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    整個2004年，世界石油價格都在高價位運行，從年初的34美元/桶到10月底一度沖破56美元/桶，年底還是高企于40美元/桶之上。與此同時，中國石油進口勁增，全年進口石油超過1億噸，成為位居美、日之后的世界第三大石油進口國。 

    石油價格和進口的“ 雙高”增長使中國的能源安全問題凸顯，作為中國能源替代戰略中的重要一環，“煤變油”項目再度吸引了人們的目光。

    2004年11月15日，殼牌中國集團在北京與神華集團和寧夏煤業集團簽署了一項協議，計劃分別在陜西和寧夏建設兩個間接液化工廠，首期投資規模均為年產油品300萬噸，初產估計總投資各為300億元左右。

    此前的一個多月，總投資600億元的神華集團所屬的中國煤制油有限公司在華泰保險經紀公司牽線下，與中國人保財險、平安財險、太平洋財險和天安保險公司簽訂了一份75億元巨額保險單，這四家國內最具實力的財險公司將共同為神華“煤變油”工程項目提供風險保險服務。

    “煤變油”，在科學上稱為煤炭的液化，是指以煤炭為原料制取汽油、柴油、液化石油氣的技術。這種投資大、風險大的項目拉開了我國新型能源崛起的序幕，這種新技術的發展，必然拉動煤炭資源以及與之配套的鐵路、電站、港口、航運船隊的發展，從而引來商業上的機緣。

    石油緊缺背景下的抉擇

    自1993年中國成為石油凈進口國以來，每年石油進口量都在急劇增長。石油的消耗速度也在加快，而且儲備嚴重不足。2004年中國的石油需求在2.7億噸左右，但產油量只有1.7億噸。未來20年，我國石油天然氣需求增長較快，預計到2020年，我國石油需求量為4億噸，年均遞增12%，但是國內產油量卻已到了極限。

    由于我國、印度等發展中國家對于石油需求的激增，伊拉克政局動蕩，以及俄羅斯尤科斯石油公司的破產，歐佩克的石油增產困難，加上國際投機資金的炒作，均讓2004年的石油價格雪上加霜，油價從年初的34美元不斷上漲并一度突破56美元。油價高企影響著我國經濟的可持續發展，我國專家對于尋找可代替能源的呼聲也越來越高。

    目前，我國政府正加大對核能、太陽能、氫氣等能源的發展力度。但我國目前只有9座核反應堆，另有兩座俄羅斯型的核反應堆正在建造，預計2005年年底投入使用，還計劃向美國購入20多座核反應堆，但根據現階段的能源消耗和經濟增長速度，即使到2020年全部實現核能計劃，核能的發電能力也只占我國發電能力的4％多一點，而且核能使用存在重大的安全隱患。此外，太陽能、風能因為技術不成熟且投資昂貴，并不能普及使用。于是，尋找新型、廉價、可普及使用的能源是我國現階段能源投資的重點，尤其是對煤變油項目的投資。

    有數據表明，我國能源結構中煤炭資源十分豐富，是世界上最大的煤炭生產國和消耗國。據國土資源部礦產資源儲量司2004年6月發布的統計報告顯示，截至2002年年底，中國探明可直接利用的煤炭儲量為1886億噸，已探明的煤炭儲量人均145噸，按全國年產19億噸煤炭計算，中國的煤炭資源可以保證開采上百年。但是煤礦的利用價值低，且燒煤造成的環境污染已成為制約我國國民經濟和社會持續發展的一個重要影響因素，因此，我國每年仍要拿出250億美元進口石油以維持經濟發展的需要。

由于石油能源受外部限制嚴重，靠進口石油填補國內能源需要顯然不現實，只能通過非石油路線尋找高效、清潔、低廉的液體燃料來解決石油的需求問題。在替代石油的資源中，我國的煤變油計劃在近中期內可以滿足千萬噸級石油缺口的需要，而從長遠來看，我國能源資源儲量中煤炭占了84%以上，通過煤液化合成油實現我國油品基本自給，是最現實可行的途徑之一。因此，煤變油項目的實施，前景廣闊，也勢在必行。

    市場潛力

    煤變油技術最早在20世紀上半葉由德國人發明，其后荷蘭、美國、日本等國都曾進行過研究，而開發應用最成功的國家是南非。為什么掌握了成熟煤炭合成油生產工藝的美國、德國這些國家沒有進行商業化生產呢？

    主要是因為這些國家的煤炭價格過高所致。在德國，1噸煤炭的價格合人民幣1400元，再加上昂貴的人力成本，致使煤炭合成油成本過高，喪失市場競爭力。南非是個典型的貧油富煤的國家，煤價大大低于美、德等國，人力成本也相對便宜，使它的合成油具有相當的競爭力，且煤變油不僅可以從煤炭中提煉汽油、柴油、煤油等普通石油制品，還可以提煉出航空煤油和潤滑油等高品質的石油產品，成為大規模、高贏利的產業。而作為世界第一大煤炭生產和人口大國的中國，煤價和人力資源成本比南非還低。

     2001年，為了滿足國家能源戰略對間接液化技術的迫切需要，國家863計劃和中國科學院聯合啟動了“煤變油”重大科技項目。中科院山西煤化所承擔了這一項目的研究。經過一年多的攻關，煤化所突破了煤變油關鍵技術，可使催化劑在噸油中的成本從1200元降到200元以下，進而可以使噸油成本控制在2000元左右，與煉油產品成本相近。每桶汽柴油產品的成本可以控制在20美元左右，低于歐佩克組織規定的每桶22到28美元的價格帶。2002年9月千噸級平臺實現了第一次試運轉，并合成出第一批粗油品，到2003年年底從粗油品中生產出了無色透明的高品質柴油，是目前世界上純度最高、最優質的清潔柴油，具有高動力、無污染等特點。這種目前世界上最優質的清潔柴油的問世，標志著我國具備了開發和提供先進成套產業化自主技術的能力，并成為世界上少數幾個擁有可以將煤變為高品質柴油全套技術的國家之一，突破了煤變油發展的技術限制。中國科學院二期知識創新試點工程已經把“煤變油工業化技術的開發” 確定為給予連續性支持的中科院重大項目。

