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“危害國家安全”成為貿易保護傘

三一集團起訴奧巴馬案今日開庭，美國政府挑戰WTO規則 

懸在中國新能源企業頭上的“達摩克利斯之劍”又多了一柄，繼歐美對華新能源產品進行“雙反”調查等國際貿易保護手段之后，“危害國家安全”又成為阻礙中國新能源企業進入歐美市場的新的莫須有理由。 

10月1日，三一集團因其關聯公司羅爾斯在美投資的風電項目 (ButterCreek項目)被指“涉嫌威脅國家安全”勒令無條件退出事件，而起訴美國總統奧巴馬，該案于11月28日在美國俄勒岡州地方法院開庭。

對于奧巴馬以危害美國國家安全為由禁止該風電項目，三一集團風電項目負責人吳佳梁表示看不懂這個總統令，“不相信幾架中國造風車就能影響美國的國家安全。”北京大學國際關系學院教授查道炯在第四屆“能源·電力·發展”論壇上表示，“國家安全在能源開采與服務市場準入掛鉤正在成為發達國家政府的慣例。” 

危害國家安全只是幌子 

“ButterCreek項目在收購之前已經安裝了風機，并沒有任何問題，周圍還有美國和其他國家的風電項目，以危害國家安全為理由禁止該項目純屬莫須有。”三一重工總裁向文波在新聞發布會現場表示。

對此，中國可再生能源學會副理事長孟憲淦在接受中國電力報記者采訪時表示，所謂危害國家安全等理由只是幌子，近期中資企業頻繁在美受阻，這是中美貿易邁入新階段的必然結果。過去的中美貿易中，中國一直處在下游地位，而現在很多中國企業有能力進入高端產業了，美國的地位受到挑戰，這是他們不能接受的。

對外經濟貿易大學國際經濟研究院院長桑百川認為，當前許多國家都以維護國家安全為名，行貿易保護之實。就美國而言，一方面需要吸引境外投資者到美國投資，增加本國的就業機會;另一方面又很忌憚中國的迅速崛起。因此，美國就以國家安全為名，對三一集團在美國的風電項目實行投資壁壘。 

孟憲淦告訴記者，美國是風力發電大國，其技術是全球領先的，中國風機對美國出口份額很少，對美國市場基本不構成威脅。而用危害國家安全這樣的理由禁止中國企業的合法投資，其實只是阻擾中國高新技術發展的手段而已。 

“涉及到國家利益，即便是一個所謂的民主國家，也會把外資企業以危害國家安全的名義變為一個犧牲品。”查道炯表示。

孟憲淦認為，新能源技術是美國繼續保持其全球霸主地位的重要保障，是絕對不能容忍中國在這方面超越它的，我們需要警惕美國的這種新能源霸權主義。 

美新能源霸權挑戰WTO規則 

此次三一在美風電項目受阻事件，美國政府表現的極為霸道。據吳佳梁介紹，羅爾斯公司在接到CFIUS(美國外資投資委員會)禁止該項目繼續進行的要求之后，曾經嘗試將此項目轉讓給美國人，但是CFIUS禁止這樣做，并且該項目地區已經禁止中國人進入，只允許通過CFIUS認可的美國人去拆除國產部件。

今年以來，中國新能源在國際市場上頗為不順。不僅此次風電項目遭到美國的貿易制裁，中國的光伏產業也相繼在美國和歐洲遇到“雙反”調查。 

在一些專家看來，美國針對中國實施的貿易保護，主要針對的是高新技術和新能源產業。“遏制中國的新能源發展是美國的能源戰略，所謂的第三次工業革命其實就是指新能源和互聯網，美國要想繼續維持其在全球的霸主地位，新能源和互聯網就是美國的命根子，是絕對不能容忍中國在這方面超越它的。”全國工商聯新能源商會常務副秘書長王月海在接受中國電力報記者采訪時表示，誰能夠引領此次工業革命，也將成為各國爭奪的重點，可以預見，中國在新能源領域將面臨更多的挑戰。 

對于中國來說，新能源的發展同樣關系重大。孟憲淦表示，要警惕美國能源霸權主義的抬頭，中國政府應該積極應對。 

孟憲淦指出，為維護國家能源安全，中國的新能源發展一定要以自主技術創新為第一抓手，同時大力開拓國內市場，堅持節能優先，效率為本。 

查道炯認為，中資企業在境外進行能源開發遇到指責、暗算將成為一種長期現象。我們要認識到政治風險管理是一項核心競爭力，有必要成立專門部門加大對我國政治風險管理人才隊伍的培養和鍛煉。