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    核心提示：已躍升為我國第二大重點產業的汽車業有望迎來“救市”政策。早報記者昨日獨家獲悉，工業和信息化部裝備工業司（以下簡稱：工信部）11月20日召集國內15家大型汽車企業集團老總進京，商討“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”（討論提綱）

    已躍升為我國第二大重點產業的汽車業有望迎來“救市”政策。早報記者昨日獨家獲悉，工業和信息化部裝備工業司（以下簡稱：工信部）11月20日召集國內15家大型汽車企業集團老總進京，商討“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”（討論提綱），主要圍繞擴大汽車內需、擴大海外市場、支持自主品牌汽車發展、成品油稅費改革、加快汽車更新、嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策等六個方面共14個要點進行了討論。

    中國汽車工業協會市場貿易委員會秘書長張伯順認為，從近期溫家寶總理考察上汽集團、張德江副總理考察東風汽車集團可以看出，國家對汽車行業的重視。

    廣州車展開幕的次日，即11月20日，工信部緊急召集一汽、東風、上汽、長安、廣汽、奇瑞、吉利、江淮等15家大型汽車企業集團和中國汽車工業協會、中國汽車技術研究中心共17家單位有關負責人進京，召開了汽車行業重點企業經濟運行座談會。

    工信部副部長、汽車行家、原東風汽車集團老總苗圩在會上強調，一定要充分認識當前經濟發展面臨的嚴峻形勢，充分考慮汽車工業作為國民經濟的支柱性產業，一旦受到破壞性的沖擊可能帶來的嚴重后果。汽車行業一定要認真貫徹落實黨中央、國務院關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的各項部署，積極研究各項應對措施，確保汽車工業平穩發展。

    15家車企老總在會上介紹了企業運行情況和面臨的形勢。有的車企在談到明年汽車行業的前景時非常悲觀，預計明年車市將出現負增長。而長安等汽車集團也只預計明年的車市增幅在5%左右。為此，不少車企提出，希望國家盡快出臺一些政策救車市。

    實際上，這已經是有關部門第二次緊急召集主流車企負責人研討汽車業“救市”問題。早在11月8日，在天津舉行“2008年中國汽車產業發展國際論壇”期間，有關部門已經召集有關車企、中汽協等負責人探討汽車業現狀問題。

    成為拯救車市“首策”

    降購置稅>>>

    記者看到，在這份“促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議（以下簡稱‘建議’）”（討論提綱）中，擴大汽車內需和擴大海外市場成為“救市”兩大重點。其中，調整汽車、摩托車的購置稅，調整250毫升以下摩托車的消費稅，企業法人單位購買汽車計入增值稅抵扣范圍，個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣等，成為擴大汽車內需的首個“救市”政策。

    重慶力帆集團董事長尹明善昨天向記者表示，“目前汽車、摩托車不論排量大小都收10%購置稅，對小排量車極不公平，應該取消或降低小排量車和摩托車購置稅，這樣才能鼓勵消費者購買節能減排的小排量車。”

    “如果能分層次降低購置稅，對節能節油小排量車的購置稅全免或減半征收，對車市的拉動效果將非常明顯。”國家信息中心信息資源開發部主任徐長明認為，在當前的經濟形勢下，這樣的救車市政策十分迫切。

    目前1L以下的小排量車收取1%的消費稅，1.5L以下的車收取3%的消費稅；250毫升以下的摩托車收取3%的消費稅，以上的則收取10%的消費稅。

    “國家一直在鼓勵消費者購買小排量車，我們希望政府能出臺一些實實在在的鼓勵政策，并希望政府機關能帶頭用小車。”長城汽車宣傳部部長商玉貴昨天表示。

    料增摩托車20%銷量

    下鄉支農>>>

    “到農村去”成為車企不約而同的救市諫言。“建議”顯示，將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉支農名單，并比照相關辦法執行。

    此前，奇瑞已經放言將推出全新品牌的微型車主打農村市場。“摩托車符合國家減輕農民負擔，推進農村發展的策略，如果摩托車能列入國家下鄉支農名單，享受財政補貼，預計能拉動摩托車20%的銷量，也就是500萬輛。”當聽到這一建議時，以摩托車起家的尹明善在電話那端傳來興奮的聲音。

    徐長明認為，此舉只能拉動摩托車的銷售，對汽車的推動并不大，“汽車除了一次性支出高，還涉及到使用費，農民不一定能承受，而現在能買車的農民都已經買了車。”

