國家發(fā)展改革委副主任解振華21日在國務(wù)院新聞辦“中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2012年度報告情況”新聞發(fā)布會上表示,最近國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局準備就合同能源管理和節(jié)能減排有關(guān)的所有稅收政策列一個名錄,要大量地在稅務(wù)和各個企業(yè)當中散發(fā),讓大家都知道,都能夠享受這些好的政策,能夠加快推進節(jié)能減排。
合同能源管理制度和合同能源管理產(chǎn)業(yè)實際上是在節(jié)能減排當中完全采用了市場經(jīng)濟的辦法,是非常好的一個制度。所謂合同能源管理就是有一個專業(yè)的節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司,它為被節(jié)能技術(shù)改造的單位或企業(yè)提供服務(wù),它出資金、出技術(shù)進行能源審計,最后給它制定改造方案,它出錢出技術(shù)幫它改造。
同時,技術(shù)服務(wù)公司通過節(jié)能的回報取得經(jīng)濟效益。被技術(shù)改造的企業(yè)或者單位一分錢不花,最后得到的是節(jié)能效果和將來經(jīng)過技術(shù)改造的設(shè)備,這對雙方來說都是有利的,而且又培育出了一個新興的產(chǎn)業(yè),就是非常符合市場經(jīng)濟的制度和產(chǎn)業(yè)。
國家為了鼓勵這個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、這個制度的實施,制定了很多激勵和優(yōu)惠政策,比如說對專業(yè)的合同能源管理公司減三年的稅、免三年的稅,對實行節(jié)能技術(shù)改造的項目,國家有財政補貼,而且簽訂的合同能源管理合同可以作為抵押,銀行給提供優(yōu)惠的貸款。
由于這些政策的實施,這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常快,就是幾年的時間,已經(jīng)形成了一個產(chǎn)業(yè),增加了很多就業(yè)機會,而且對我們國家的節(jié)能減排也作出了應(yīng)有的貢獻,但是現(xiàn)在確實存在著一些困難。我們最近在廣州開了一次合同能源管理的會議,了解到相關(guān)企業(yè)所面臨的困難。
一個是融資難,因為有很多合同能源管理的公司是一些小企業(yè),這些中小企業(yè)融資難的問題不光是合同能源管理的企業(yè)有,其他的企業(yè)也有類似的情況。現(xiàn)在有些銀行已經(jīng)開始專門為支持合同能源管理設(shè)置了一些新的貸款產(chǎn)品。二是誠信問題,有些單位接受了合同能源管理公司的審計,制定了節(jié)能方案。當專業(yè)公司準備實施的時候,它認為這些問題我自己能解決,就不讓人家做了,它自己承擔改造的任務(wù)。
從國家的角度講,只要你改造了,大家都應(yīng)該鼓勵,但作為一個單位,你應(yīng)該有誠信。像這種情況,企業(yè)應(yīng)對技術(shù)改造公司提供一定的補償。現(xiàn)在有關(guān)部門也在制定這方面的規(guī)定,支持合同能源管理公司在節(jié)能減排當中發(fā)揮更大的作用。
還有一個問題,國家有這么好的政策,但在有些地方不知道,并沒有實行。所以最近國家發(fā)改委、國家稅務(wù)總局準備就合同能源管理和節(jié)能減排有關(guān)的所有稅收政策列一個名錄,要大量地在稅務(wù)和各個企業(yè)當中散發(fā),讓大家都知道,都能夠享受這些好的政策,能夠加快推進節(jié)能減排,使合同能源管理的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能夠很好地發(fā)展。