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“礦在林中，林在礦中”的皇城相府集團山城煤礦

作為全國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，全國勘探程度最高、儲量條件穩(wěn)定、開發(fā)潛力最好的煤層氣氣田，我市的煤炭工業(yè)如何實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展受到社會各界的普遍關注。近年來，按照省政府的部署，我市統(tǒng)籌抓好管理體制、安全生產(chǎn)、結構調整、環(huán)境治理、轉產(chǎn)轉型各項工作，以建設安全煤炭、高效煤炭、生態(tài)煤炭、和諧煤炭為目標，顯著增強了全市煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，顯著提升了煤炭工業(yè)科學發(fā)展水平，實現(xiàn)了煤炭工業(yè)發(fā)展的華麗轉身。

理順煤炭工業(yè)管理體制

我市遵循“全程監(jiān)督、閉合管理、有效監(jiān)管、保障發(fā)展”的原則，先后把市煤炭工業(yè)局調整為市人民政府工作部門，把市安監(jiān)局原先承擔的煤礦安全監(jiān)管、事故救援、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓管理、駐礦安監(jiān)員管理等涉煤職能和機構劃轉到市煤炭局，把各級經(jīng)貿部門承擔的煤炭經(jīng)營管理職能劃轉到煤炭部門，把各級人力資源社會保障局承擔的煤礦勞動用工管理職能劃轉到煤炭部門，使煤炭部門全面履行對煤礦生產(chǎn)、建設、經(jīng)營、安全、培訓、勞動用工全過程的監(jiān)督管理職能，構建起了“主體責任明確、崗位責任明晰、制度健全規(guī)范、責任有效落實”的煤礦分級監(jiān)管體制，形成了體制更加順暢、職能更加科學、責任更加明確的煤炭工業(yè)管理體制。

優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結構

通過實施“關小、改中、建大”戰(zhàn)略和煤炭資源整合、煤礦企業(yè)兼并重組整合，堅持省屬煤炭企業(yè)大集團和地方骨干煤炭企業(yè)相結合，大力培育地方骨干煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)業(yè)的布局結構、規(guī)模結構、產(chǎn)權結構、組織結構明顯優(yōu)化。與原地方煤礦統(tǒng)計范圍指標對比，煤礦數(shù)量從“十五”期末608座壓縮到129座，減少479座，壓減比例為78.79%；煤礦總產(chǎn)能由8188萬噸/年增加到11230萬噸/年，增幅為37.16%；平均單井規(guī)模由13.5萬噸/年增加到87萬噸/年，增加73.5萬噸/年；整合120萬噸/年及以上礦井29座，占22.4%；90萬噸/年及以上礦井數(shù)73座，占56.6%，淘汰了45萬噸/年以下礦井，從根本上扭轉了多、小、散、亂的低水平狀況。資源整合、煤礦重組，使我市煤炭生產(chǎn)的集中度大大提高，安全生產(chǎn)的基礎條件大大改善，資源的服務年限大大延長，體現(xiàn)了以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的科學發(fā)展要求，為我市轉型發(fā)展奠定了基礎。

煤炭產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，使煤炭經(jīng)濟運行質量和效益逐年持續(xù)大幅提升。2011年地方煤炭產(chǎn)量5119.25萬噸，同比增加494.15萬噸，增幅為10.68%；現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值376.56億元，同比增加9.33億元，增幅為31.56%；現(xiàn)價銷售產(chǎn)值343.40億元，增幅為28.68%，是2006年的3.5倍。

改善煤礦安全生產(chǎn)基礎

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持裝備、管理、培訓并重原則，以“抓三點”（安全生產(chǎn)的重點、難點和隱患點）、“打三非”（非法生產(chǎn)、非法建設和非法經(jīng)營）、“反三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）為重點，持續(xù)組織開展了“隱患治理年”、“現(xiàn)場管理年”等安全整治活動，堅持“從嚴要求、從嚴檢查、從嚴整治、從嚴處理”，形成了一套“煤礦自查、縣級檢查、市級督查、突擊檢查、跟蹤回查、專項督查、交叉檢查”的安全監(jiān)督檢查機制。生產(chǎn)礦井采煤機械化程度達100%，掘進機械化程度達80%。“十一五”期間全市地方煤礦事故死亡人數(shù)87人，比“十五”期間的163人下降46.63%。2011年煤炭百萬噸死亡率為0.078，比全省0.085低0.007，比全國0.564低0.486，比省控指標0.231低0.153。今年以來，地方煤礦未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，煤炭百萬噸死亡率為0。

煤炭企業(yè)積極轉產(chǎn)轉型

依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。煤炭企業(yè)的轉產(chǎn)轉型既是市委、市政府確定的轉型目標，也是眾多企業(yè)的市場行為和戰(zhàn)略選擇。在政府和市場的兩大“巨手”的強力推動下，我市煤炭企業(yè)轉型發(fā)展亮點頻出。一批企業(yè)依托技術創(chuàng)新，原料、市場兩頭在外，占據(jù)了產(chǎn)業(yè)高點，勇敢地參與競爭，成為晉城發(fā)展的新亮點、新依托，如岳南煤礦的路寶鋁合金汽車輪轂、坤達煤礦的煤化磁材等。蘭花集團、皇城集團、晉城煤運、竹林山煤業(yè)、錦辰煤業(yè)等煤炭企業(yè)積極投身王莽嶺、皇城相府、黃圍山、棋子山、蟒河、玨山、大糧山等旅游景區(qū)的開發(fā)，投入資金達18億元，取得了良好的社會經(jīng)濟效益。

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境有效治理

我市堅持綠色、低碳、環(huán)保理念，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在更加突出的位置，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點，預防為主、防治結合，過程控制、綜合治理”的原則，加強生態(tài)環(huán)境的恢復治理。根據(jù)《晉城市創(chuàng)建“綠色礦山”實施方案》，先后命名綠色礦山企業(yè)50座，礦區(qū)綠化面積達到10.8萬平方米，綠化覆蓋率65%以上。同時我市加大煤礦瓦斯抽采量和利用量，抽采利用率達到38%。大力實施煤層氣綜合利用工程，600余戶共商企業(yè)、14000余量出租車、公交車、社會車輛和15萬戶居民約60萬人用上了清潔、安全、高效的煤層氣，每年可減少燃煤105萬噸，減排二氧化硫6600多噸，煙粉塵1萬多噸，二氧化碳800多萬噸。