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| 本報見習記者 陳 陽 節能服務公司對推進合同能源管理、促進經濟發展方式轉變具有重要意義。科學完善的評級考核體系是推進節能服務公司健康發展的“助力器”。近日，中國工業節能與清潔生產協會開展了2012年度節能服務公司百強評選活動。活動推出后，社會各界反響強烈，對節能服務行業也引發了更多的關注。究竟國內節能服務公司發展情況如何？如何進一步規范節能服務行為，促進節能服務產業健康發展？近日，本報就這些問題對中國工業節能與清潔生產協會會長、中國節能環保集團公司董事長王小康進行了專訪。 “節能量”：考察節能服務的重要指標 中國經濟導報：請問此次節能服務公司百強榜出臺背景是什么？評選對象和步驟主要有哪些？ 王小康：節能服務行業本身是一個新興的行業，是在節能環保大的產業政策下孕育出來的以合同能源管理為主要商業模式的一個行業。從近幾年的發展情況看，節能服務行業的發展已經初具規模，但仍存在一些問題。同時，國家出臺相應的支持政策，包括國家發改委也進行了行業管理的備案，工信部每年也會進行節能服務企業的推薦工作，國家部委采取的政策和相應措施目的是讓節能服務行業盡快成長起來，更好地滿足高耗能企業的節能需求，在這種背景下，百強榜的發布，使得業內從整體角度首次認識到了這個行業，對行業有了進一步的了解。 中國經濟導報：此次百強榜的評選對象和步驟主要有哪些？ 王小康：此次活動的評選對象是從事節能服務業務的合法單位或組織，具體包括國家發改委備案的節能服務公司以及工業和信息化部推薦的節能服務公司。 評選活動共有三個主要步驟。首先，節能服務公司向中國工業節能與清潔生產協會提交2011年實施節能服務項目產生的節能量及相關證明材料；其次，中國工業節能與清潔生產協會對上報材料進行整理、分析，按照證明材料齊備的節能量進行排名和制定榜單；繼而，中國工業節能與清潔生產協會發布年度節能服務公司百強榜。此次活動我們以企業自愿為原則，并且在評獎過程中不收取任何費用，是一種公益性的行為。 中國經濟導報：在此次評選中，我們注意到，“節能量”成為對節能服務企業進行考核的重要指標，您是否能具體解釋一下？ 王小康：為便于公平、公正評審、保證榜單的客觀性和實效性，節能服務公司百強榜選取“節能量”作為單一排名指標，對符合條件的申報企業，依據企業2011年度實際產生的節能量從高到低進行排序，發布前100家節能服務公司。 節能服務公司與用能單位之間按照節能效果契約，以節能服務為手段，以節能效果收益為盈利模式，能保證節能項目的節能效果。節能效果的評測問題是節能項目的核心問題，節能服務公司的所有收益實質上都來自于節能收益。因此對于節能服務公司的節能量的核準與評估，是考察企業綜合實力及社會貢獻的關鍵指標。 節能服務產業需公開信息，增強第三方監管 中國經濟導報：對于此次節能服務公司百強榜的公布，您認為會產生怎樣的意義？ 王小康：通過百強榜的評選活動，一是可以提高社會對合同能源管理的認識和重視，調動用能企業接受并主動開展合同能源管理的積極性、主動性；二是初步建立節能服務公司的能力評價機制，降低用能單位選擇節能服務公司的難度與風險，為金融機構選擇節能服務公司提供重要參考；三是為政府部門向用能企業推薦節能服務公司提供參考，支持節能服務產業做大做強，為節能服務產業爭取更好的政策環境打下基礎。 百強榜的發布，對于上榜的企業不只是榮譽，也不是具體的獎勵。通過調研，將行業的整體情況告知公眾。從行業管理角度來講，百強榜的公布，有助于國家節能政策落實，比如，節能服務企業可以根據每年的節能量向國家申請財政補貼，國家在這一方面是有政策的；將企業的節能量透明化、公開化，將節能企業的工作交由社會進行監督，從而對企業起到一定的監督作用，讓整個節能服務行業向公開健康的方向發展，這符合市場化的原則；是建立行業自律，發揮行業協會的作用的有益嘗試，也是對現有節能服務行業行政管理職能的有效補充。 節能服務：工業領域大有可為 中國經濟導報：目前我國節能服務產業發展情況如何？ 王小康：近年來，我國節能服務產業持續快速發展，為實現節能減排目標、改善人民生活環境做出了積極貢獻。2009年~2011年，全國節能服務公司數量從502家增加到3500家，增長了6倍；從業人員從11.3萬人遞增到37.8萬人，增長了2倍；節能服務項目投資額從195.32億元遞增到412.13億元，增長超過1倍；年節能量從952.78萬噸標準煤遞增到1648.39萬噸標準煤，增長了近1倍；二氧化碳減排量從2381.95萬噸遞增到4120.98萬噸，增長了近1倍。 此次入圍的節能服務公司百強企業整體實力雄厚，節能貢獻突出。