中投顧問新能源行業研究員蕭函認為,風電行業是目前國內的“弱勢群體”,行業的發展遇到諸多瓶頸,雖有多項措施出臺卻難為企業帶來實質性利好消息,尤其是補貼政策更是成了業內人士笑談的“雞肋”。
風電項目多由風電企業策劃、地方政府引領、發改委相關部門審批完成,而企業、地方政府在規劃過程中僅僅考量“概念化”的經濟效益,而對整體行業發展狀況、配套措施重視不夠。雖有補貼政策大量出臺,企業卻無法享受真正實惠,“以補貼為唯一目標”的企業瞬間陷入營收困境無法自拔,風電項目根本不具備盈利能力,產能過剩、結構失衡等行業弊病接踵而來。
“補貼政策年年有,今年未見有不同”。補貼政策的制定很重要,但落到實處才是最關鍵的。補貼資金及時全額的下發到企業,不僅是國家政策的有效落實,還是企業翹首以盼的福利。尤其是當風電行業處于下行走勢時,財政資金宛如企業的救命稻草,雖不能幫助企業徹底脫困,卻能給企業帶來一絲絲慰藉。
監管難是補貼政策實施過程中存在的最大弊病。官方監管機構、第三方獨立監管機構鮮有完全發揮獨立、可觀的監督職責,當觸碰到相關利益者時多選擇逃避態度,部分國企、央企項目就成了“必須”上馬的重點工程,這使本來就已千瘡百孔的風電行業變得更加面目全非。
中投顧問研究總監張硯霖指出,風電補貼政策落實不到位,而風電項目的上馬卻絲毫未見停滯態勢,諸多地方政府仍在大力規劃風電基地。殊不知相關配套設施、配套政策若不能同步落實,風電項目幾乎無盈利可能。并非所有地方都適合風電項目。并非所有地方都適合風電基地和產業園,地方政府應實事求是、因地制宜,對當地能源電力結構做好優化調整,而不用將風電項目視作政績工程、形象工程、稅收工程。