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隨著美洲能源開采量的增加，加拿大能源過剩勢頭凸顯，這為中加能源合作提供了良好的條件。

7月23日，中海油以每股27.50美元、總報價151億美元的價格收購了加拿大能源企業(yè)尼克森（Nexen）流通中的全部普通股，再一次刷新了中國石油企業(yè)在海外的項目收購額。同一天，中石化國際石油勘探開發(fā)公司，與加拿大塔里斯曼能源公司簽署認購協(xié)議，以15億美元收購后者在英國的子公司49％的股份。　

這是中國企業(yè)近年來在加拿大眾多并購案中的一個。隨著能源生產(chǎn)重心和消費重心的日漸錯位，加拿大越來越多的企業(yè)向中國伸出了橄欖枝。

當前，全球能源消費重心正向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，而生產(chǎn)重心卻在美洲崛起。著名能源經(jīng)濟學家丹尼爾·耶金認為，“北起加拿大的艾伯塔省，向南穿過美國北達科他州和得克薩斯州南部，再經(jīng)過法屬圭亞那沿海的一處新發(fā)現(xiàn)的大油田，最后到達在巴西附近發(fā)現(xiàn)的海上超級大油田”－－一個能源新軸心正在美洲崛起。

然而，作為“能源富礦”的加拿大，長期以來能源出口受制于美國，因為美國幾乎是加拿大唯一的能源買家，當美國頁巖氣自給自足之后，能源進口急促下跌，這給長期對美基礎(chǔ)設(shè)施和油氣出口依賴的加拿大帶來了巨大損失。

“能源孤島”

加拿大的石油礦藏量在全世界緊隨沙特阿拉伯之后排名第二。據(jù)估計，加拿大相當于1780億桶的石油儲量均以油砂形式存在。加拿大油砂可采量達3150億桶，僅次于沙特的原油蘊藏量。目前，加油砂產(chǎn)量高達150萬桶／日，超過利比亞內(nèi)戰(zhàn)前的石油出口量。

專家預計，下一個十年，加拿大油砂產(chǎn)量可能翻番。不斷提高的油砂產(chǎn)量加上其他渠道出產(chǎn)的石油，加拿大石油總量將超過伊朗。加拿大原油、天然氣、煤等各種產(chǎn)品的出口均在總產(chǎn)量的40％以上。到2020年，加拿大石油產(chǎn)量猛增57％至日產(chǎn)470萬桶，2030年至620萬桶，其中油砂的出口將會增加一倍而常規(guī)石油的出口則會降低。

然而加拿大卻是一座“能源島嶼”，美國多年來是唯一的消費者。這種過度的依賴對加拿大來說，在政治上和經(jīng)濟上無疑都有著巨大的風險。2010年，加拿大每天向美國出口石油240萬桶，是美國石油主要提供商之一。其中一半出口到美國的石油是來自于油砂。美國從北美進口的原油占總進口的34％，而中東只占18.5％。

隨著美國海上油氣和非常規(guī)油氣（特別是頁巖氣）的快速發(fā)展，及新能源替代作用的加強，未來美國的石油進口量很可能將持續(xù)走低，預計在2020年，加拿大阿爾伯塔省的油砂每天將有100萬桶，超過美加石油管道的運輸能力。加拿大的能源過剩局面將日趨嚴重。在天然氣方面，加拿大是全球第三大天然氣生產(chǎn)國，2010年41％的天然氣產(chǎn)量均用于出口。之前美國是加拿大絕大部分天然氣的買家。但隨美國一躍成為天然氣第一大資源國和生產(chǎn)國，從進口國變?yōu)闇食隹趪院螅幽么竽喜客ㄍ绹奶烊粴夤芫€終止供氣，能源出口通道被切斷。

過度依賴美國和能源過剩，導致加拿大經(jīng)濟損失嚴重，加拿大蒙特利爾銀行副總裁凱文·林奇表示，因為現(xiàn)今只有美國這一家大買主，加拿大往往被迫折價銷售其所產(chǎn)原油。據(jù)估算，這讓加拿大在過去15年中損失了約1320億美元的收入。

