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光伏產(chǎn)業(yè)再獲政策垂青。據(jù)悉，近期各部委及國(guó)家電網(wǎng)可能密集出臺(tái)光伏發(fā)展相關(guān)政策，通過(guò)鼓勵(lì)分布式光伏發(fā)電發(fā)展和啟動(dòng)第二批金太陽(yáng)工程等舉措進(jìn)一步開(kāi)拓光伏企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏制造業(yè)在由盛及衰的發(fā)展軌跡背后，政府之手如影隨形，業(yè)界大佬無(wú)錫尚德與江西賽維的成長(zhǎng)歷程堪為典例。2000年施正榮帶著技術(shù)與40萬(wàn)美元回到江蘇無(wú)錫創(chuàng)辦公司，在當(dāng)?shù)卣皣?guó)資企業(yè)的慷慨資助下，無(wú)錫尚德于2005年成功在美上市；2005年彭小峰在江西新余市成立賽維，同樣獲得了地方財(cái)政的全力支持，并于兩年后走上了海外上市之路。

以此觀之，如果沒(méi)有政府部門的大力支持，光伏企業(yè)的成長(zhǎng)不可能如此順風(fēng)順?biāo)姓龀值母灸康膭t是利用光伏項(xiàng)目對(duì)晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大的提振作用，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速向好。此前，房地產(chǎn)、鋼鐵、汽車等多個(gè)行業(yè)均曾承載過(guò)類似重任。

事實(shí)上，尚德與賽維也曾給地方財(cái)政帶來(lái)豐厚回饋，并引發(fā)江蘇、河北、浙江、河南、安徽等多個(gè)地方爭(zhēng)相效仿，光伏產(chǎn)業(yè)園在全國(guó)遍地開(kāi)花，產(chǎn)業(yè)熱潮接踵而至。

然而，行政力量過(guò)度介入的結(jié)果卻是光伏產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展軌跡受到干擾。此后數(shù)年，尚德與賽維模式的簡(jiǎn)單復(fù)制直接導(dǎo)致光伏產(chǎn)品低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)泡沫泛濫。其中最為突出的矛盾就在于，由于光伏發(fā)電上網(wǎng)成本高企、并網(wǎng)技術(shù)滯后等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，致使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)僅能消化不到5%的產(chǎn)量，大批光伏制造產(chǎn)品不得不尋求向海外市場(chǎng)延展，70%左右的產(chǎn)量需要靠歐洲市場(chǎng)吸納。如今，伴隨著歐盟與美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)發(fā)起的反傾銷和反補(bǔ)貼行動(dòng)，使得國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)急劇“入冬”。

需要指出的是，此前政府扶持光伏產(chǎn)業(yè)的思路當(dāng)?shù)玫嚼迩澹?jiǎn)單的資金注入與政策放行只會(huì)讓供大于求痼疾積重難返，而只有大力引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與積極拓展國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)才是光伏產(chǎn)業(yè)鳳凰涅槃的根本出路。

我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)是以晶體硅太陽(yáng)能電池為主體，盡管使用太陽(yáng)能的理念非常環(huán)保，但太陽(yáng)能電池板的生產(chǎn)過(guò)程卻會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的污染。向光伏項(xiàng)目投入大規(guī)模補(bǔ)貼，相當(dāng)于用財(cái)政資金為污染生產(chǎn)買單、為他國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做嫁衣，可謂得不償失。

如今，薄膜太陽(yáng)能電池因能耗小、污染少、成本低、弱光響應(yīng)好和易與建筑體結(jié)合等特點(diǎn)已成為無(wú)可爭(zhēng)議的第二代產(chǎn)品。財(cái)政扶持資金當(dāng)從鼓勵(lì)光伏企業(yè)擴(kuò)容轉(zhuǎn)向相關(guān)新技術(shù)研發(fā)中來(lái)，以此提升國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力、擺脫低價(jià)傾銷的輿論質(zhì)疑。

更為重要的是，此番光伏新政強(qiáng)調(diào)了對(duì)光伏電站接入電網(wǎng)的諸多優(yōu)惠，并提出了對(duì)分布式光伏發(fā)電的應(yīng)用，政策擴(kuò)容下游市場(chǎng)的意圖彰然，但技術(shù)瓶頸破解同樣不可或缺。光伏發(fā)電分布式接入將會(huì)改變傳統(tǒng)配電網(wǎng)形態(tài)，對(duì)保障電流質(zhì)量、維護(hù)電壓頻率穩(wěn)定等均提出更高要求，需要在資金、技術(shù)以及制度各層面實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接。唯有如此，大量沉淀的光伏產(chǎn)品才可能在國(guó)內(nèi)尋求到釋放承接途徑，改觀目前供求嚴(yán)重失衡的尷尬局面，實(shí)現(xiàn)光伏市場(chǎng)產(chǎn)銷良性互動(dòng)的格局。