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    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局10月20日公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前呈現(xiàn)“降溫”趨勢(shì)。按可比價(jià)格計(jì)算，2008年前三個(gè)季度，GDP增長(zhǎng)9.9%；第三季度GDP同比增長(zhǎng)9.0%，較二季度下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，出口、投資、消費(fèi)均出現(xiàn)不同程度的下滑。

    無(wú)疑，需要高度重視并冷靜觀察經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)狀。鑒于中國(guó)人口眾多，并且經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期依賴(lài)勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和出口導(dǎo)向企業(yè)，一旦經(jīng)濟(jì)下滑，可能面臨相當(dāng)程度的失業(yè)壓力，而大規(guī)模失業(yè)則會(huì)引發(fā)新的社會(huì)問(wèn)題，帶來(lái)其他的社會(huì)成本。因此在通貨膨脹壓力有所緩解的情況下，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)就成為宏觀政策的首要目標(biāo)。問(wèn)題是，如何才能確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)穩(wěn)定？

    在剛剛結(jié)束的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決策層對(duì)今年第四季度的經(jīng)濟(jì)工作作出了部署，其中對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的放松，被認(rèn)為是一種救市信號(hào)。盡管之前地方城市已經(jīng)發(fā)布了地方性措施刺激房市，但在追漲不追跌的預(yù)期下，能否啟動(dòng)已現(xiàn)疲態(tài)的房市，仍未可知。從傳統(tǒng)的三駕馬車(chē)——“內(nèi)需、外貿(mào)和投資”對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用來(lái)看，情勢(shì)也很?chē)?yán)峻。一方面，由于兩稅并軌、勞動(dòng)力成本上漲以及外部市場(chǎng)因?yàn)榻鹑谖C(jī)導(dǎo)致需求下滑，出口企業(yè)的日子比較難過(guò)。另一方面，2008年前三個(gè)季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)27%，比上年同期高出1.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27.6%，比去年同期高出1.2個(gè)百分點(diǎn)。盡管投資還在增長(zhǎng)，并且對(duì)GDP的貢獻(xiàn)也有所上升，但反過(guò)來(lái)講，也意味著有高產(chǎn)出的投資領(lǐng)域已經(jīng)越來(lái)越少，投資能選擇的余地正在減小。

    內(nèi)需一直是被反復(fù)強(qiáng)調(diào)但卻遲遲無(wú)法啟動(dòng)的一塊領(lǐng)域。但毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)下一輪的增長(zhǎng)需要依靠?jī)?nèi)需方面的擴(kuò)展。關(guān)鍵是，啟動(dòng)內(nèi)需的鑰匙在哪里？“三農(nóng)問(wèn)題”困擾中國(guó)的決策者已并非一日兩日了，新農(nóng)村建設(shè)被寄予厚望。十七屆三中全會(huì)放寬了對(duì)于農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的限制以及出臺(tái)關(guān)于農(nóng)村金融的試點(diǎn)，都意在扶持新農(nóng)村建設(shè)，搞活農(nóng)村市場(chǎng)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。只是在農(nóng)戶(hù)的后顧之憂(yōu)沒(méi)有解決的情況下，要啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)并不容易。在目前的財(cái)政保障條件下，農(nóng)戶(hù)面臨的困境是“看不起病、養(yǎng)不起老、顧不了小”，大量農(nóng)戶(hù)陷入了“醫(yī)保、養(yǎng)老和下一代教育”構(gòu)成的“三角壓力圈”中。這意味著即便有多余的一點(diǎn)錢(qián)，農(nóng)戶(hù)也不會(huì)用于消費(fèi)，而是將錢(qián)用于保障，在三角壓力未減輕之前，農(nóng)戶(hù)會(huì)抑制消費(fèi)。啟動(dòng)內(nèi)需也就變得困難重重。

    從政府財(cái)政開(kāi)支的角度來(lái)看，這幾年在醫(yī)保、社保和義務(wù)教育方面也增加了投入，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而目前財(cái)政收入由于經(jīng)濟(jì)下行也面臨下滑趨勢(shì)。因此財(cái)政方面的支出如何更有效率，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言非常關(guān)鍵。目前財(cái)政有意在出口方面提高出口退稅率，在農(nóng)業(yè)水利等方面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投資，并且支持政府采購(gòu)資金傾向于中小企業(yè)，但這些財(cái)政政策并非針對(duì)啟動(dòng)內(nèi)需而去。在財(cái)政收入吃緊的情況下，削減行政方面的支出，將財(cái)政配置到更有效率的地方，也許是一個(gè)更好的辦法。

    事實(shí)上，既然已經(jīng)意識(shí)到下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須要啟動(dòng)內(nèi)需，不如將財(cái)政支出更多向解決農(nóng)戶(hù)后顧之憂(yōu)傾斜，釋放農(nóng)戶(hù)的潛在需求。并且應(yīng)該進(jìn)一步放寬企業(yè)的投融資渠道，使得企業(yè)能擴(kuò)大生產(chǎn)，滿(mǎn)足農(nóng)村釋放的需求。如此，或能在未來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。