    2004年4月份，中科院與山西省政府簽署了發展山西煤間接液化合成油產業的框架協議，明確了合成油技術的百萬噸級產業化分三步走的目標：第一步：建成千噸級中間試驗和萬噸級煤合成油工業示范；第二步：建成和運行百萬噸級合成油廠；最終發展成為以500萬噸以上煤合成油為核心產品的多聯產的大型企業。根據這個協議，在今后5~10年內，山西省將依托自己的煤炭資源優勢，借助產業化部門的加盟，通過國家投資和社會融資方式，在朔州和大同幾個大煤田之間建成一個以百萬噸煤基合成油為核心的、多聯產特大型企業集團。

    2004年8月底，我國第一套“煤變油”液化工業化裝置在內蒙古鄂爾多斯市開工，是我國最大的“煤變油”項目：神華集團煤液化項目。該項目總投資600億元，是中國產煤區能源轉換的重點示范工程。按照目前規劃，神華煤直接液化項目到2008年一期工程全部建成，產量500萬噸，二期工程之后的總產量是1000萬噸。這樣的生產能力與同期石油總消耗量相比，依然是杯水車薪，顯然，若要以“煤變油”技術降低中國的石油儲備風險，僅僅一個神華項目還遠遠不夠。目前我國正在以內蒙古、陜西、山西和云南為基地，加快推進“煤變油”戰略。

    成本難題

    雖然“煤變油”已經突破一系列技術難關，可以用于萬噸級的生產，但是目前“煤變油”遇到的最現實的問題是投資成本問題。中國工程院院士李大東說：“當前煤炭液化(即煤變油)的投入產出比是，僅從設備來講，生產1萬噸油就需要1億元的投資，而沿海煉油廠擴建的投入產出比是每增產100萬噸油投資不能超過10個億，也就是說，每1萬噸的投入是1000萬元。兩筆賬一算，煤炭液化投資過巨，沒有利潤可言。”煤炭科學研究總院北京化工研究分院院長杜銘華也說：“投資太大，風險沒有保障，誰敢上？”“當前的風險在于‘過程’，是從技術到大規模生產的過程中產生的風險。”杜說，一項技術必須經過“實驗-半工業實驗-工業化示范-大規模工業化示范-商業化大規模生產”這樣一個過程，這一過程中很多風險是難以預測的。“神華項目就處于大規模工業化示范的階段，它的意義在于為國內發展這一產業開辟一個途徑。”所以需要最具實力的保險公司作為大規模項目的風險擔保。

    事實上，現在很多投資商都因怕風險太大而處于觀望階段，而決策部門也希望等神華的工業化示范項目效果出來后再定，以免造成不必要的浪費。而且有關企業在啟動“煤變油”技術的時候，可行性方案中的效益一項是按照煤炭90元/噸來計算的，在云南先鋒煤變油項目可行性研究報告中，原料煤的成本甚至只有81.9元/噸。時至今日，煤價已漲了3倍多。以目前的煤價“變”出來的油在市場中已沒有任何競爭力，成本問題成為橫在“煤變油”大規模商業化面前的一道障礙。根據國家的規劃，將建設在陜西神東(即神華項目)、云南先鋒、黑龍江依蘭的國家煤變油項目，但直到現在僅有“神華項目”被批準開工。據知情人士透露，審批困難的原因很多，其中不排除國家對煤價、設備、運輸成本的考慮。

    但是也有專家說關于煤炭的成本，雖然目前煤炭的市場價在以前的三倍以上，但主要漲價在運輸和流通環節，煤炭坑口價格漲幅很小，并且各地差別較大，如山西煤炭坑口價達到200元/噸，而內蒙煤炭坑口價僅90元/噸。我國第一套“煤變油”直接液化工業化裝置選擇在內蒙古鄂爾多斯市與此也不無關系。而且 “煤變油”必不可少的催化劑技術已經在北京煤化院進行了更新改善，目前“神華項目”所用的催化劑就是該所的研究成果。這種催化劑每噸只需要二三十元，而在國外，這樣的催化劑每噸需要160元左右。“這可以大大降低煤變油的成本”。 

    由于煤變油一次性投入較大，只靠地方財力很難有較快發展，有關部門也應針對其市場前景，向海內外招商，利用國際資本和民間資本共同促進煤變油的產業化發展。同時，政府應加大對煤變油的技術投入，企業之間也應聯合進行技術攻關，分擔研發成本。除有選擇地對具體項目給予重點扶持外，國家也應該對煤變油項目進行財政貼息。另一方面，各政府部門之間應該通力合作改善鐵路、電站、港口、航運船隊等基礎設施，減低運輸的費用和其他生產成本。煤變油產業化的進展很大程度上取決于油價的變化，如果油價長期在28美元/桶以上運行，投資煤變油項目是有利可圖的，進入這一領域的投資者自然越來越多。同時，煤變油產業的進展還與國家戰略有關，因為石油和煤炭不能以單純的生產資料來看待，它們還是重要的戰略資源。一旦進入非常時期，煤變油是不需要計算成本的。

信息來源：中外企業家