應對策略

為解決未來能源生產(chǎn)過剩問題，加拿大正謀求出口渠道的多元化、管道建設(shè)多元化和加強能源投資的吸引力。

首先是加強能源貿(mào)易的多元化，由于來自美國投資的不足，加拿大能源項目接受了中國公司約200億美元的投資。作為交換，加拿大正在尋求降低對中國市場的關(guān)稅和取消一些其它貿(mào)易壁壘。相關(guān)的協(xié)議可能會涉及到：著眼于經(jīng)濟上的伙伴關(guān)系乃至于自由貿(mào)易協(xié)定的互補性研究；可再生能源的合作協(xié)議；關(guān)于鈾出口的協(xié)議－－外來投資保護協(xié)定等。

其次，增加管道的多元化，減少對美國能源管道的依附性。由于奧巴馬總統(tǒng)拒絕了加拿大阿爾伯塔到美國德克薩斯州的KeystoneXL輸油管道項目，使得加拿大總理哈珀將注意力轉(zhuǎn)向管道建設(shè)多元化。加拿大準備建設(shè)Keystone輸油管道的延長線（該項目的主要推動者TranCanada公司已經(jīng)提交了新的管道線路方案）﹐或者連接不列顛哥倫比亞省的北關(guān)網(wǎng)線（NorthernGateway）﹐并且準備將Transmountain管線的輸送能力再提高兩倍。

再次，增加加拿大能源投資的吸引力。加拿大自身正在架設(shè)吸引多元能源投資的優(yōu)勢：一是強調(diào)加拿大政治穩(wěn)定和投資風險低，二是加強能源資產(chǎn)管理合法化，三是法律制度透明，四是強化加拿大作為全球能源商業(yè)平臺。因此加拿大保守黨政府2012年修訂了該國的外商投資規(guī)定﹐宣布將在四年內(nèi)把聯(lián)邦政府審查外資的最低門檻上調(diào)至10億加元﹐并將披露更多政府批準或阻止一項外商收購及投資的具體原因，以此推動對加拿大的投資。

中國機會與隱憂

中國經(jīng)濟列車的高速運行，正消耗越來越多的石油，預計到2020年，中國的石油進口依存度將會上升到70％；到2035年，中國的能源消耗總量將比美國高出70％。從加拿大方面來說，通過對中國出售油氣，可以減少能源過剩問題，符合加拿大長期的國家經(jīng)濟利益。

近期中國在加拿大能源投資大幅度增加，除前文所述的兩宗大額收購之外，2012中國石油以7億美元收購了McKay　＆　Dover公司剩余40％的股權(quán)，中國石油同殼牌公司以10億美元共同收購了BP頁巖氣20％的股權(quán)，2011中國石化以22億美元收購Daylight Energy，中國海洋石油總公司以20億美元并購OPTI，中國石化以1億美元入股Northern Gateway，中投公司向Penn West Energy注資12.5億美元。過去5年中，中國在加拿大的能源部門已經(jīng)投資了大約200億美元。2012年4月，發(fā)改委已審核批準了中國三大石油公司的7個境外投資項目，其中三個均為三大油公司在加拿大的油氣投資項目。

然而，加拿大無論何時都會把美國放在其經(jīng)濟和外交政策的首位，對華經(jīng)濟關(guān)系不會影響美加同盟關(guān)系。中國目前200多億美元在加拿大投資項目已經(jīng)受到美國的阻礙。美國擔心中國國有公司的透明度和壟斷資源問題，擔心中國會主導或者壟斷未來加拿大能源市場，因此極力阻撓中加能源合作。

從加拿大國內(nèi)來說，其投資法律和國內(nèi)條件對中國并不完全有利，加拿大投資法（Investment Canada Act）規(guī)定﹐所涉金額超過3.3億加元的外商投資或收購交易須接受政府審查﹐只有政府認為相關(guān)交易能給加拿大帶來的是所謂的“純利益”﹐該交易才會得到批準。因此這種投資規(guī)定經(jīng)常會限制中國國有能源公司在加拿大的發(fā)展。此外，加拿大公眾對中國公司的支持度低，加拿大通往亞洲的管道基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)保組織積極反對中國參與開發(fā)油砂等高污染產(chǎn)業(yè)，這些因素也會對中加能源合作產(chǎn)生影響。