    “便宜”海外消費者

    提高出口退稅>>>

    金融危機對汽車行業影響最大的是出口。早報記者昨日獲悉，長城汽車今年出口增幅將由年初預計的50%降至20%。吉利汽車今年出口預計只能完成4萬輛，比年初預計的減少1/3。

    另據統計，10月摩托車出口繼9月后再次呈明顯下降趨勢，共出口67.38萬輛，比9月減少18.14萬輛。

    對此，“建議”提出，加大對經銷商融資支持；在保險方面幫助降低海外業務風險；提高出口貼息信貸力度，支持有能力的企業并購國外企業，建設海外生產基地。同時，對摩托車和汽車、摩托車零部件提高退稅率。

    徐長明指出，如果企業以退稅降車價，反倒便宜了海外消費者，還不如刺激內需來拉動國內車市，在救車企的同時促進國內經濟發展。

    力挺柴油車>>>

    采用“優質優價”政策

    “建議”還提出了通過優化產業結構、消除內外資企業不平等待遇、政府采購以自主品牌為主等，以支持自主品牌汽車發展。

    而在成品油稅費改革中，除了提出盡快開征燃油稅，并避免其他費用搭車漲價外，還提出了對汽車用柴油采用“優質優價”政策，保證滿足國III標準的油品需求，提高石油行業生產高品質柴油的積極性，同時也確保不增加農民使用農業機械的負擔。

    業內人士指出，汽車用柴油政策也成為14個救市要點之一，頗耐人尋味。此前，在國家節能環保車的鼓勵政策中，柴油車一度不見蹤影。

    此舉是否意味著柴油車將迎來新的希望？徐長明并不看好，他認為當前急迫的是促進需求，節能環保車可能只是搭個順風車。

    不過，大眾中國對這一政策表示了歡迎。“大眾在柴油車領域一直領先，也愿意拿新技術過來，大眾從不放棄在中國推廣清潔柴油車的計劃，讓中國消費者也能開上清潔柴油車”，昨天，大眾中國公關總監楊美虹向記者表示，希望中國政府能出臺切實有效的政策，促進柴油車的發展。

    由于柴油車的節能環保，目前歐洲的柴油車比例超過了50%。目前國內只有江淮、華晨、東南、上海大眾、一汽大眾等少數車企有柴油車推出。

    值得關注的是，“建議”再次重申嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策。“我覺得一些地方應該制定一個標準，比如柴油車，能達到標準的就應該能上牌，不能是柴油車就不能上牌，實際上柴油車比汽油車更節能環保。”楊美虹指出。

    “促進我國汽車工業健康發展的政策措施建議”

    一、擴大汽車內需

    1.調整稅收政策：（1）汽車、摩托車購置稅；（2）250毫升以下摩托車消費稅；（3）企業法人單位購買汽車計入增值稅抵扣范圍，個人購買汽車享受一定比例所得稅抵扣。

    2.金融政策支持：金融機構提供低息或貼息貸款，特別是加大零部件企業和經銷商的貸款支持；建立汽車企業中長期債券融資通道，降低汽車金融公司門檻。

    3.開拓農村市場：將1.5升以下乘用車、商用車以及摩托車納入國家下鄉支農名單，比照相關辦法執行。

    二、擴大海外市場

    1.提高摩托車和汽車、摩托車零部件退稅率。

    2.加大對經銷商融資支持。在保險方面幫助降低海外業務風險。提高出口貼息信貸力度。

    3.支持有能力的企業并購國外企業，建設海外生產基地。

    三、支持自主品牌汽車發展

    1.自主創新能力建設，建立汽車節能環保安全技術國家重大科研計劃，加強自主品牌汽車研發能力建設。

    2.優化產業結構，加大技術改造投入，增加品種，提高質量。修訂汽車產業發展政策，提高汽車行業投資準入門檻。

    3.消除內外資企業不平等待遇。

    4.政府采購。明確政府采購原則上以自主品牌為主，提高采購比重。

    四、成品油稅費改革

    1.盡快實施開征燃油稅取代公路養路費等收費的改革措施，同時要避免其他費用搭車漲價。

    2.對汽車用柴油采用“優質優價”的政策、保證滿足國III標準的油品需求，提高石油行業生產高品質柴油的積極性，同時也確保不增加農民使用農業機械的負擔。

    五、加快出臺促進二手車市場建設和鼓勵汽車回收利用、加快汽車更新的政策

    六、嚴禁出臺限制消費和增加企業負擔的政策

    例如，某些地區對汽車實行“總量控制”的政策，有關部門制定對汽車進行重復管理的新政策，等等。