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盲目擴張行業全面入寒冬

日前,記者兵分多路，用數月時間，深入光伏產業前沿，接觸到了多家國內一線領軍企業負責人，并與國家相關部委負責人、研究機構專家進行了深入探討，對光伏產業深藏的“病癥”進行望聞問切。

中國光伏從無到有，得到政府扶持的光伏產業園在各地開花，產能迅速占到全球的70%以上，全球前十大光伏組件生產商中國包攬了前五名，在美上市的部分光伏企業股票屢創新高，該產業成為我國民營制造業最具活力的產業之一。

2007年，我國太陽能光伏產量躍居全球第一后，至2011年的5年間繼續翻倍增長。據中國可再生能源學會光伏分會統計，2009年，中國光伏太陽能電池產量為4吉瓦(1吉瓦=1000兆瓦)：2010年產量達到了8吉瓦，占世界生產總量的50%，其中5家企業產量居全球前10位：2011年，中國光伏組件的產量占到全球的近80%。而據日前工信部下屬的光伏產業聯盟對所屬160多家企業的統計，產能己經達到了35吉瓦，全國光伏企業總產能在40吉瓦上下，比世界其他國家的總裝機量還多。

為追求利潤，近幾年來許多和太陽能光伏發電毫不相干的企業和資本一哄而上。國內一些主營業務為汽車、飼料等的上市企業紛紛跨行進入光伏領域，一些小型民間資本也跟風而來。甚至僅投入上百萬元資金，從國外購買現成工藝方案，進行手工組裝，就可以成為光伏制造商。據統計，2008年，我國光伏企業還不足100家，經過幾年快速發展，至今已膨脹至500余家。

另一方面，遍地“開花”卻難“結果”，從去年開始，在歐美等多個國家先后提起反補貼、反傾銷的貿易訴訟以來，中國光伏行業從剛開始的硬撐，到今年出現了全面崩潰的跡象，多家早前的明星企業陷入困境無法自拔，股價也跌倒了歷史低點，隨時可能被收購，有的則已經邁出了被國有化的步伐……

2011年以來，隨著歐洲債務危機的發展，德國、意大利等歐洲國家紛紛下調了對光伏產業的補貼，原本占據世界光伏裝機70%以上、占中國光伏電池出口80%的歐洲市場需求大幅下降，使中國光伏企業的處境更加艱難，企業巨大的產能無法消化，只能競相降價搶市場，利潤大幅下滑。

無錫尚德電力控股有限公司董事長施正榮說，2011年全年，尚德出貨量達到2.1吉瓦，同比增長34%，連續兩年列行業世界第一，但主營業務收入同比只增長5%，出口同比只增長4%，最主要的原因是產能過剩造成市場惡性競爭，導致產品價格大幅下跌。而今年一季度，組件市場均價同比又下降了40%。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰認為，光伏產能正由短期相對過剩演變為長期絕對過剩。當前的全球光伏產能已接近長期絕對過剩的臨界點。

究竟是什么原因，讓這個一度各方面都全力看好的清潔能源產業在短短幾年內從小到大，又從高峰跌落谷底?

政績沖動企業全指望政府

2000年，從海外歸來的施正榮博士，只身帶著一臺筆記本電腦，一份光伏電池的商業計劃書來到無錫新區……尚德公司市值曾經高達百億美元，公司總裁施正榮身價曾經高達數十億美元。這個奇跡是怎樣實現的呢?……施正榮博士常說的一句話就是：“沒有地方政府的支持，就沒有尚德公司今天的成功”。

記者了解到，為了扶持尚德，無錫市政府可謂不遺余力。為了確保項目落戶，無錫地方政府下了行政命令，一定要幫助尚德公司初創期的第一批800萬美元資金順利及時到位。在項目落戶后，尚德又受到了保姆式的服務，不但辦各類手續一路綠燈，而且地方政府還出面協調，為其解決融資等難題。

業內人士指出，我國光伏產業當前的危機，從表面上看是光伏企業在高額利潤趨勢下盲目擴大產能所致，但是深入分析卻會發現，其中，地方政府的越位扶持也起著推波助瀾甚至舉足輕重的作用。

長期以來，光伏產業在產業與市場之間一直存在“先有雞還是先有蛋”的矛盾。一方面，光伏發電成本較高，沒有政府補貼就無法市場化，也就不會培育出完善的光伏產業;另一方面，沒有完善的光伏產業，也不可能以逐年的技術進步和規模化生產來推動成本下降，并最終實現平價上網、與其他能源競爭的市場化。這造成各國在光伏產業上面臨兩難。

國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿介紹，1991年德國政府提出“1000光伏屋頂”計劃，開創了以政府財政補貼啟動光伏市場的先河，隨后歐盟多國陸續效仿。目前，歐盟各國已形成了清晰的光伏產業頂層設計，即以高額的補貼政策來吸引大量投資者，然后逐年減少，鼓勵光伏產業各個環節的生產商降低成本，盡早實現平價上網。