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新節能家電優惠補貼和階梯電價的實施，能捂熱低迷的太陽能熱水器市場嗎?答案似乎是肯定的。在265億元的新一輪節能家電補貼政策中，太陽能熱水器的補貼金額占15%以上，達到40億元。“如果按每臺補貼400元計算，40億元可補貼1000萬臺太陽能熱水器，這將給行業的發展帶來很大空間。”中國太陽能熱利用產業協會秘書長霍志臣表示。

入圍企業少事出有因

申報時間緊和準備倉促被認為是90%以上企業落選的主要原因。

1個多月前，為申報新一輪補貼的節能產品，全國近300家太陽能熱水器企業齊聚京城，據說當時的場面十分火爆。

對此，一位業內人士形容：“新補貼政策就像一縷陽光。”這樣的比喻并不為過。從今年上半年的情況來看，太陽能熱水器市場近兩年的萎靡不振仍在繼續。根據中怡康的監測數據，太陽能熱水器1月至6月的零售量和零售額同比分別下滑了36%和35%，表現遠遜于電熱水器和燃氣熱水器。

其實，借助政策東風，太陽能熱水器行業在2009年曾迎來發展的高峰，行業增長率高達35%以上，遠超之前10年平均24%的年復合增長率。然而隨著家電下鄉政策的逐漸淡出，以及農村市場的漸趨飽和，太陽能熱水器短暫的輝煌也宣告結束。

第一批入圍新補貼政策的企業名單公布后，僅有20家入選的結果讓不少業內人士大呼“意外”。“很多企業只是想搏一搏，盡可能先入圍名單，然后再借助政策打市場。”北京清華陽光公司副總裁李旭光指出。有些企業甚至都做好了完不成推廣量就索性放棄國家補貼的最壞打算。但事實證明，這只是企業的一廂情愿。反觀幾年前的家電下鄉招標，首輪就有92家企業入選，第四輪招標中，企業入圍數更是超過240個。

申報時間緊和準備倉促被認為是90%以上企業落選的主要原因。更為重要的是，此次補貼設置了較以往更加嚴格的審核機制和準入門檻———1年內太陽能熱水器推廣量的最低限值是5萬臺，而非單純考察家電產品的節能效果。不過，也有專家透露，讓200多家企業紛紛落馬的原因還包括很多企業的檢測報告不符合要求。以能效檢測為例，其最新的標準當時還未正式實施，多數企業因為觀望錯失時機，也有部分企業抱怨，根本沒時間對產品進行能效測試。

消費者態度比較曖昧

短時間內，新節能補貼政策對于太陽能熱水器市場的影響有限。

據了解，第二批節能補貼產品已經開始進入申報流程。與第一次不同的是，這次申報不再采取集中申報的方式，而是由企業自行申報。首輪申報未能如愿的企業，包括全軍覆沒的傳統太陽能光熱產業集群地浙江和云南的企業，也都還有“復活”的機會。

四季沐歌執行總裁李駿認為，政府推動節能經濟的齒輪正在高速運轉，企業跟上齒輪的轉速，就能分享政策紅利。顯然，高于空調和冰箱每臺100至550元的補貼標準，對于入圍的企業算得上是一個大禮包。業內普遍認為，補貼有利于提振市場信心，拉動短期需求，提升行業景氣度。

至于實際效果如何，恐怕還需要市場的進一步檢驗。一位不愿意透露姓名的家電業觀察人士認為，短時間內，政策對于太陽能熱水器市場的影響有限。在他看來，此次節能補貼除了要達到推廣實施細則的要求之外，企業還需要先墊付補貼費用，完成任務后才能拿到補貼。“一方面要負擔檢測費用，另一方面還要墊付補貼和加大宣傳的投入，這種操作方式勢必會影響企業的積極性。”他說。

目前來看，經銷商和消費者的態度也比較曖昧。有終端市場的渠道經銷商公開對媒體表示，太陽能熱水器“下鄉”好幾年，消費者對于優惠政策和一般的促銷活動已經不再感興趣，在市場整體下滑的背景下，更注重的是品牌知名度、產品質量和售后服務。

與市場反應較為平淡不同的是，企業紛紛表示樂觀。李駿認為，綠色消費浪潮遲早會到來，“政策雙管齊下，在通過補貼支持生產企業節能轉型的同時，利用價格杠桿鼓勵消費者向節能社會邁進”。太陽雨執行總裁陳榮華預測，到2015年，整個行業的規模將超過3000億元，“行業會迎來一個發展的高峰期”。

近二成低能效產品將淘汰

能效標準的實施將淘汰15%至20%的低能效太陽能產品。

從不久前公布的第一批節能補貼產品入圍名單不難看出，殺出重圍的20家企業基本上是行業中規模大、品牌影響力強的主流企業。

目前太陽能熱水器行業品牌極為分散，大大小小將近3000個。記者在采訪中了解到，在歷次由主管部門針對家電下鄉企業亮出的黃牌警告中，太陽能熱水器企業的上榜數量始終高居首位。這與該行業中小企業數量眾多、產品質量和技術水平參差不齊、行業發展不成熟有很大關系。

有專家認為，在6月開始實施的新節能政策中，首輪產品中標企業僅有20家，將在一定程度上形成品牌聚焦；對于產品推廣量的要求則會給眾多中小企業設置門檻，避免無序競爭；而能效標準的實施預計將淘汰15%至20%的低能效太陽能產品。

“行業洗牌在所難免。”一位專家表示。因為，此次節能補貼政策的實施，比以往任何時候都要注重產品的節能效應，這實際上無形中提升了市場準入門檻。面對未來市場，企業只有具備過硬的技術，設計出符合政策要求和市場需求的產品，才能擁有成本優勢，搶得市場先手。中小企業和技術落后企業顯然心有余而力不足，大企業和技術領先的企業卻正好順勢發展。對于以中小企業為主的太陽能熱水器市場，強者愈強的馬太效應肯定會日益凸顯。

霍志臣還認為，如果說家電下鄉對太陽能行業起到了積極的推動及規范作用，那么本次節能補貼政策的意義就在于將行業競爭引向技術創新之路，從而促進整個行業的轉型升級。李駿也強調，太陽能熱水器行業應抓住節能補貼政策的契機加快轉型，開拓行業發展空間。