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 12月5日，財(cái)政部、商務(wù)部與湖南省人民政府簽署長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)合作協(xié)議，宣告長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)正式啟動(dòng)。長(zhǎng)沙將以農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流作為試點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用三年時(shí)間，建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品交易集散中心。到2014年，全市社會(huì)物流總額達(dá)27500億元，年均增長(zhǎng)20%;全社會(huì)物流成本占GDP比重由目前的18.3%降至16.5%。

長(zhǎng)沙為何能脫穎而出，與京津滬渝一起成為全國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)之一?試點(diǎn)工作有哪些特點(diǎn)?將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)什么發(fā)展機(jī)遇?廣大市民又將得到哪些實(shí)惠?近日，市商務(wù)局局長(zhǎng)楊興龍就這些問(wèn)題接受記者專訪。

獲批試點(diǎn)

與京津滬渝深一起起跑

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要途徑，也是擴(kuò)大消費(fèi)的迫切要求。黨的十八大報(bào)告以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃都明確提出，要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。近年來(lái)，國(guó)家從資金投入、稅收優(yōu)惠等方面陸續(xù)出臺(tái)了支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。2011年，全國(guó)啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作，北京市、天津市、遼寧省、上海市成為首批試點(diǎn)省市。

今年7月，長(zhǎng)沙、重慶、深圳成為財(cái)政部、商務(wù)部批復(fù)的第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)地區(qū)。長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作將獲得中央和地方資金支持，以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)劃、土地、財(cái)稅等方面的政策傾斜。

長(zhǎng)沙市委市政府高度重視試點(diǎn)工作，為高效推進(jìn)試點(diǎn)，10月長(zhǎng)沙成立了由市委副書記、市長(zhǎng)張劍飛任組長(zhǎng)，市委副書記、常務(wù)副市長(zhǎng)張迎龍，市委常委、副市長(zhǎng)陳澤琿任副組長(zhǎng)，市商務(wù)局、市財(cái)政局等多個(gè)部門為成員單位的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

長(zhǎng)沙優(yōu)勢(shì)

服務(wù)業(yè)增幅居省會(huì)10強(qiáng)

“長(zhǎng)沙之所以能與京津滬渝等一線城市一起，成為全國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市，得益于長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良好發(fā)展前景。”楊興龍介紹說(shuō)。

長(zhǎng)沙服務(wù)業(yè)快速發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2011年長(zhǎng)沙服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2215.5億元，增長(zhǎng)10.7%，位居全國(guó)省會(huì)城市10強(qiáng)之列，在中部?jī)H次于武漢。服務(wù)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)穩(wěn)步提高，2011年長(zhǎng)沙市服務(wù)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)30.9%。服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人數(shù)達(dá)180萬(wàn)人，占全部就業(yè)人數(shù)的43.2%。現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)、信息咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷拓展新的領(lǐng)域，家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化服務(wù)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)服務(wù)功能和水平不斷提升。

同時(shí)，優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，廣闊的市場(chǎng)空間，集中的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)等，都為長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“加分”。長(zhǎng)沙作為中部地區(qū)科技、商貿(mào)、金融中心和交通、通信樞紐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求巨大。

試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

主攻農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流

長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)具體試什么?楊興龍介紹，長(zhǎng)沙根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇了農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流作為試點(diǎn)工作的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞該產(chǎn)業(yè)加快電子商務(wù)、社區(qū)商業(yè)、商貿(mào)流通等配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、倉(cāng)儲(chǔ)、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，涵蓋金融保險(xiǎn)業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民社區(qū)服務(wù)業(yè)等許多產(chǎn)業(yè)，為什么長(zhǎng)沙要選擇農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流“先行先試”呢?

“湖南是農(nóng)業(yè)大省，稻谷產(chǎn)量30多年穩(wěn)居全國(guó)前列。長(zhǎng)沙也是全國(guó)兩個(gè)糧食自給自余的省會(huì)城市之一，是中南地區(qū)最重要的農(nóng)副產(chǎn)品輸入輸出節(jié)點(diǎn)和流通集散中心之一。長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通全國(guó)領(lǐng)先。”楊興龍介紹，湖南糧食集團(tuán)、馬王堆、紅星等龍頭企業(yè)輻射范圍遍及周邊;金霞糧食物流園是全國(guó)綜合性能最強(qiáng)的現(xiàn)代糧食物流中心。這些都為長(zhǎng)沙加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流提供了先決條件。

