高精端醫療器械的研發、生產代表著一國的整體科技水平。近年來,在政府、企業的共同努力下,在部分領域我國生產的高端醫療器械已經達到世界水平,甚至走在世界前列。重慶作為“國家醫療器械科技產業基地”,超聲聚焦腫瘤治療系統、膠囊電子內窺鏡、血液透析系統等一批具有自主知識產權的高端醫療器械在全球具有技術優勢。然而調查發現,進口產品占據我國高端醫療器械市場的局面仍未改變,優質國產產品受到醫療機構的歧視。高精端醫療器械依賴進口的現象在醫療機構中十分普遍。
醫療機構偏重于使用進口設備,重慶部分具有技術優勢的醫療器械不得不轉向海外。據重慶市食品藥品監督管理局的統計數據顯示,重慶市64家主要醫械企業2008年年度總產值為3.96億元人民幣,2010年年總產值為7.37億元人民幣,同時出口額也在逐年增加,具有自主知識產權的生產企業出口額占企業年度總產值的20%~30%,呈明顯外向型發展。導致這種情況的一個主要原因是醫療機構對國產產品不認同的現象突出,本土企業難以拓展國內市場。
我國高端醫療器械的主要問題還是起步晚、研發能力弱,但醫療機構偏重于使用進口設備,也使國產醫械失去了市場。業內人士認為,國產高端醫療器械難拓國內市場主要原因有:
一是我國現行的醫療器械行業的標準、政策是在大量應用進口醫療器械的環境下產生的,對發展國產高精尖醫療器械不利。
二是采購招標政策執行不嚴、監督不力。我國《政府采購法》、《招標投標法》規定,不得限制或排斥潛在投標人和供應商,應公平公正競標。但在實際招標采購中,不少單位明文規定只采購進口產品。
此外,由于許多醫療器械采購花費的是公共財政,一些醫院根本不考慮性價比,只購買價格最高的進口產品。同時,近年來醫械采購領域商業賄賂案高發,據業內人士透露,進口產品回扣高已成為行業公開的秘密,不少跨國公司以出國考察、參加學術會議為名讓醫院負責人免費旅游,便于在采購價格上獲得利益,這也擠占了國產產品的市場空間。