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　　9月1日，中國能源研究會在京發布了《中國能源發展報告(2012)》
李雨思/攝

　　中國經濟網北京9月3日訊（記者 李雨思）日前，中國能源研究會在京發布了《中國能源發展報告(2012)》，對2011年中國能源發展進行了總結和分析，并對能源行業投資和改革等提出了建議。中國能源研究會常務副理事長、國家能源專家委副主任周大地表示，今年上半年能源行業掉頭的趨勢明顯，將告別高速增長期，當前是煤價并軌最好時機。

　　能源行業將告別高速增長期

　　報告指出，2011年中國能源消費增長較快，能源消費總量達到34.8億噸標準煤，同比增長7%。煤炭、天然氣消費比重提高，石油、非化石能源比重下降。能耗強度下降2%，沒有滿足規劃目標，節能減排形勢依然嚴峻。在投資方面，煤炭行業增長最快，同比增長25.9%，電力行業增幅最小，僅1.8%。

　　“今年上半年能源行業掉頭的趨勢明顯，供需出現較大的變化。煤炭價格下滑200元/噸，不少中小煤礦關門、重點煤礦限產，電力生產數據明顯下滑，石化乙烯生產同比負增長，這都是能源供需形勢比較標志性的變化。”周大地認為，這對行業來講有喜有憂，喜的是好不容易行業迎來了喘息機會，能源供應緊張的壓力稍減。憂的是經過好幾年的快速發展，但產能釋放不出去，企業投資經營壓力很大。

　　據相關數據顯示，2012年1-7月，供應方面，全國發電量累計達到2.74億千瓦時，同比增長3.8%；其中，7月發電量4351億千瓦時，同比增長2.1%。電受水電來水好轉、電力需求低迷的雙重沖擊，1-7月火電利用小時2907小時，同比下降5.44%，較1-6月降幅進一步加大。

　　對于未來能源行業經濟形勢，他認為，隨著以擴大基礎建設、投資規模和高耗能產業打動的經濟增長方式的改變，能源行業高速增長期也將不復存在，步入合理的中低速增長區是必然的走勢，這也必然帶來能源行業的投資方式的改變。

　　“在高速增長時是能源不夠用，電力行業最高增速達到15%，投資好像是沒有風險的。很多地方也把石化、煤化工項目作為最大的項目，但是如果能源需求不向以前那么多，這些投資的風險就增加了。而且以前能源行業各投資各的，市場總有空間消化，現在需要內部協調一致，結構優化越來越成為重要，到了更加講求經濟效益的時候”。

　　當前是煤價并軌最好時機

　　周大地表示，在“十二五”期間，能源價格需要進一步理順，否則能源經濟效益難以評估，行業矛盾將越來越激烈。“需要大家坐下來，在社會總體利益的基礎上進行商討，而不能靠利益集團互相博弈。”

　　此次中國能源研究會在發布的報告中提出了關于能源價格改革的一系列建議，包括盡快落實火電發展的相關政策；盡快開工建設蒙西至湖北、湖南、江西地區的“北煤南運通道”；加快在用電側推進階梯電價、峰谷電價和可終端負荷電價；以化解煤電矛盾為切入點，積極推進電價形成機制改革；推進輸配電價改革試點。

　　“當前是煤價并軌的最好時期，”中國能源研究會副秘書長俞燕山表示，目前重點合同煤和市場采購煤價格接近，是二者并軌的好時機。近年來重點煤和市場煤價差最大時曾接近500元/噸（2008年7月初秦皇島港5500大卡市場煤平倉價最高曾逼近1000元/噸，而重點煤平倉價只有不足500元/噸）。即使是一般情況下，二者價差通常也達到100~200元/噸。

　　對于如何并軌，俞燕山表示，前期必須解決傳導機制的問題，這也是爭議最多阻力最大的地方。他認為，目前是“雙軌煤”加“計劃電”，可以第一步實現“市場煤”加“計劃電”，而用聯動機制解決二者的矛盾是唯一可行方式。第二步應該實現“市場煤”加“雙軌電”，即容許電廠電可以直接終端用戶交易。“一步達到市場化是不可能的，需要一步步走下去。但第一步，真正把重點合同煤和市場煤并軌了，遇到的問題應該沒那么大。

　　而煤價并軌的改革腳步或正在迫近。近日，有消息稱，一套電煤價格并軌方案正在有關部門間走程序。方案提出煤、電企業簽訂長期協議，期限為2~5年。同時，長期供需協議將規定電煤基礎價和變動價，變動價將設置一系列條件，符合條件后由相關方報相關部門審批后實行。在新的煤電聯動機制下，周期內平均煤價較前一個周期變化幅度在10%以內，電價實行聯動，煤價變化幅度超過10%，則不再實行煤電聯動，而由有關部門直接干預煤、電價格。

（責任編輯：梁夢晚）