但是長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的突出問(wèn)題不容回避。例如，目前長(zhǎng)沙80%的農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)流通，但物流環(huán)節(jié)浪費(fèi)較大，水果、蔬菜中間環(huán)節(jié)損失率高達(dá)20%～25%，而國(guó)外只有3%。“長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品物流與生產(chǎn)不適應(yīng)，與居民安全消費(fèi)需要不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，亟需通過(guò)試點(diǎn)來(lái)破解。”

重點(diǎn)項(xiàng)目

將推動(dòng)糧油期貨交易

長(zhǎng)沙現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作正按計(jì)劃推進(jìn)。全市試點(diǎn)項(xiàng)目將主要涉及農(nóng)產(chǎn)品物流及與之相關(guān)的內(nèi)容，預(yù)計(jì)總投資達(dá)上百億元。楊興龍介紹，長(zhǎng)沙將根據(jù)試點(diǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容，結(jié)合長(zhǎng)沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞12類項(xiàng)目，進(jìn)一步做好項(xiàng)目的搜集、篩選、整理、評(píng)審、報(bào)批等工作。這12類項(xiàng)目包括糧食物流，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，農(nóng)產(chǎn)品配送中心，農(nóng)產(chǎn)品展覽展示，農(nóng)產(chǎn)品終端消費(fèi)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通的電子商務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品流通的信息化及公共平臺(tái)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)外包，包括農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、保鮮、流通、市場(chǎng)、銷售等所有流程的農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)鏈項(xiàng)目。

根據(jù)試點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容要求，長(zhǎng)沙將推動(dòng)糧油現(xiàn)貨交易與期貨交易相結(jié)合，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與期貨市場(chǎng)，建設(shè)綜合物流與采購(gòu)分銷中心等。“長(zhǎng)沙將以金霞糧食物流園為支撐，以打造全國(guó)一流的現(xiàn)代化農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)為目標(biāo)，著力建設(shè)具備糧食儲(chǔ)備、糧食中轉(zhuǎn)、糧食加工、期貨交割、產(chǎn)品檢測(cè)、產(chǎn)品研發(fā)、信息發(fā)布、遠(yuǎn)程交易等功能的現(xiàn)代糧食物流園，打造全國(guó)最大的糧食飼料交易市場(chǎng)、中南地區(qū)最大的期貨交割基地、湖南最大的糧食物流中心。”談到整合農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域交易集散功能方面，楊興龍舉例道。

平臺(tái)建設(shè)

布局生鮮配送處理中心

楊興龍隨即從平臺(tái)建設(shè)方面，進(jìn)一步解讀了長(zhǎng)沙農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流試點(diǎn)的重要內(nèi)容。“長(zhǎng)沙將圍繞農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展平臺(tái)、公共信息平臺(tái)和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)三個(gè)方向，重點(diǎn)打造平臺(tái)建設(shè)。”

會(huì)展業(yè)以其綜合效應(yīng)、輻射效應(yīng)以及產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，被譽(yù)為城市經(jīng)濟(jì)的“助推器”。國(guó)際上公認(rèn)會(huì)展行業(yè)對(duì)于拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比例高達(dá)1:9，同時(shí)，會(huì)展活動(dòng)的舉辦能豐富百姓生活，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，提升城市知名度，對(duì)推進(jìn)城市國(guó)際化進(jìn)程有不可估量的促進(jìn)作用。品牌會(huì)展對(duì)長(zhǎng)沙成為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品集散中心影響巨大。“長(zhǎng)沙將通過(guò)加快會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全國(guó)一流的會(huì)展平臺(tái)，吸引更多的優(yōu)質(zhì)展會(huì)尤其是農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展落戶長(zhǎng)沙。”楊興龍介紹。

此外，長(zhǎng)沙還將建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流公共綜合信息和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)務(wù)、物流資源和物流信息等要素進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)綜合信息交換、物流交易支持、物流協(xié)同管理和物流數(shù)據(jù)搜集等功能，為農(nóng)產(chǎn)品集散交易提供快速、高質(zhì)量、低成本的物流服務(wù)，打造南方農(nóng)產(chǎn)品物流信息交換中樞。

