商務部: 通過磋商解決摩擦
沈丹陽說,金融危機以來,世界經濟復蘇滯緩,各國光伏產業都出現了企業經營困難,破產倒閉等現象,中國也不例外。目前,全球光伏產業發展已形成“你中有我、我中有你”的格局,中歐光伏產業更是一種相互依存、互利合作關系。限制中國光伏電池產品,不僅傷害中歐雙方產業的利益,也將破壞全球光伏產業和清潔能源的健康發展。中方再次敦促歐方信守二十國集團洛斯卡沃斯峰會承諾,在2014年前不采取任何新的貿易和投資保護主義措施,并收回任何已產生的新保護主義措施。中方呼吁歐方能從中歐經貿合作的大局出發,認真考慮中方的立場和建議,通過磋商合作解決光伏產品貿易摩擦。
根據反傾銷程序規定,歐盟將向被訴企業發放4套調查問卷,給予30天的答卷時間,特殊情況可延長2周。此后,根據案情的復雜程度,在立案后60天到9個月之間,歐盟委員會將作出初裁,其間可能向被訴企業征收臨時反傾銷稅。初裁之后,中國企業仍有機會積極應訴。終裁將在立案后12個月、最遲不超過15個月內進行,即最遲到明年12月5日前后,此案將給出仲裁的最終結果。一旦被認定反傾銷,中國企業將可能在此后5年內被持續征收反傾銷稅,此后才有機會獲得復審。
業內:大批企業將有破產之憂
海通證券光伏行業分析師張浩表示,對中國光伏企業征收反傾銷稅的稅率是目前市場比較關心的問題。此前美國對中國光伏產業征收的反傾銷稅稅率超過30%以上,歐盟的稅率如果也這樣高,將給國內光伏產業帶來嚴重打擊。
今年5月,美國商務部公布對華太陽能電池產品反傾銷調查初裁結果,裁定中國涉案企業適用31.14%-249.96%不等的臨時反傾銷稅率,并將征稅措施向前追溯90天,最終的裁決結果預計在今年10月上旬公布。
業內人士表示,歐盟一旦征收高額反傾銷稅,中國大批光伏企業將有破產之憂,大量從業人員將受到嚴重沖擊。商務部資料顯示,歐洲是全球光伏產品的最大市場,也是中國光伏產品出口的主要地區,2011年中國光伏電池對歐出口金額204億美元,約占同期該產品出口總額的73%。
有業內人士稱,中小型廠家的主要市場就在歐洲,歐盟大門關閉后一些企業將會面臨資金鏈供應斷裂,新興市場購買力又不夠,加上國內的各種補貼政策難以覆蓋中小企業,估計30%左右甚至更多的光伏企業會因此倒閉。
一些專家建議,中國光伏行業需團結起來積極抗辯應訴。在歐盟做出關稅初裁之前尋求協商,爭取讓歐盟在關稅額度上做出一定的妥協。此外,中國企業為了更長遠的生存和發展,自身需要考慮積極轉型,開拓產業鏈條,在市政建設和民用生活中開發并推廣光伏產品。