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在日前召開的第十五屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上，2012第三屆節(jié)能中國推介活動被安排在活動最重要的開幕式環(huán)節(jié)，眾多高官參會，或是緣于對“十二五”節(jié)能減排任務(wù)的隱憂。

來自權(quán)威部門的統(tǒng)計顯示，2011年，我國能源消耗總量已達(dá)到34.88億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在中國節(jié)能協(xié)會副理事長兼秘書長房慶看來，“十二五”是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要機(jī)遇期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，全社會對能源的需求將進(jìn)一步剛性增長。

“終端能源價格偏低，造成能源資源過度開采、浪費(fèi)使用和低效率配置。”國家能源局副局長吳吟認(rèn)為，是能源低成本使用造成了節(jié)能減排的危局。

能源效率總體偏低

國家能源局公布的數(shù)據(jù)顯示，目前，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界GDP的9％左右，但能源消費(fèi)卻達(dá)到全世界的19％。同時，我國單位GDP能耗是世界平均水平的2.5倍、美國的3.3倍，也高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。

“這和中國的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大聯(lián)系。”吳吟介紹，我國主要產(chǎn)品的能耗與先進(jìn)水平有很大差距，像鋼鐵行業(yè)，能耗差距在11％左右，水泥綜合能耗差距在23％左右，造紙行業(yè)差距更大。

地方上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，進(jìn)一步加劇節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢。

2011年，湖北省武漢市提出實(shí)施“工業(yè)倍增”計劃，實(shí)現(xiàn)萬億元生產(chǎn)總值的增長目標(biāo)。但受地區(qū)能耗總量控制的要求，武漢市萬元生產(chǎn)總值能耗須下降18％、二氧化碳排放須減少19％。

中國節(jié)能協(xié)會顧問、湖北省原省委書記賈志杰認(rèn)為，地方發(fā)展必須轉(zhuǎn)換方式，不能單純追求GDP。

能源需求側(cè)的管理問題，已為社會所重視。但對于生產(chǎn)側(cè)的管理，目前卻顯重視不足。國家能源局煤炭司司長方君實(shí)介紹，多年以來，中國煤炭產(chǎn)業(yè)占一次能源產(chǎn)量一直超過70％，2011年超過75％，煤炭消費(fèi)量一直占70％左右。這種較為單一的能源生產(chǎn)方式，也給節(jié)能減排帶來巨大壓力。

新技術(shù)體系應(yīng)用是關(guān)鍵

“必須將國家政策從‘能源保障供給’向‘科學(xué)調(diào)控能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量’即‘總量雙控制’方向轉(zhuǎn)變。”吳吟說，限制過度用能，鼓勵節(jié)能用能，著力提高能源生產(chǎn)轉(zhuǎn)換和利用效率，有利于推動我國走新型工業(yè)化和綠色城鎮(zhèn)化道路。

他認(rèn)為，要實(shí)行“總量雙控制”，重要的是要推進(jìn)能源生產(chǎn)和利用方式的變革。

發(fā)展分布式能源技術(shù)體系，是可取的路徑之一。“分布式能源可以離網(wǎng)運(yùn)行，也可并入電網(wǎng)，避免了電力系統(tǒng)遠(yuǎn)距離輸電的線路損失和極端環(huán)境變化的影響，具有非常好的經(jīng)濟(jì)、節(jié)能和減排效益。”吳吟說，應(yīng)大力發(fā)展冷熱電三聯(lián)動機(jī)制，推動分布式能源發(fā)展。

此前，中國節(jié)能協(xié)會理事長、中國工程院院士傅志寰也曾指出，節(jié)能減排領(lǐng)域，增強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技創(chuàng)新能力十分重要。

而目前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

在本屆科博會能源論壇上，第十屆全國人大常委會副委員長顧秀蓮在作報告時也呼吁，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要重視大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源等新產(chǎn)業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，要避免盲目擴(kuò)大再生產(chǎn)，防止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)粗放型增長方式的回歸。

而房慶認(rèn)為，“十二五”期間，仍須實(shí)行強(qiáng)有力的節(jié)能減排和低碳發(fā)展政策。他說，應(yīng)通過稅收、價格、信貸以及財政支付等政策手段，對環(huán)境友好新興產(chǎn)業(yè)集群傾斜和優(yōu)惠，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心的競爭力，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長。