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近日，工業(yè)和信息化部公布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的意見》，要求各地區(qū)要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的懲罰性電價政策機(jī)制，對單位產(chǎn)品（工序）能耗超過限定值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價。

工信部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年一季度，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)量同比增長3.84％，增速低于去年同期6.56個百分點(diǎn)，環(huán)比下降1.64％；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗同比下降6.95％，工業(yè)節(jié)能形勢有所好轉(zhuǎn)。但必須清醒認(rèn)識到，國家“十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，去年我國規(guī)模以上工業(yè)能耗占全國總能耗的73.74％、高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)能耗的78.9％，遠(yuǎn)高于世界主要經(jīng)濟(jì)體在工業(yè)化過程中的最高占比，且還呈上升趨勢。

為此，該負(fù)責(zé)人表示，各級工業(yè)主管部門必須充分利用當(dāng)前高耗能產(chǎn)品市場需求放緩、高耗能行業(yè)能耗增幅下降的有利時機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，堅決采取有效措施，從根本上扭轉(zhuǎn)工業(yè)能源消耗高、增長快的被動局面，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

意見提出了進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能工作的具體措施，包括：進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新建項(xiàng)目管理，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核和節(jié)能評估審查（以下簡稱能評）關(guān)；加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度；加快建立和實(shí)施超能耗限額企業(yè)懲罰性電價政策；加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)改造；強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理；實(shí)施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)能降耗監(jiān)督檢查；加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)能源集中供應(yīng)設(shè)施；積極支持工業(yè)企業(yè)余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)等。

高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)方面，意見明確，一，建立新建項(xiàng)目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能銜接的審批機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目管理；嚴(yán)格控制鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、電解鋁、金屬鎂等行業(yè)新增產(chǎn)能；加強(qiáng)多晶硅、風(fēng)力發(fā)電裝備制造行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施行業(yè)準(zhǔn)入，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。二，從嚴(yán)把好企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目審核關(guān)，對高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級項(xiàng)目，要認(rèn)真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件要求，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步、提高質(zhì)量效益、促進(jìn)節(jié)能降耗；對節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)未達(dá)進(jìn)度要求的地區(qū)，新上項(xiàng)目的單位產(chǎn)品能耗必須達(dá)到全行業(yè)先進(jìn)水平。三，加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能評，切實(shí)發(fā)揮能評的前置性作用，遏制高耗能行業(yè)能耗過快增長勢頭。四，各省級工業(yè)主管部門應(yīng)盡快完善工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查辦法，切實(shí)加強(qiáng)高耗能行業(yè)項(xiàng)目節(jié)能評估審查工作，把好能評關(guān)。五，對年綜合能源消費(fèi)量在20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目，各省級工業(yè)主管部門應(yīng)將項(xiàng)目節(jié)能評估報告書和審查批復(fù)意見報送工業(yè)和信息化部。

淘汰落后產(chǎn)能方面，意見規(guī)定，對未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，不予審批和核準(zhǔn)新的投資項(xiàng)目，不予安排技術(shù)改造專項(xiàng)資金；對未按期完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停對該地區(qū)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案。

懲罰性電價方面，意見要求，各地區(qū)要加快建立和完善基于企業(yè)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的懲罰性電價政策機(jī)制，對單位產(chǎn)品（工序）能耗超過限定值標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)行懲罰性電價；要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和落實(shí)，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，擴(kuò)大執(zhí)行懲罰性電價的產(chǎn)品范圍，提高懲罰性電價加價標(biāo)準(zhǔn)，加大懲罰性電價實(shí)施力度；懲罰性電價收入應(yīng)優(yōu)先用于支持被懲罰企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性能源審計、節(jié)能技術(shù)改造等，發(fā)揮好懲罰性電價政策對促進(jìn)高耗能行業(yè)能效提升的政策效應(yīng)。