補貼模式變為“度電補貼”
《通知》特別強調,國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策,對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。
這意味著分布式發電補貼模式發生了巨大變化。據了解,在此之前,支持分布式光伏的金太陽示范工程和光伏建筑一體化等政策,一直采用對初始建設投資進行補貼的“事前補貼”模式,這種變化可看做國家能源局在認識到“事前補貼”容易導致騙補、電站壽命短、監管不力等問題后的改進之策。
“此次度電補貼改革是個強烈信號,這將成為未來分布式光伏發展的必然趨勢。”寧夏自治區發改委一位內部人士告訴記者,寧夏初步打算申報3個項目,總規模為500兆瓦,主要建設在我們寧夏生態移民社區的屋頂上。”前述寧夏發改委人士說。
事實上,《通知》提出建設“分布式光伏發電規模化應用示范區”,是將光伏發電系統分布式應用與規模化示范相結合的做法,這既有利于分布式發電系統的推廣,又有利于形成規模化應用的良好政策效應;對主管部門而言,此做法也更便于操作和管理。因此,可將其視作國家對分布式光伏支持政策體系的完善與創新。
一位業內人士認為,金太陽示范工程政策可能會與實行度電補貼模式的“規模化應用示范”政策合二為一,最終形成統一的分布式光伏上網電價政策。