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至于頁(yè)巖氣，由于去年剛啟動(dòng)，受訪者均認(rèn)為大規(guī)模開(kāi)采仍需時(shí)日，除已出臺(tái)的終端補(bǔ)貼外，天然氣價(jià)格改革和管網(wǎng)體制問(wèn)題還需跟上。

30萬(wàn)億立方米頁(yè)巖氣待字閨中

1月7日召開(kāi)的2013年全國(guó)能源工作會(huì)議提出，今年全國(guó)能源系統(tǒng)將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。其中第一項(xiàng)就提出要大力開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。

我國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)從去年開(kāi)始啟動(dòng)，招標(biāo)工作已經(jīng)進(jìn)行了兩輪。資料顯示，美國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)1300億立方米，占天然氣總量的8%以上。中國(guó)主要盆地和地區(qū)頁(yè)巖氣資源量約為15萬(wàn)億-30萬(wàn)億立方米，與美國(guó)28.3萬(wàn)億立方米大致相當(dāng)，前景廣闊。

不過(guò)，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴南都記者，截至目前，在世界范圍內(nèi)，頁(yè)巖氣也是一個(gè)相當(dāng)前沿的礦種。除中國(guó)外，全球僅美國(guó)和加拿大開(kāi)采，目前加拿大商業(yè)開(kāi)采還處于起步階段，而我國(guó)自去年啟動(dòng)至今，尚未開(kāi)采出來(lái)。

且從招標(biāo)結(jié)果看，中央的煤炭和電力企業(yè)以及地方的能源集團(tuán)和頁(yè)巖氣平臺(tái)公司居多，民營(yíng)企業(yè)相對(duì)較少。瑞銀證券分析師嚴(yán)蓓娜提醒，如果大多數(shù)的地方能源集團(tuán)和央企最終獲得開(kāi)發(fā)權(quán)，其投資承諾即使不落實(shí)，也未必會(huì)遭遇懲罰，進(jìn)而延誤開(kāi)發(fā)進(jìn)程，這也是過(guò)去煤層氣開(kāi)發(fā)的歷史教訓(xùn)。

怎么辦?就政策而言，去年兩輪招標(biāo)時(shí)已出臺(tái)了終端補(bǔ)貼，并允許民企和外資企業(yè)參與開(kāi)發(fā)。林伯強(qiáng)預(yù)計(jì)，今年會(huì)有更多支持措施出臺(tái)，“關(guān)鍵是要讓開(kāi)采有錢(qián)賺，技術(shù)、設(shè)備投入等才都會(huì)跟上。今年預(yù)計(jì)會(huì)有新的招標(biāo)，天然氣價(jià)格改革也會(huì)推進(jìn)，”林伯強(qiáng)分析，“但管網(wǎng)目前主要由中石油、中石化壟斷，如果不進(jìn)行體制改革，很難做到管道無(wú)歧視。”他強(qiáng)調(diào)，頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)要讓民企以及其他國(guó)企、外資都進(jìn)來(lái)，多元化也是中央的本意，這樣才能加快進(jìn)展。

“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)并不簡(jiǎn)單，地質(zhì)情況的勘探、技術(shù)如何掌握和引進(jìn)、工程怎么組織，這些都得認(rèn)真解決，急不得。”發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)周大地接受南都記者采訪時(shí)認(rèn)為，“鼓勵(lì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的基本政策已經(jīng)有了，接下來(lái)應(yīng)該是碰到問(wèn)題再出臺(tái)措施解決。”

就開(kāi)采量而言，我國(guó)十二五規(guī)劃提出到2015年頁(yè)巖氣開(kāi)采量要達(dá)到65億立方米。“達(dá)到這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該沒(méi)問(wèn)題，”林伯強(qiáng)分析，預(yù)計(jì)接下來(lái)兩年會(huì)開(kāi)采出來(lái)，但真正趕上美國(guó)則仍需時(shí)間，“美國(guó)花了10年，中國(guó)即使快一點(diǎn)也要五六年。”

光伏裝機(jī)年增1000萬(wàn)千瓦恐難實(shí)現(xiàn)

除頁(yè)巖氣外，今年能源工作會(huì)議提出的光伏裝機(jī)目標(biāo)引人注目。國(guó)家能源局公布，今年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，提出全年新增水電裝機(jī)2100萬(wàn)千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬(wàn)千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦。