經過兩年多的醞釀,旨在保障我國鋼鐵產業健康發展的首個國家鋼鐵產業政策―《鋼鐵產業發展政策》由國家發展和改革委員會正式頒布。鋼鐵產業政策主要參與者之一、中國冶金規劃研究院副院長李新創指出,提高鋼鐵產業集中度,促進鋼鐵企業聯合重組,是增強鋼鐵產業國際競爭力、節約社會成本、優化資源配置的戰略舉措。
《政策》的出臺,結合中國鋼鐵產業的現狀,指明了今后的發展方向。去年,中國鋼鐵產量達到2.72億噸,占全球鋼鐵產量10.5億噸的25.8%。但產能分散、產品結構不合理,缺乏大型的具有國際競爭力的企業,且多數企業能源、資源消耗嚴重。而鋼鐵新政指向培植有強大競爭力的跨國鋼企。
《政策》要求提高鋼鐵產業集中度,爭取到2010年,鋼鐵冶煉企業數量較大幅度減少,國內排名前十位的鋼鐵企業集團的鋼鐵產量占全國產量的比例達到50%以上,2020年達到70%以上,到2010年形成兩個3000萬噸級、若干個千萬噸級以上的特大型企業集團。
《政策》還指出,根據我國富礦少、貧礦多的現狀,國家一方面鼓勵企業發展低品位礦采選技術,另一方面鼓勵企業加強與境外礦產資源的國際合作。國家鼓勵企業到境外采用獨資、合資、合作、購買礦產資源等方式建立鐵礦、錳礦、鎳礦、廢鋼及煉焦煤等生產供應基地。沿海地區企業所需的礦石等重要原輔材料,國家鼓勵依靠海外市場解決。當國內多家企業對境外資源造成惡性競爭時,國家可采取行政協調方式,進行聯合或確定一家企業進行投資,避免惡性競爭。
《政策》還將限制出口能耗高、污染大的焦炭、鐵合金、生鐵、廢鋼等初級加工產品,降低或取消對這些產品的出口退稅。
北京證券分析師徐杰認為,國內鋼鐵企業迎來了一個大重組的時代,約有1/3的企業將被淘汰,年產量100萬噸左右的鋼鐵企業將成為寶鋼、鞍鋼等大企業的并購目標。《政策》出臺后,鋼鐵產業的準入門檻提高,新項目不可能太快投資建設,未來兩年鋼價也不會大漲,沒有利潤的驅動,就不會有小企業的盲目擴張。
來源:京華時報