冷鏈物流方面，將加快建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)，加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)等重要農(nóng)產(chǎn)品物流節(jié)點(diǎn)的冷藏設(shè)施建設(shè)，加快規(guī)劃布局一批生鮮農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心，改善農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的溫控設(shè)施。“通過(guò)三年試點(diǎn)建設(shè)，長(zhǎng)沙的冷庫(kù)容量將由現(xiàn)在的20萬(wàn)噸擴(kuò)大到50萬(wàn)噸。”

“總之，長(zhǎng)沙將通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)代化物流硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件先進(jìn)技術(shù)，切實(shí)提升物流效率，降低流通成本，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的性價(jià)比。”

服務(wù)民生

日常消費(fèi)更安全更方便

農(nóng)產(chǎn)品直接關(guān)系千家萬(wàn)戶的菜籃子、米袋子，長(zhǎng)沙開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流試點(diǎn)，將給老百姓帶來(lái)什么方便和實(shí)惠?楊興龍向記者描述了未來(lái)長(zhǎng)沙人農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的藍(lán)圖。

豬肉蔬菜可追溯

“未來(lái)，無(wú)論你是買一塊豬肉還是一把蔬菜，都可以通過(guò)終端機(jī)查詢到它們的‘來(lái)龍去脈’。”為了確保食品安全，長(zhǎng)沙將推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通可追溯網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建以食品安全追溯為主線，集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、收購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)保管、交易、配送于一體的數(shù)字化集成應(yīng)用系統(tǒng)。依靠各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中的智能信息節(jié)點(diǎn)，應(yīng)用電子標(biāo)簽技術(shù)、無(wú)線傳感技術(shù)、GPS定位技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，采用智能交易器，將各個(gè)節(jié)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合在一起，通過(guò)無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)、3G網(wǎng)絡(luò)、有線寬帶網(wǎng)絡(luò)與中央數(shù)據(jù)庫(kù)相連接，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、檢測(cè)和衛(wèi)生等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控和追溯。建立農(nóng)產(chǎn)品食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程、全方位可溯源的數(shù)字化管理，從源頭到終端保障食品安全。

網(wǎng)購(gòu)小菜送到家

“對(duì)那些工作繁忙的年輕人或出行不方便的老人，買菜不需要出門，只要在家輕點(diǎn)鼠標(biāo)網(wǎng)購(gòu)就行，新鮮、健康、實(shí)惠的各式小菜就能送到家。”楊興龍介紹，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)和提升城市配送專業(yè)化也是重點(diǎn)推進(jìn)的領(lǐng)域。電子商務(wù)方面，積極推進(jìn)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)大型連鎖商貿(mào)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，完善B2C網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)，培育一批利用電子商務(wù)銷售的現(xiàn)代流通企業(yè)。積極推進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。城市配送方面，將完善農(nóng)產(chǎn)品公共配送中心、中轉(zhuǎn)分撥場(chǎng)站、社區(qū)集散網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施的規(guī)劃布局，建設(shè)大型綜合配送中心，聯(lián)結(jié)大型綜合配送中心與批發(fā)商圈或產(chǎn)業(yè)聚集地的流轉(zhuǎn)型城市配送中心，以及相應(yīng)為特定的商業(yè)圈或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域提供小批量配送的一體化配送服務(wù)的流轉(zhuǎn)分撥型配送中心。積極鼓勵(lì)重點(diǎn)物流企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，適應(yīng)連鎖經(jīng)營(yíng)的需要，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費(fèi)者的城市配送工程。支持專業(yè)物流企業(yè)開展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平。加強(qiáng)對(duì)各類配送主體的引導(dǎo)規(guī)范，發(fā)展適應(yīng)電子商務(wù)終端配送的新型業(yè)態(tài)。

社區(qū)便民店樣樣可搞定

“社區(qū)便民店將成為社區(qū)居民不可缺少的生活幫手，不僅能買日用品、買菜，還能交費(fèi)、買票，提供家政服務(wù)、收送快遞等服務(wù)。”隨著社區(qū)商業(yè)地位日益提高，長(zhǎng)沙將大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)作為試點(diǎn)工作重要內(nèi)容。《實(shí)施方案》明確，將支持大型商貿(mào)零售企業(yè)加快建設(shè)社區(qū)便民店，整合多種商業(yè)業(yè)態(tài)，為居民提供日常生活必需品，包含超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的功能。提升綜合服務(wù)功能，包括代收費(fèi)和充值服務(wù)、代售票服務(wù)、銀聯(lián)結(jié)算服務(wù)、家政服務(wù)等，提供一站式面向民生的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)集約化。