其中，入圍企業數量占全部節能服務公司數量2.86%，從業人員總數1.87萬人，占全部節能服務公司總人數的4.95%；項目投資總額為52.3億元，占全部節能服務公司投資總額的12.69%；百強企業共計節能量288.57萬噸標準煤，占全部節能服務公司節能總量的17.51%。百強榜企業的最高節能量達到58.7萬噸，平均節能量為2.89萬噸，遠高于我國節能服務公司0.47萬噸的平均節能量。 中國經濟導報：目前我國節能服務行業重點領域是在哪些行業？ 王小康：我國上世紀90年代末引進合同能源管理機制以來，通過示范、引導和推廣，節能服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。百強企業被劃分為三類：部分企業主要服務于工業領域節能；部分企業主要服務于建筑節能；部分企業既有工業節能業務，也有建筑節能業務。 根據對節能百強榜入圍企業的統計，在百強企業中，從事冶金、建材、石化、電力等領域節能服務項目的公司有72家，產生的節能量為201.1萬噸，占百強公司節能總量的70%，較大的節能服務項目主要集中在余壓余熱、變頻改造、鍋爐改造等節能工程中；從事建筑節能業務的公司有25家，節能量為6.14萬噸，占百強公司節能總量的2%，為全行業提供服務的節能服務公司節能量為81.28萬噸，占百強公司節能總量的28%。由此可見，工業領域是百強企業節能服務業務主體。 民營企業是節能服務“主力軍” 中國經濟導報：請問在節能服務產業中，目前所有制的分布情況如何？國有企業、外資企業以及民營企業各自發展情況如何？ 王小康：總體上看，民營企業仍是節能服務產業的主體。 根據對百強榜入圍企業的統計，在百強公司中，民營企業有80家，節能量166.75萬噸標準煤，占百強公司節能量的57.79%；國有公司11家，節能量為85.26萬噸標準煤，占百強公司節能量的29.54%，外資企業5家，節能量為28.4萬噸標準煤，占百強公司節能量的9.8%；合資公司4家，節能量為8.15萬噸標準煤，占百強公司節能量的2.8%。由此可見，民營企業的數量、節能量均是市場主力。 節能服務市場的巨大商機，吸引了不同性質節能服務公司的積極參與，國有企業、民營企業以及跨國公司入駐節能服務市場，在提高節能服務產業的整體實力和水平的同時，也加劇了節能服務市場的競爭程度。 就個體而言，大型國有企業依托自身的資金、技術及市場優勢，組建專業的節能服務公司，現在已經發展成為規模較大、技術先進、服務優良、業績突出的市場領先企業。 國際知名的節能服務公司憑借自身的技術優勢和管理經驗以及資金實力，通過組建專業的節能服務機構或部門入駐中國節能服務市場，迅速確立了在市場中的地位。 未來：產業競爭更加激烈 中國經濟導報：對于未來國內節能服務產業的發展趨勢，您作何預測？ 王小康：首先，節能服務行業仍將高速成長，但市場競爭趨于激烈。 “十一五”期間，在政策及市場 雙重驅動下，我國節能服務產業經歷了快速成長階段。但是在節能服務公司數量變“多”的同時，整體能力并未明顯變“強”，比如節能服務公司的規模偏小，公司平均節能量偏低。 “十二五”期間，按《“十二五”節能環保產業發展規劃》預計，節能服務業銷售額年均增速保持30%，行業產值將由2010年的830億元達到2015年的3000億元。隨著產業發展，將形成一批大型節能服務公司。《“十二五”節能環保產業發展規劃》指出，到2015年將形成20個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司，《工業節能“十二五”規劃》指出建立比較完善的節能服務產業體系，培育1000家具有較強實力的節能服務公司。 這些大型節能服務公司將來源于兩個方面，一方面是重點用能企業依托自身優勢組建專業化節能服務公司，大型用能企業具備全面的節能經驗、強大的資金實力和品牌效應，依靠其母公司的品牌、實力和技術優勢，可以迅速形成具有規模效應的節能服務公司；另一方面是在現有節能服務公司中通過重組和并購產生的大型節能服務公司。預計“十二五”后期，隨著市場競爭加劇及企業間整合行為的出現，新成立的節能服務公司數量將變少，同時一些實力弱小的節能服務公司在市場競爭中將被淘汰。 其次，區域間節能服務產業發展差距有望縮小。 根據節能服務產業委員會的統計，“十一五”期間東、中、西部節能服務產業對全國節能服務產業總產值年均貢獻率分別為48.7%、36.2%和15.1%，區域節能服務市場的開發存在明顯不平衡。隨著中西部地區政府對節能服務公司、合同能源管理的認識加強，并推出合理配套措施，以及存在的巨大節能服務市場，中西部地區的節能服務產業將有望得到較快發展，東、中、西部節能服務產業發展差距有望縮小。 |
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