近日,工信部針對報廢汽車回收利用問題日益突出的現狀,已會同有關部門研究制定相關強制性標準。
隨著國內汽車工業的快速發展,汽車保有量大幅攀升,報廢汽車數量也逐年上升。照常理而言,數量龐大的報廢汽車理應流入正規報廢汽車回收中心手中,然而事實卻截然相反。據悉,2011年,新疆報廢汽車回收量(不包括兵團系統企業)為13366輛,同比增長13%,其中載客車6619輛、載貨車1907輛、其它車型4840輛。
看似增長的數據主要受2009年國家開始實行的汽車“以舊換新”等政策影響。據新疆公安車管部門提供的數字顯示,截至2011年年底,新疆機動車保有量已接近350萬輛,按保守方法估算,近兩年新疆每年大約有3萬輛汽車達到應報廢年限,但全區16家企業(地方企業)的報廢汽車實際回收量只占44%。
據悉,2011年中國民用汽車保有量已突破1億輛,汽車報廢量超過400萬輛,預計2020年報廢量將超過1400萬輛。說到此,難免會聯想到一個問題,究竟400萬輛報廢汽車有多少流入正規報廢汽車回收中心呢?
此前,記者就聽到不少報廢車企業的不滿,個個直指行業競爭混亂等問題。例如報廢車輛流入黑市、違規報廢汽車回收企業大量存在等問題。
據不完全統計,由于法定報廢回收標準過低,每年將近八成報廢汽車流入黑市,這不僅對正規的回收拆解企業造成了沖擊,擾亂了回收拆解的正常秩序,更給道路交通安全、環境保護和資源利用帶來了嚴重隱患。
如果究其原因,實在無法評斷對錯。一般來說,依據廢鋼量每噸在1000~3000元不等,例如一輛將即將報廢的桑塔納3000,正規回收中心整車報廢價格僅有1000元左右,但是如果賣給二手車市場或者沒有資質的廢品收購站,最高可以賣到2萬多元。“從沒考慮過報廢,遠不如賣二手車收益大。”一位陳姓的普通市民如此說道。
此外,據上海寶鋼鋼鐵資源有限公司相關負責人表示,2002年,國家經貿委統計,全國共有367家報廢拆解企業,“如今,如果說全國有3670家報廢拆解企業一點都不夸張。例如成都等大城市,報廢拆解企業能夠很簡單拿到資格審批。”廣發物資再生有限公司翟經理同樣明確表示,目前行業內存在過多私營企業,且都不具備拆解資格。
針對此,2010年7月,國務院法制辦公布了《報廢機動車回收拆解管理條例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),并向社會公開征求意見。《征求意見稿》意在提高準入門檻,并提出以財政支持補貼報廢汽車拆解回收中心。只是,截至目前,《征求意見稿》仍未出臺。
事實上,對于報廢汽車帶來的危害,我國并非沒有關注,只是相關政策早已不適應快速發展的形勢。2001年國務院頒布了報廢汽車回收利用辦法;2006年,國家發改委等部門聯合頒布了《汽車產品回收利用技術政策》,但缺乏具體要求和實施細則,可操作性不強。過時政策難以滿足現狀,并將嚴重制約中國汽車產業健康可持續發展。所以,強化汽車回收利用管理已刻不容緩。
據工信部有關負責人透露,工信部將更大力度地促進汽車產品的回收利用,制定強制性的汽車回收利用標準,促使汽車企業在設計階段就考慮汽車產品報廢時的回收利用問題。而對于正規報廢汽車回收企業而言,只是希望標準能夠如期出臺,并且落實執行到位。