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建不建特高壓能民主決策嗎?
  • 作者:中國經濟導報
  • 點擊數:425     發布時間:2012-12-17 05:25:50
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2011年國網欲以5000億投資謀局特高壓全國聯網,近日,國家電網再次提出追加2500億美元投資升級電網,撇開技術之爭與體制之爭,特高壓的“造價”已數倍于三峽工程。
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2011年國網欲以5000億投資謀局特高壓全國聯網,近日,國家電網再次提出追加2500億美元投資升級電網,撇開技術之爭與體制之爭,特高壓的“造價”已數倍于三峽工程。而當年三峽工程上馬,采用的是全國人大、政協無記名投票的方式,所以即使它今天受到了諸多的質疑,至少在當年,這一舉國的決策含有著民意的巨大分量。何不也讓是否要建特高壓從無休止的爭論變成一項廣納民智的決策?

 

縱觀特高壓這十數年的紛爭,無非圍繞兩個話題。其一,無法避免交流特高壓輸電網容易導致大面積停電問題;其二,業內專家和公眾擔心全國電網通過特高壓形成全國“一張網”后,所有的電力調度權歸國網公司所有,其壟斷地位再難撼動。所以特高壓之爭,無非是技術與體制之爭。那肯定有人會說,特高壓的問題是高精尖的技術問題和難以短時間內解決的體制問題,連很多專家都說不清楚,能拿來民主決策嗎?

 

事實上在很多技術領域都有這樣一句話,“所有技術問題其實都不是問題。”把這句話放在特高壓上也不無道理,誰能預言數十年或數百年后特高壓技術還不會有質的突破,大停電問題不會得到徹底解決呢?數百年前人們對閃電充滿恐懼與敬畏,然而富蘭克林用風箏實驗證明了天上的雷電與人工摩擦產生的電是一樣的,并且更進一步發明了避雷針,消除了人們對閃電的恐懼。那么以此類推,世界上在電力領域稍有科學研究的國家都已經開始特高壓研究,誰敢斷言不會有一位特高壓領域的“富蘭克林”?

 

如果技術問題不是問題,那么剩下的就是如果特高壓交流電網的穩定性問題得到了很好的解決,不會再產生大面積停電事故,咱們應不應該支持特高壓。或者說如果直流特高壓的技術得到了突破,既在輸電上能產生和交流電網同樣的效果也不會產生“全國一張網”的壟斷時,國家電網還會不會大力投資特高壓。正如國內第一批研究特高壓技術的專家、中國投資協會副會長、原國家計委燃料動力局局長蔣兆祖所說,他并不反對特高壓的科學研究,反對的是國家電網通過特高壓電網進行壟斷。

 

請注意,以上這兩種假設前者的核心是如果沒有大停電的威脅,能不能讓國家電網建設全國“一張網”,掌握電力的統一調度權。而后者核心則是如果產生不了壟斷效應,國家電網還愿不愿意投入大量的人力物力和財力來造福于民。這才是決策者和公眾應該思考和抉擇的關鍵,也是特高壓問題的關鍵。

 

5000億元人民幣也好,2500億美元也好,國家電網這樣一個國企即使每年發幾十億的債券也出不了這些錢,而國家投資最終花的也是納稅人的錢。既然目前技術前進方向不明朗,電力體制改革的電網部分也尚未成功,何不多給納稅人一點時間,再觀望一下,再思考一下;也給電力學家一點時間,研究研究如何提高特高壓的安全系數;也再給電力體制改革一點時間,看應該如何改造和管理電網,是徹底變為垂直一體化的公共事業,還是徹底市場化,讓市場決定特高壓是否經濟實惠。

 

總之,特高壓是關系國計民生的大事,每一位納稅人應該有權利了解,既然付了電費,當然應該知道電是怎么送過來的,更應該知道自己交的電費最終去了哪里。在這些問題沒有厘清的情況下,特高壓,你的腳步是否可以慢一點?


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