執迷不悟
今年7月,“太陽能世界”公司攜手意大利、西班牙等歐盟國家同行將一紙訴狀遞交歐盟委員會,指控中國競爭對手以低于成本價格傾銷產品。
歐盟法律規定,控訴企業產值需超過歐盟該行業產值的25%,歐盟才會受理。為此,“太陽能世界”公司到處拉攏“盟友”,終于在今年7月湊足份額。
這起案件可謂歐盟史上涉及金額最大的貿易爭端。2011年,中國向歐洲出口光伏產品總值210億歐元。
“太陽能世界”等企業狀告中國企業傾銷的做法招致不少德國業內人士反對。德國光伏項目開發企業Wirsol
Solar創始人斯特凡·里爾7日接受新華社記者采訪時說,他極力反對貿易保護主義,判定中國企業傾銷可能讓德國企業失去競爭,從而導致德國能源價格上漲,失業增加。
德國“可支付太陽能聯合會(AFASE)”也于歐盟宣布開展反傾銷調查后發聲,要求停止調查。該組織表示,不少德國企業從中國廉價的光伏產品中獲益,自由貿易對產業發展至關重要。
德國綠黨能源政策專家、聯邦議會議員漢斯-約瑟夫·費爾先前曾坦言,在歐債危機背景下,控告中國企業對以出口為導向的歐洲經濟來說無異于飲鴆止渴。而且,這一舉動不利德國能源轉型,太陽能板價格止降將阻礙德國太陽能市場發展。
孤注一擲
既然控告中國企業對己不利,“太陽能世界”等企業為何依舊樂此不疲?
一方面,在全球光伏產品價格下跌的背景下,德國企業在多年大型投資后面臨巨大債務壓力,融資出現困難。自2011年12月起,以德國混合太陽能公司、太陽能千年公司、索倫公司、Q-CELLS公司為首的行業巨頭接連申請破產保護。另一方面,中國光伏企業向歐盟,特別是德國的出口一向很旺,近年來還通過擴大營銷團隊、設立銷售公司等措施擴大銷售。
一些德國企業認為,德國光伏產業遭遇“強震”的最主要原因是來自中國的低價競爭,雖然打“貿易戰”不是兩國企業所樂見的結果,但一些德國企業老板為了不眼睜睜看著“孩子”夭折,也只能就此一搏。
如今,德國太陽能電池和模塊生產龍頭企業“太陽能世界”公司的世界排名已由2007年的第七位下滑至如今的第20位。這家位于波恩的企業2011年營業額雖達10.5億歐元,但其年度報表上依然顯示近3億歐元的虧損。
雙重標準
歐盟9月6日啟動反傾銷調查后不久,就有媒體揭露“太陽能世界”公司一邊指責中國企業違反游戲規則,一邊卻接受本國政府的巨額補貼。
美國《華爾街日報》援引德國太陽能市場研究中心提供的數據報道,“太陽能世界”公司也是依靠國家扶持逐漸占領市場,2003年至2011年間,該公司共獲得超過1.37億歐元的政府補貼。
德國太陽能市場研究中心分析師萊昂納德·赫爾比希說,“太陽能世界”公司成功發展的重要因素之一就是從政府獲得大量補貼。此外,“太陽能世界”等光伏企業還從政府免除企業用電“分攤費”上賺足甜頭。
德國《可再生能源法》中規定,電力運營商必須以一較高的固定價格、優先收購可再生能源發的電。不少企業和個人發現有利可圖,紛紛安裝太陽能板,靠賣電賺錢。這可謂政府為光伏產品生產商拉來訂單。
不過,高收購價最終還需消費者埋單,他們必須上交“分攤費”,填補缺口。上交“分攤費”對普通消費者來說無非每月多幾塊錢電費,而對耗能較大的企業來說,則是一筆不小的數目。為了高耗電企業能在全球競爭中保持競爭力,德國政府于是出臺政策,免除部分企業“分攤費”。“太陽能世界”公司旗下也有高耗電工廠從中獲益。
事實上,早在幾個月前,德國太陽能市場研究中心專家沃爾夫岡·胡梅爾就表示,德國光伏企業也會獲得國家扶持,它們的實際生產成本同樣無法如實反映市場價格。他認為,就算歐盟引入懲罰性關稅,包括“太陽能世界”公司在內的德國企業也未必能夠重新贏回原先的市場份額。