。引導住宿和餐飲業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。“十二五”時期，傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)改造升級步伐加快，商貿(mào)流通業(yè)多業(yè)態(tài)、多形式發(fā)展，商業(yè)設施管理體制進一步完善，城市商業(yè)網(wǎng)點結(jié)構(gòu)和布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村商業(yè)設施建設取得重大進展，農(nóng)村商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提高，初步建立現(xiàn)代化商貿(mào)服務體系。

   （二）文化產(chǎn)業(yè)。

   實施重大項目帶動戰(zhàn)略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設，建設一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強、產(chǎn)業(yè)鏈完整、規(guī)模效應明顯的特色文化產(chǎn)業(yè)基地，加快特色文化城市建設。培育骨干企業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)跨地域、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營和重組。完善文化市場準入制度，在國家許可范圍內(nèi)鼓勵非公有制資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。加快發(fā)展各類文化產(chǎn)品和產(chǎn)權(quán)、信息、技術(shù)、版權(quán)等要素市場，推進文化產(chǎn)業(yè)投融資體系建設。健全文化技術(shù)創(chuàng)新體系，研究制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準。大力發(fā)展文化創(chuàng)意、移動多媒體、數(shù)字出版、動漫游戲等新型業(yè)態(tài)。大力發(fā)展演藝業(yè)，加強演藝基礎設施建設，推動發(fā)展全國性文藝演出院線和電子票務系統(tǒng)。加強廣播影視基礎設施和服務體系建設，培育一批廣播影視骨干企業(yè)，打造一批廣播影視知名品牌，實施一批廣播影視精品工程，推動廣播影視產(chǎn)品和服務出口。整合提升圖書、報刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)，發(fā)展數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)業(yè)，加快推廣數(shù)字環(huán)保技術(shù)，創(chuàng)新出版?zhèn)鞑ナ侄魏颓溃蛟煲慌笮统霭鎮(zhèn)髅?5.63,-0.05,-0.88%)、印刷復制和發(fā)行企業(yè)集團。加強文化市場監(jiān)管，加快數(shù)字版權(quán)保護技術(shù)研發(fā)，推進國家版權(quán)監(jiān)管平臺建設，提高版權(quán)服務與保護水平。積極開拓國際文化市場，創(chuàng)新文化(19.760,-0.41,-2.03%)“走出去”模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。“十二五”時期，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，整體實力和國際競爭力顯著增強，為將其培育成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。

  專欄1　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

   1.文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡文化產(chǎn)品發(fā)展重點。

   鼓勵演藝節(jié)目在內(nèi)容與形式上的創(chuàng)新，推動發(fā)展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成10家左右全國性或跨區(qū)域的文藝演出院線。開展動漫相關(guān)技術(shù)標準研制工作。發(fā)展網(wǎng)絡游戲、電子游戲等游戲產(chǎn)業(yè)，推動國產(chǎn)游戲產(chǎn)品走出去。積極開發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進的新興娛樂方式。繁榮美術(shù)創(chuàng)作，規(guī)范市場秩序，推動藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。發(fā)掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統(tǒng)手工藝產(chǎn)品發(fā)展。大力發(fā)展藝術(shù)創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)。加強文化內(nèi)容與高新數(shù)字技術(shù)結(jié)合，培育和發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)及中華民族特色的網(wǎng)絡文化產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡文化產(chǎn)品原創(chuàng)能力和文化品味，形成一批有影響力的網(wǎng)絡文化品牌。

   2.廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

   推進下一代廣播電視網(wǎng)建設、衛(wèi)星直播廣播電視、地面數(shù)字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數(shù)字化、高清晰度電視、城鎮(zhèn)數(shù)字影院、國產(chǎn)影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產(chǎn)業(yè)項目。基本建成全國城市數(shù)字影院覆蓋網(wǎng)絡。大力發(fā)展移動多媒體、網(wǎng)絡廣播電視等新媒體新業(yè)態(tài)，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產(chǎn)業(yè)、影視動畫產(chǎn)業(yè)、影視紀錄片產(chǎn)業(yè)、影視制作業(yè)和網(wǎng)絡視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

   3.新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。

   加快實施新聞出版精品工程，構(gòu)建重點出版物出版規(guī)劃網(wǎng)絡體系，引導出版精品創(chuàng)作生產(chǎn)，扶持動漫游戲出版產(chǎn)品、民族原創(chuàng)網(wǎng)絡出版產(chǎn)品的創(chuàng)作和研發(fā)。加快建設新聞出版產(chǎn)業(yè)帶和基地。提高新聞出版企業(yè)裝備水平和新聞出版產(chǎn)品的科技含量，大力實施新聞出版科技創(chuàng)新工程。加快新聞出版領(lǐng)域基礎性標準、新業(yè)態(tài)核心標準的制（修）訂，加大標準宣傳貫徹力度。鼓勵海量數(shù)字內(nèi)容資源平臺建設。完善出版物發(fā)行流通網(wǎng)絡，加快全國性出版物物流體系建設，提高網(wǎng)點覆蓋面，努力實現(xiàn)“市市有書城、縣縣有書店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村有書屋”。提高印刷復制產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實施綠色印刷和數(shù)字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施“經(jīng)典中國”國際出版工程，加快國際交易平臺建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版?zhèn)髅狡髽I(yè)品牌。