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資訊頻道傅濤說，從2007年底開始，財政部發(fā)布了污水處理領域以獎代補的相關(guān)政策，垃圾處理領域也有相關(guān)政策。這種趨勢也是國家政策性資金往運營環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移的象征。
另外，傅濤提出，地方政府的融資成本相對較低，而且地方政府融資有利于事權(quán)和財權(quán)的統(tǒng)一，下一步發(fā)展的方向應該是以地方政府為主導的融資方式。他說，這種地方政府主導的融資政策已經(jīng)開始松動。他指的是近期地方債券的政策動向。
據(jù)了解，一份由財政部牽頭起草的《地方政府債務管理辦法》，已多方征求過意見，并提交到國務院等待批復。財政部也已在預算司下新設立了地方政府性債務管理處，專門負責地方政府債務的管理，人員已初步到位。這意味著，學界多年關(guān)注的所謂“開前門、堵后門”，開放并加強地方政府發(fā)債管理的改革思路，正在被官方采納并逐漸浮出水面。
除了上面提到的預算法的限制外，傅濤認為，政策性融資還存在產(chǎn)權(quán)管理制度不相匹配的問題。他說，我國產(chǎn)權(quán)管理制度是規(guī)定管人管事管財權(quán)相統(tǒng)一，地方政府如果進行了投資，就要成立自己相應的部門來管理，然后由國資委統(tǒng)一管理。而實際上，環(huán)境基礎設施最需要把資產(chǎn)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。他呼吁國資委在此方面實現(xiàn)一定程度的突破，否則垃圾處理行業(yè)的發(fā)展會受到一定的限制。
對此，通用技術(shù)有限公司董事薛濤在“2008中國固廢高級論壇”中也提出，垃圾處理領域未來將有更多的政策性資金投入。他認為，政策性資金和市場性資金的結(jié)合對于促進垃圾處理行業(yè)快速發(fā)展至關(guān)重要。結(jié)合哈爾濱污水處理項目案例，他提出了“特許經(jīng)營權(quán)的預期授權(quán)的模式”，他認為這種模式可以解決兩種資金的融合問題。
北京市公安局海淀分局備案號：11010802023656號