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　　另外，國際金融危機和歐洲債務危機的影響還在持續，這些也在影響著印刷包裝企業對印刷設備的需求。據海關統計，2012年1月~5月印刷設備進口同比下降8.53%，出口同比增長23.58%，在出口的各種設備中，數字印刷機和印刷機出口額分別排在第一和第二的位置，這兩種設備出口形勢反映了國外在華獨資企業出口形勢好。雖然國際市場消費品需求在下降，但海外印刷設備市場需求仍然很旺盛，各企業雖然遇到不同程度的銷售困難，但在國家政策的支持下，堅定信心，擴大出口仍是較好的市場選擇。

　　印刷設備市場存在的問題

　　造成印機市場不景氣的原因，除國家宏觀調控和技術改造投資下降及供大于求等原因外，行業本身的發展和轉型也對經濟下行業產生影響。

　　一是二手設備進口措施不得力。國內印刷設備制造業已經達到相當的水平，然而進口二手設備的現象屢禁不止，而政策限制也很不得力，歷史的教訓值得注意。在印刷市場曾經出現因進口二手設備出現的安全事故，如一家印刷廠進口印度的二手設備，因達不到印刷質量不但造成設備報廢，還使這家企業主要領導鋃鐺入獄；還有一家企業引進日本二手商業卷筒紙印刷機，因燃氣爆炸造成重大人身和設備事故。這些二手設備不但造成市場的混亂，還擠占了國內市場。

　　二是明令淘汰的舊設備仍沒有退出市場。我國曾在2000年前后3次出臺淘汰印刷設備落后生產能力和工藝設備的政策，然而還有大量的設備在生產領域使用，如01S系列的膠印機還在一些包裝印刷企業使用。

　　另外，還有一些不完好的設備仍然沒有退出市場。尤其在中小印刷企業，由于設備經常出現技術問題，為維修方便甚至安全防護罩都不能歸位，多是在重大安全隱患的情況下使用。還有的企業膠印機離合壓氣缸失靈，需要經常使用錘子打擊才能完成離合壓，這種設備還在堂而皇之地使用，國家應制定相應的政策使這些設備盡快退出市場。

　　三是免稅政策還在實施。為加快印刷企業技術改造水平，對于國內尚不能制造的高端印刷設備采取進口免稅政策，已經執行多年，不但印刷企業受益，印刷設備制造企業也在這種免稅政策中獲得技術水平的提高，企業發展到目前為止，除無版數字印刷設備以外，其他各種規格的印刷設備國內完全可以制造，雖然印刷設備的工作速度和可靠性還存在一定的問題，但在滿足市場需求方面已經不存在問題。

　　在市場下行壓力不斷加大的情況下，取消印刷設備免稅進口的政策已經是時候了，取消這個免稅政策，將會給印刷設備制造行業帶來市場競爭的新優勢，可以重新喚起印刷設備制造業的振興。

　　當然，免稅政策可以向一些關鍵配套零部件開放，以減少企業因進口帶來的成本提高，如墨色遙控系統、數字直接制版機激光制版頭、噴墨印刷機的噴墨頭、數字印刷機成像系統、印刷機主要軸承等，這些免稅政策的執行，將有利推進印刷設備開辟國際市場。

　　調整政策克服經濟下行壓力

　　國家在加強民族自信心教育和宣傳的同時，印刷企業在選購設備時也應該優先選擇國產品牌，這樣做可以推進國產品牌的技術提升和產業化，對需求企業還會帶來經濟效益。為此筆者提出以下幾點建議。

　　一是取消和調整進口免稅政策。取消和調整進口免稅政策，能使印刷設備制造企業獲得和國外企業相同的市場競爭地位，降低零部件進口成本，從而提高國際市場競爭優勢。

　　二是擴大出口返稅政策。為擴大出口促使企業開拓國際市場，對于有出口前景的印刷設備擴大出口返稅的支持面，使企業逐步建立國際銷售網絡和出口產品的積極性，擴大印刷設備出口也符合工業和信息化部擴大出口的行業規劃要求。

　　三是建立明令淘汰設備和不完好設備調節稅。對于仍在使用和制造國家明令淘汰的落后產品，還有不安全、不完好的設備設立調節稅，限期使這些設備盡快退出市場。當然也可以像汽車、家用電器行業以舊換新的方式加快退出機制。

　　四是建立進口二手設備調節稅。對于進口二手印刷設備除限制進口的措施外，還應該增加進口調節稅率等措施限制進口。